各鎮人民政府(管委會)，區直各辦、局，各有關單位:

現將《柳州市柳江區政府投資項目管理辦法（2025年修訂版）》印發給你們，請認真貫徹執行。

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柳州市柳江區人民政府????

2025年5月12日 ??????

（此件公開發布）

柳州市柳江區政府投資

項目管理辦法（2025年修訂版）

第一章 ?總 ?則

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第一條 ?目的依據

為深化投資體制改革，建立健全政府投資的決策、管理、監督機制，提高政府投資效益和管理水平，激發社會投資活力，根據《政府投資條例》（國務院令第712號）、《國家發展改革委投資咨詢評估管理辦法》（發改投資規〔2022〕632號）、《中共廣西壯族自治區委員會 ?廣西壯族自治區人民政府關于深化投融資體制改革的實施意見》（桂發〔2017〕12號）、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于進一步加強項目概算管理的通知》（桂政辦函〔2023〕40號）、《廣西壯族自治區發展和改革委員會 廣西壯族自治區財政廳關于印發黨的十八大以來全區“三超”政府投資項目分類處置辦法的通知》（桂發改投資〔2023〕1202號）、《中共柳州市委員會 ?柳州市人民政府關于印發〈柳州市深化投融資體制改革實施方案〉的通知》（柳政發〔2018〕10號）、《柳州市人民政府關于印發〈柳州市本級政府投資基本建設項目投資決策機制〉的通知》（柳政發〔2020〕12號）等文件精神，結合實際，制定本辦法。

第二條 ?適用范圍

本辦法所稱政府投資項目，是指使用政府性資金（或資產資源）在柳州市柳江區行政區域內的公共基礎設施、社會公益服務、農業農村、生態環境保護、社會管理、國家安全、土地整治等公共領域的新建、擴建、改建、技術改造等固定資產投資項目，政府投資信息化項目按行業相關管理規定執行。主要包括：

（一）使用區本級財政預算資金、上級專項補助資金、政府專項建設資金（基金）以及地方政府專項債券、區本級財政管理的資金或資產的建設項目；

（二）使用財政性資金占項目總投資比例50%以上，或者不足50%但政府擁有項目建設、運營實際控制權的建設；

（三）使用國際金融組織和國外政府貸款等政府主權外債資金以及財政性資金為還款來源的借貸資金的建設項目；?

（四）以政府投資項目或土地等資源融資，或者在市政設施配套、基礎設施配套等方面依法給予政策優惠的公益性建設項目；

（五）法律、法規、規章和區委、區政府規定的其他政府投資建設項目。

政府投資可以采用直接投資、資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式。

第三條 ?遵循原則

（一）政府投資應當遵循科學決策、規范管理、注重績效、公開透明的原則。

（二）政府投資應當符合國家產業政策，符合經濟社會發展規劃、相關領域專項規劃和有關建設標準、規定，優先采用能源、資源節約技術和產品。

（三）政府投資應當投向市場不能有效配置資源的社會公益服務、公共基礎設施、農業農村、生態環境保護、重大科技進步、社會管理、國家安全、應急物資儲備等公共領域的項目，以非經營性項目為主。

（四）政府投資規模要與經濟社會發展水平和財政收支狀況相適應，不得違法違規舉借債務等籌措政府投資項目資金；嚴格按照“估算控制概算、概算控制預算、預算控制決算”的原則控制投資成本及規模。

第二章 ?政府投資決策和項目審批管理

第四條 ?項目前期

應當根據國民經濟和社會發展規劃（年度計劃）、中期財政規劃，結合財政收支狀況，統籌安排使用政府投資資金的項目，規劃使用各類政府投資資金。

采用直接投資、資本金注入方式的政府投資項目，建設單位應當編制項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算，并按管理權限和規定，報投資主管部門或者其他有關部門審批。

投資咨詢評估納入投資決策程序，其評估結果為投資決策服務，咨詢評估范圍、咨詢評估機構由投資主管部門或具備審批職能的相關部門確定，咨詢評估費用由投資主管部門根據咨詢評估質量評價和年度考核等情況，按年度財政預算安排咨詢評估費用，咨詢評估質量評價由投資主管部門根據《國家發展改革委投資咨詢評估管理辦法》文件進行評價管理。

建設單位應當加強政府投資項目的前期工作，保證前期工作的深度達到規定的要求，并對項目建議書、可行性研究報告、初步設計以及依法應當附具的其他文件的真實性負責。

采取投資補助、貸款貼息等方式安排政府投資資金的，建設單位應當按照國家有關規定辦理申報手續。

本辦法所稱建設單位，包括政府投資項目統一建設管理單位、項目單位（是指項目建議書、可行性研究報告、初步設計及投資概算的編制或資金申報單位）、代建單位、項目法人單位。

第五條 ?中介服務

建立健全網上中介服務超市，財政部門通過公開招標確定中介服務機構，各政府投資項目建設單位從中選擇中介服務機構購買服務。各政府投資項目建設單位須選擇具備相關資質的工程咨詢機構編制項目建議書、可行性研究報告、初步設計及投資概算，投資主管部門通過政府采購公開招標確定咨詢評估機構，并建立評估機構庫。各職能部門按照職權范圍對政府投資項目涉及的各類技術審查、論證、評估、評價、咨詢等中介服務事項實行動態監管。

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第六條 ?審批平臺

除涉及國家秘密的項目外，投資主管部門和其他有關部門應當通過廣西投資項目在線審批監管平臺（以下簡稱在線平臺），使用在線平臺生成的項目代碼辦理政府投資項目審批手續。

投資主管部門和其他有關部門應當通過政府門戶網站或微信公眾號列明與政府投資有關的規劃、產業政策等，同時在政務一體化平臺公開政府投資項目審批的辦理流程、辦理時限等，并為建設單位提供相關咨詢服務。

第七條 ?基本程序

采用直接投資、資本金注入方式的政府投資項目，建設單位應當報區發展改革局或其他有關部門依次審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算，審批程序不得倒置、缺失（本辦法第八條規定的情形除外）。采用投資補助、貸款貼息方式的政府投資項目，申報單位應當按照有關政策和規定辦理審批手續。

投資主管部門或者其他有關部門應當根據國民經濟和社會發展規劃（年度計劃）、相關領域專項規劃、產業政策等，從下列方面對政府投資項目進行審查，作出是否批準的決定：

（一）項目建議書提出的項目建設的必要性；

（二）可行性研究報告分析的項目的技術經濟可行性、社會效益以及項目資金等主要建設條件的落實情況；

（三）初步設計及其提出的投資概算是否符合可行性研究報告以及國家有關標準和規范的要求；

（四）依照法律、行政法規和國家有關規定應當審查的其他事項。

投資主管部門或者其他有關部門對政府投資項目不予批準的，應當書面通知建設單位并說明理由。

（五）對經濟社會發展、社會公眾利益有重大影響或者投資規模較大的政府投資項目，投資主管部門或者其他有關部門應當在中介服務機構評估、公眾參與、專家評議、風險評估的基礎上作出是否批準的決定。

第八條 ?簡化程序

（一）列入區委、區人民政府以上及其相關部門批準的相關規劃（包括經濟社會規劃綱要、城市建設計劃、實施方案、行動計劃等），或者區委常委會議、區政府常務會議根據經濟和社會發展實際需要決定開展前期工作的政府投資項目，視為已立項，可不需辦理項目建議書批復手續，直接進入項目可行性研究階段。

（二）估算總投資400萬元及以下的政府投資項目，取消初步設計審批；獲批項目可行性研究報告之后直接進行施工圖設計或實施方案編制。

（三）政府投資的搶險救災、應急工程審批程序，由區應急管理局牽頭，本著特事特辦的原則，立項、規劃、用地、環評、施工許可等審批部門對欠缺審批條件的項目，可在職權范圍內向建設單位出具初步審查意見，但建設單位在工程完工驗收前應補齊相關審批手續。

因前期工作不主動、計劃不周密等人為因素造成工期延誤的項目，不得認定為搶險救災、應急工程。搶險救災、應急工程的認定和審查，由區應急管理局負責。

第九條 ?項目建議書

建設單位應當自行編制或者委托具有相應資質的工程咨詢機構編制項目建議書，報區發展改革局審批（屬市級層面審批權限的，由區發展改革局審核審查后向市發展改革委行文報批，下同）。

項目建議書應當對項目建設的必要性和依據、擬建地點、擬建規模、投資估算、資金籌措以及經濟效益和社會效益進行初步分析，并提供資金來源證明。有關行業主管部門應當根據國民經濟和社會發展規劃、相關領域專項視劃，行業發展政策等審批項目建設必要性，出具書面審核意見，作為區發展改革局審批項目建議書的重要依據。在項目建議書報區發展改革局審批前，項目建設單位應按事前績效評估有關規定對新增重大項目開展事前績效評估，事前績效評估結果報財政部門審核，未按規定開展事前績放評估或區財政局審核不通過的，區財政局不予納入財政項目庫，不安排項目預算。

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第十條 ?可行性研究報告

建設單位應當依法委托具有相應資質的工程咨詢機構，按照經批準的項目建議書要求進行項目可行性研究和編制可行性研究報告，報區發展改革局審批。

可行性研究報告應當對建設項目在技術、工程、安全和經濟上是否合理可行及其環境影響、節能減排、社會穩定風險等方面進行全面分析論證，并達到國家規定的深度。

可行性研究報告編制完成后，由投資主管部門或具備審批職能的相關部門委托第三方咨詢評估機構進行評估論證。評估論證的結果作為區發展改革局或其他有關部門審批項目可行性研究報告的重要參考。

建設單位在報送可行性研究報告時，應當提供規劃選址、用地預審（或土地權屬證明）、資金落實文件（或籌措方案）等前置審批材料，作為可行性研究報告附件一同報區發展改革局。

第十一條 ?初步設計

建設單位獲批項目可行性研究報告之后，應當及時向市自然資源和規劃局申請辦理項目規劃總平面圖、建筑設計方案、建設工程規劃許可、建設用地規劃許可（交通項目、水利項目除外）等審批手續，并依法委托具有相應資質的設計單位按照經批準的可行性研究報告要求編制項目初步設計和投資概算，報區發展改革局或者其他有關部門審批。

初步設計應當明確項目的建設內容、建設規模、建設標準、用地規模、主要材料、設備規格及技術參數，并達到國家規定的深度。投資概算應當包括項目建設所需的一切費用。

完成初步設計和投資概算編制之后，由投資主管部門或具備審批職能的相關部門委托第三方咨詢評估機構進行評估論證。審查的結果作為區發展改革局或者其他有關部門審批項目初步設計和投資概算的重要依據。

第十二條 ?概算控制

經區發展改革局或者其他有關部門核準的投資概算是控制政府投資項目總投資的依據。初步設計及概算核定后，項目實行限額設計，施工圖設計（含裝修設計）及預算應當符合初步設計及概算，不得超過概算。住房城鄉建設、交通運輸、水利等行業主管部門要按照職責嚴格施工圖審查，根據核準的投資概算，嚴格控制投資規模及標準。財政部門要進一步加強對項目的財政投資評審工作，合理控制施工圖預算和招標控制價，經審定的施工圖預算和招標控制價不得超過概算。

初步設計提出的投資概算原則上不得突破經批準的可行性研究報告提出的投資估算。確需突破的，按以下規定辦理：

（一）建設內容與經批準的可行性研究報告的內容一致，因國家政策調整、價格上漲、地質條件發生重大變化等原因導致概算超過經審批項目可行性研究報告估算總投資10%（不含10%）以內的，或因更改建設地點、建設規模、建設內容、提高建設標準等主觀因素導致重大變更的（建設規模的較大變更是指主體工程建設規模增加10%以上或減少20%以上；建設內容的較大變更是指增加或減少的建設內容相應的投資占原總投資的比例超過10%以上，行業領域另有規定的從其規定），建設單位須重新編制和報批項目可行性研究報告，對超估算總投資情況作出明確說明并提出調整方案及資金來源，并報區發展改革局、區財政局以及其他有關部門調整或重新審批；涉及預算調整或者調劑的，依照有關預算的法律、行政法規和國家有關規定辦理。

（二）因國家政策調整、價格上漲、地質條件發生重大變化和自然災害等不可抗力原因，以及征地拆遷費用和貸款利息增加原因，確需增加投資概算的，項目單位提出調整方案及資金來源，報行業主管部門和資金主管部門同意后，按照規定的程序報原審批部門申請調整。投資概算超過經審批項目可行性研究報告估算總投資10%以上（含）的，項目審批部門應先委托第三方評審機構進行專業評審后，按照規定的程序報區政府常務會審議通過后報原審批部門審批，并在獲批調整項目可行性研究報告之后，再報批項目初步設計及投資概算。

（三）對于未報批可行性研究報告或初步設計及概算即開工建設的“未批先建”項目，由項目主管部門委托第三方審計機構進行審計，同時項目建設單位及其主管部門必須界定違規超概算的責任主體、提出并落實對相關責任單位及責任人處理意見，再按程序補辦相關審批手續。發現違規違紀違法問題線索按程序報送紀檢監察機關處理。

第三章 ?政府投資年度計劃

第十三條 ?計劃提出

建設單位根據經濟社會發展需要以及項目前期工作開展情況，于每年9月底前提出下一年度政府投資項目清單報區發展改革局匯總。

政府投資項目清單應當明確項目名稱、建設性質、建設內容及規模、建設工期、項目總投資、年度投資額、資金來源等事項，并附具項目前期工作成果等文件。

第十四條 ?聯合審查

成立由區發展改革局、區財政局、區自然資源局、區住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局重點區域規劃科、柳江生態環境局等部門組成的政府投資項目聯合審查小組，根據國民經濟和社會發展規劃、相關領域專項規劃、產業政策等，從下列方面對政府投資項目進行審查，并提出意見：

（一）項目建設的必要性；

（二）項目是否符合國家產業政策、國民經濟和社會發展規劃（年度計劃）、相關領域專項規劃；

（三）項目前期工作深度是否達到要求；

（四）提出項目投資概算是否符合國家有關標準和規范要求；

（五）項目選址、用地、環評等是否符合要求；

（六）項目建設資金是否落實或者可予以保障；

（七）依照法律、行政法規和國家有關規定應當審查的其他事項。

政府投資年度計劃中的續建項目可以直接結轉列入下一年度政府投資計劃。

第十五條 ?計劃審批

區發展改革局根據聯合審查意見，匯總編制政府投資年度計劃（草案），于每年11月底前報送區委、區人民政府審批。

第十六條 ?計劃下達

政府投資年度計劃（草案）經區委、區人民政府審議通過后，由區發展改革局會同區財政局在1個月內下達項目投資計劃。項目投資計劃下達后必須嚴格執行，未經規定程序，任何單位和個人不得變更，計劃執行情況列入年度績效考核。

政府投資年度計劃應當和本級財政預算相銜接，優先安排用地指標；未納入政府投資年度計劃的項目，原則上區財政局不得安排和撥付建設資金，區自然資源局不得安排用地指標。

第十七條 ?計劃調整

（一）已列入政府投資年度計劃的項目，因自然災害、政策變動、建設條件變化等客觀原因確需調整的，由建設單位提出申請，報區發展改革局匯總后于每季度月末上報區委、區人民政府審定。

（二）未列入政府投資年度計劃的項目，因建設需要納入當年計劃的，由建設單位提出申請，報區發展改革局組織政府投資項目聯合審查小組審核后，于每季度月末匯總上報區人民政府或區委審議，批準后納入當年政府投資年度計劃。

第四章 ?政府投資項目建設管理

第十八條 ?建設要求

政府投資項目建設應當堅持“估算控制概算、概算控制預算、預算控制決算”的原則，建立健全項目責任制，嚴格執行基本建設程序，禁止邊勘察、邊設計、邊施工“三邊工程”。

政府投資項目開工建設，應當符合有關法律、行政法規規定的建設條件；不符合規定建設條件的，不得開工建設。

政府投資項目實施必須嚴格執行項目法人負責制、招標投標制、工程監理制、合同管理制，以及質量安全監督制、廉政建設責任制等制度。

政府投資項目的工程安全設施和污染防治設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

本章規定適用于采用直接投資、資本金注入方式的政府投資項目建設管理。

第十九條 ?代建制

估算總投資200萬元（含200萬元）以上的政府投資項目，原則上實行代建制。涉及國家安全、國家秘密以及區委、區人民政府批準可不實行代建的項目除外。

第二十條 ?施工圖設計和項目預算編制

建設單位應當按照政府投資年度計劃、經批準的項目初步設計、實施方案和投資概算，依法委托具有相應資質的設計單位進行施工圖設計和編制項目預算。項目預算包括施工圖預算和項目建設所需的其他費用。

設計單位應嚴格依照經批準的項目初步設計（或實施方案）的投資規模、建設內容、建設標準等進行施工圖設計，不得擅自擴大規模和提高標準，項目預算不得超過已批準的投資估（概）算。施工圖應當按照國家有關規定組織審查。

第二十一條 ?預算評審

（一）建設單位應當按照政府投資年度計劃、經批準的項目可行性研究報告、初步設計及投資概算（或實施方案），提交項目預算報區財政局進行預算評審。財政投資評審業務可根據需要委托區財政部門通過公開招標確定中介服務機構進行。

（二）區財政局完成項目預算評審后，及時向項目建設單位出具評審結論。

（三）項目預算評審實行限時辦結制，具體時限由區財政局另行規定。

第二十二條 ?招標投標

建設單位按照經審批核準的招標范圍、招標方式、招標組織形式，對項目勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備及材料采購等事項依據招投標法和政府采購法等法律法規的規定執行。

在柳江區監管權限內的所有必須進行公開招標的政府投資項目，一律在市公共資源交易中心進行交易。

第二十三條 ?施工許可等事項

政府投資項目開工前，建設單位應當按照有關規定辦理節能審查、地災評估、施工許可、建設項目環境影響評價、水土保持方案等審批手續。如屬柳江區本級重大項目，另編制社會穩定風險評估并報區委政法委備案。

政府投資項目應當嚴格按照批準的設計圖紙進行建設，不得擅自調整建設規模、標準和內容。確有必要調整和變更的，應遵循“先批準，后變更；先設計，后施工”的審批程序。

第二十四條 ?變更管理

實行項目投資變更參建主體責任制和重大變更事項審查制，由參建主體共同負責，區政府投資主管部門和其他相關部門參與，對項目投資變更按以下程序審批：

（一）未超概算總投資的項目變更

在項目實施過程中，由于工程簽證等原因增加投資超過中標合同暫列金額且總投資未超批復初步設計概算的，參照《柳州市市本級政府投資項目工程簽證管理工作指南（試行）》（柳財審〔2022〕2號）執行，按如下程序辦理：

項目建設單位組織監理單位、設計單位、地質勘察單位、施工單位研究，對工程變更情況說明、設計變更、實施方案、增加造價等資料進行審查。工程單項簽證投資在2萬元以下（不含2萬元，下同）的，由建設單位分管領導審批；工程單項簽證投資超2萬元以上（含2萬元，下同）的、5萬元以下的，由建設單位主要領導審批；工程單項簽證投資超5萬元以上的，由建設單位領導班子會議研究審批，并報行業主管部門備案。

（二）超概算總投資的項目變更

1. 未經項目審批部門批準，因擅自增加建設內容、擴大建設規模、提高建設標準、改變設計方案和管理不善等原因造成超概算的，先由項目主管部門委托第三方審計機構進行審計，同時項目建設單位及其主管部門必須界定違規超概算的責任主體、提出并落實對相關責任單位及責任人處理意見，再由項目審批部門按程序進行初步設計及概算調整，項目超概資金籌措方案由項目建設單位及其主管部門商財政、發展改革等部門確定。發現違規違紀違法問題線索按程序報送紀檢監察機關處理。

2. 因國家政策調整、價格上漲、地質條件發生重大變化和自然災害等不可抗力原因，以及征地拆遷費用和貸款利息增加原因，確需增加投資概算的，項目投資變更超概算總投資10%以內且超概算投資金額在50萬元以下的，由建設單位組織設計單位、施工單位、地質勘察單位、監理單位等研究提出調整方案、資金來源，完善簽證變更手續后實施（審核并簽字確認調整方案及資金來源、建設單位領導班子會議紀要、簽證變更清單等），建設單位將項目調整方案及資金來源等相關文件資料報區發展改革局、區財政局以及行業主管部門核定后實施。

3. 因國家政策調整、價格上漲、地質條件發生重大變化和自然災害等不可抗力原因，以及征地拆遷費用和貸款利息增加原因，確需增加投資概算的，項目單位提出調整方案及資金來源，報行業主管部門和資金主管部門同意后，按照規定的程序報原審批部門申請調整。投資概算超過經審批項目可行性研究報告估算總投資10%（含10%）以上的，或者項目投資變更超概算總投資50萬元（含50萬元）以上的，項目審批部門應先委托第三方評審機構進行專業評審后，由建設單位將項目調整方案及資金來源、建設單位領導班子會議紀要、簽證變更單、簽證變更影像等相關文件資料及請示文件報請區人民政府常務會議審議通過后實施。

第二十五條 ?估（概）算調整

項目投資變更后，項目初步設計（實施方案）概算總投資超經審批項目可行性研究報告估算總投資10%（含）以上的，項目實施階段超經審批初步設計（實施方案）概算總投資10%（含）以上的，建設單位應當按規定要求重新編制項目可行性研究報告、項目初步設計及概算（或實施方案），并一次性提供完整資料向原審批部門申請調整，原審批部門收到申請調整的材料以及區政府常務會審議予以調整增加投資的會議決定后，委托第三方咨詢評估機構開展評估后予以調整。建設單位申請調整項目估（概）算需提交以下申請資料：

（一）原項目可行性研究報告、原項目初步設計及投資概算（或原實施方案）文本及批復文件；

（二）項目可行性研究報告、項目初步設計及投資概算（或實施方案）調整說明及申請調整請示文件；

（三）項目可行性研究報告、項目初步設計及投資概算（或實施方案）調整前后對比表（列出調整前后項目建設內容及估概算變更清單），并詳細說明調整估概算原因、依據和計算方法；

（四）簽證變更手續以及區政府常務會審議予以調整增加投資的會議決定、資金來源證明等文件。

第二十六條 ?竣工驗收

政府投資項目建成后具備竣工驗收條件的，應當按照國家有關規定及時組織工程竣工驗收。

政府投資項目未經工程驗收或者驗收不合格的，建設單位不得交付使用，使用單位不得接收。

本辦法所稱工程竣工驗收，包括政府投資項目工程竣工驗收以及規劃、消防、特種設備等有關工程專項驗收。

項目竣工驗收具體管理規定由各行業主管部門制定。

第二十七條 ?項目結算與決算

（一）在項目通過竣工驗收后，建設單位應當督促施工單位原則上在3個月內完成工程結算書編制并提交，并組織或委托通過區財政部門公開招投標確定的中介機構對工程結算進行審核；待建設單位、審核中介機構確認后，在確認后10天內將工程結算審核結論報送區發展改革局、區財政局、區審計局等部門備案。

（二）建設單位應當嚴格按合同約定和經審核確認的工程價款支付工程款。區財政局可根據對部分項目工程結算結果情況進行預判，實施抽查復核，并按照經建設單位認可后的復核結果來核算項目的建設資金。

（三）建設單位應按相關規定及時完成項目竣工財務決算編制工作。項目竣工財務決算實行先審核、后批復的辦法，可以委托有資質的中介機構進行審核；對符合條件的，由項目行業主管部門對項目竣工財務決算進行批復，并報區財政局備案作為固定資產移交和產權登記的依據。

（四）區審計局可根據政府投資項目竣工結（決）算審核情況，通過制訂審計計劃，對部分項目結（決）算審核結果質量進行抽審。

（五）建設單位始終對項目結（決）算的客觀真實性負責。

第二十八條 ?資產移交

建設單位應當自竣工財務決算批復后30個工作日內，依法辦理公共資產登記，納入公共資產監督管理；在驗收合格后2個月內，建設單位須向資產接收部門移交資產和賬務。取得項目竣工財務決算批復后，資產接收部門應在批復當月調整資產價值。

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第五章 ?監督管理

第二十九條 ?部門管理

區人民政府相關行政管理部門，按照職能分工加強對政府投資項目的監督和管理。其中：

（一）區發展改革局是政府投資主管部門，負責政府投資項目審批、項目調整、項目年度計劃管理等工作。

（二）區財政局是政府投資項目資金監管部門，負責資金撥付監管、政府采購管理、財務活動監督、項目預算評審等工作，并為項目前期相關工作提供經費保障。

（三）建設單位是項目資金主管部門，應當通過廣西投資項目在線審批監管平臺如實報送政府投資項目開工建設、建設進度、竣工等信息，每旬末通過廣西項目云平臺如實填報政府投資項目進展及投資情況。按照有關規定加強對政府投資項目檔案管理，將項目審批和實施過程中的有關文件、資料存檔備查。

（四）區行政審批局、區住房城鄉建設局、區自然資源局、市自然資源和規劃局重點區域規劃科、柳江生態環境局、區水利局、區交通運輸局等行業部門應當采取在線監測、現場核查等方式，加強對政府投資項目實施情況的監督檢查，發現違視的及時依法依規處理，并將可能引起的概算變化書面函告發展改革、財政部門。

（五）柳江區的政府投資項目的預算執行情況和決算，均應當接受區審計局的審計監督。區審計局應當根據法律、法規、規章的規定和區人民政府、上級審計機關的要求，確定建設項目年度審計工作重點，編制年度審計項目計劃，報區委審計委員會批準，有計劃地對建設項目進行審計監督。

第三十條 ?監督機制

咨詢評估質量評價由投資主管部門根據《國家發展改革委投資咨詢評估管理辦法》文件要求，加強對咨詢評估服務質量的監督管理，實行監管分離。對在柳江區開展工程咨詢評估的服務機構的服務水平、質量、效率、收費合理性等進行評價，并對結果進行考評和公示。對不符合要求的，及時從政府采購中標目錄中予以清退。

第三十一條 ?其他監督

政府投資項目審批、實施以及監督檢查的信息應當依法公開，依法接受各級人大代表、政協委員、新聞媒體和社會各界的監督。

第六章 ?責任追究

第三十二條 ?建設單位

建設單位有下列行為之一的，責令改正，并根據具體情況暫停、停止撥付資金或者回收已撥付的資金，暫停或者停止建設活動，對負有責任的領導和直接責任人員依法給予處分：

（一）違反國家有關規定擅自開工建設的；

（二）未經批準擅自調整建設標準或者投資規模、改變建設地點或者建設內容、擅自進行設計變更的；

（三）履職不到位造成項目超概算、超投資或違規超概算、超投資的；

（四）已經批準的項目，無正當理由未及時實施或者完成的；

（五）不按規定履行招標程序的；

（六）轉移、侵占或者挪用建設資金的；

（七）提供虛假情況騙取項目審批和財政投資安排的；

（八）未及時辦理竣工驗收手續、未經竣工驗收或者驗收不合格即交付使用的；

（九）其他違反本辦法和相關法律、法規的行為。

第三十三條 ?政府部門

政府部門負有責任的領導和直接責任人員有下列行為之一的，依法給予處分：

（一）違規審批；

（二）干涉招標投標活動；

（三）未按規定撥付資金，以及截留、侵占、挪用資金；

（四）其他違反本辦法以及相關法律、法規的行為。

第三十四條 ?中介服務機構

工程咨詢機構在提供項目咨詢評估、勘察設計、財務審計、造價審核等服務時弄虛作假或者評估結論意見嚴重失實，造成重大損失和惡劣影響的，依照國家發展改革委發布的《國家發展改革委投資咨詢評估管理辦法》等有關規定進行處理。

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第三十五條 ?參建主體單位

政府投資項目發生重大質量或者安全生產事故的，按照國家有關規定，依法依規追究項目建設、勘察、設計、施工、監理等單位以及相關人員的法律責任。

第七章 ?附則

第三十六條 ?解釋權限

本辦法由區發展改革局、區財政局負責解釋。如市級以上有關部門另有規定的，從其規定。

第三十七條 ?實施時間

本辦法自2025年 月 日起施行。《柳州市柳江區政府投資項目管理暫行辦法》（江政規〔2020〕11號）同時廢止。