

柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
《柳州市柳江區(qū)2023年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼
實(shí)施方案》的通知
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各鎮(zhèn)人民政府(管委會(huì)),區(qū)直各辦、局,各有關(guān)單位:
經(jīng)區(qū)人民政府同意,現(xiàn)將《柳州市柳江區(qū)2023年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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????????????????????????????2023年9月1日
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柳州市柳江區(qū)2023年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼實(shí)施方案
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根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳?發(fā)展和改革委員會(huì)?農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳?糧食和物資儲(chǔ)備局?中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣西壯族自治區(qū)分行關(guān)于印發(fā)<2023年稻谷補(bǔ)貼實(shí)施方案>的通知》(桂財(cái)建〔2023〕61號)文件精神,為確保按時(shí)、按質(zhì)、按量完成2023年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼資金的發(fā)放工作,結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況,制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大、二十屆一中全會(huì)精神,貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對糧食安全重要指示,堅(jiān)持以習(xí)近平總書記“五個(gè)更大”重要要求、視察廣西“4.27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神,嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé),實(shí)施稻谷補(bǔ)貼政策,切實(shí)保護(hù)好種糧農(nóng)民利益,更好地保障國家糧食安全。
(二)基本原則
一是突出稻谷,保障重點(diǎn)。明確稻谷補(bǔ)貼同特定作物稻谷掛鉤,與其他涉農(nóng)補(bǔ)貼相區(qū)別,做到??顚S谩L岣叩竟妊a(bǔ)貼資金的精準(zhǔn)性和指向性,切實(shí)穩(wěn)定我區(qū)稻谷生產(chǎn)能力,確??诩Z絕對安全。
二是加強(qiáng)引導(dǎo),調(diào)整結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持按照糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求,通過專項(xiàng)補(bǔ)貼資金使用引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)施水稻高產(chǎn)攻關(guān)行動(dòng),促進(jìn)增加綠色優(yōu)質(zhì)稻谷供給。
三是公開透明,公平公正。向社會(huì)公開補(bǔ)貼政策和辦法,公示補(bǔ)貼農(nóng)戶、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等,全過程陽光操作,公開透明,確保補(bǔ)貼公平公正落實(shí)到位,使稻谷生產(chǎn)者得益。
四是資金直補(bǔ)到戶,提高效率。實(shí)行年內(nèi)稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼統(tǒng)一申報(bào)、核驗(yàn)、測算標(biāo)準(zhǔn),補(bǔ)貼資金一次性發(fā)放、直補(bǔ)到戶,提高工作效率。
二、補(bǔ)貼資金的使用
(一)補(bǔ)貼資金來源和用途
中央財(cái)政下達(dá)的柳江區(qū)2023年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金、商品糧大省獎(jiǎng)勵(lì)資金(雙季稻補(bǔ)貼)及上年同類項(xiàng)目結(jié)余資金,統(tǒng)一整合用于我區(qū)2023年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼。
(二)補(bǔ)貼范圍和對象
1. 補(bǔ)貼范圍。在本轄區(qū)內(nèi)有水稻種植的各鎮(zhèn)實(shí)施。
2. 補(bǔ)貼對象。轄區(qū)內(nèi)稻谷生產(chǎn)者(包括農(nóng)戶、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等),年內(nèi)種植單季稻、雙季稻都給予補(bǔ)貼,重點(diǎn)支持雙季稻種植。符合申報(bào)條件的稻谷生產(chǎn)者根據(jù)自愿申報(bào)的原則到所在村委會(huì)進(jìn)行申報(bào)。
實(shí)施稻漁綜合種養(yǎng)的田塊,水稻面積占比達(dá)到90%以上且有正常產(chǎn)量的可以列入補(bǔ)貼,否則不給予補(bǔ)貼。旱改水的稻田通過自然資源部門驗(yàn)收確認(rèn)為水田,并有正常產(chǎn)量的(達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄剑┛梢粤腥胙a(bǔ)貼范圍。
(三)補(bǔ)貼面積依據(jù)
實(shí)行補(bǔ)貼面積自愿申報(bào)部門核實(shí)制,在本區(qū)規(guī)定的時(shí)間申報(bào)(要求在9月20日前完成申報(bào))的予以補(bǔ)貼。
生產(chǎn)者按早稻(同一地塊只種植一季早稻的)、中稻、晚稻(同一地塊只種植一季晚稻)、雙季稻(同一地塊種植早、晚兩季水稻的,不含再生稻,下同)面積分別申報(bào),以便核驗(yàn)。
已經(jīng)簽訂土地流轉(zhuǎn)合同、加入合作社的、開展代耕代種水稻的,由實(shí)際種植的一方申報(bào)補(bǔ)貼,同一地塊只能申報(bào)一次,不得重復(fù)。
(四)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)上級分配下達(dá)補(bǔ)貼資金總量和上年結(jié)余資金(柳州市柳江區(qū)2022年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼結(jié)余資金)、全區(qū)核驗(yàn)確定后的補(bǔ)貼面積總數(shù)等因素?fù)?jù)實(shí)測算確定。具體采用統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的方式進(jìn)行實(shí)施。全區(qū)統(tǒng)一每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),按照以下方法測算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積。
1.?測算每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)公式。每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=(上級下達(dá)補(bǔ)貼資金總額+上年結(jié)余資金)÷(全縣區(qū)核實(shí)的一季早稻面積+中稻面積+一季晚稻面積+種植雙季稻稻田面積×2×1.5)。
2.?計(jì)算生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積方法。種植單季稻按實(shí)際種植面積計(jì)算;種植雙季稻的,按雙季稻面積(復(fù)種)的 1.5 倍計(jì)算補(bǔ)貼面積。
3.?每畝補(bǔ)貼控制在 300 元以內(nèi)。
(五)目標(biāo)任務(wù)
???通過稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)生產(chǎn)者發(fā)展水稻生產(chǎn),確保水稻面積不減少、單產(chǎn)有所提高。通過創(chuàng)建水稻高產(chǎn)攻關(guān)示范片,引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)水稻單產(chǎn)明顯提升,通過示范帶動(dòng)全區(qū)水稻均衡增產(chǎn),穩(wěn)定提高我區(qū)稻谷生產(chǎn)能力,確保口糧絕對安全。
(六)補(bǔ)貼資金的下?lián)芎蛢陡斗绞?/span>
補(bǔ)貼資金由區(qū)財(cái)政局根據(jù)相關(guān)部門的資金分配方案下達(dá)(撥付)各鎮(zhèn)財(cái)政所,鎮(zhèn)財(cái)政所根據(jù)國庫集中支付有關(guān)規(guī)定,以及《廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳 廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等六部門關(guān)于印發(fā)廣西惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放管理辦法(試行)的通知》(桂財(cái)規(guī)〔2022〕7號)等有關(guān)規(guī)定,應(yīng)兌現(xiàn)的稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼資金,通過廣西惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理系統(tǒng)兌付給補(bǔ)貼對象,具體詳見工作流程,不允許現(xiàn)金兌付。
(七)工作經(jīng)費(fèi)
配套工作經(jīng)費(fèi),嚴(yán)格按照自治區(qū)的相關(guān)文件要求執(zhí)行,做到專款專用。
三、職責(zé)分工
(一)區(qū)財(cái)政局
區(qū)財(cái)政局根據(jù)資金分配方案及時(shí)將補(bǔ)貼資金撥付各鎮(zhèn)財(cái)政所,督促財(cái)政所將補(bǔ)貼資金兌付給稻谷生產(chǎn)者,并做好補(bǔ)貼資金的清算工作;牽頭開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”系統(tǒng)的培訓(xùn)、資金檢查、補(bǔ)貼政策績效考核等工作;配合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定年度補(bǔ)貼資金分配方案報(bào)區(qū)人民政府審批,配合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局受理信訪工作等。各鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)按時(shí)兌付補(bǔ)貼資金,辦理補(bǔ)貼資金結(jié)算,確保補(bǔ)貼資金的安全使用。
(二)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
牽頭會(huì)商區(qū)財(cái)政局制定年度補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案并報(bào)區(qū)人民政府審批;負(fù)責(zé)牽頭做好各鎮(zhèn)上報(bào)數(shù)據(jù)審核、匯總、分析,測算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),向區(qū)財(cái)政局提供補(bǔ)貼面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及資金分配方案等工作;牽頭做好補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施績效評價(jià)、信訪受理、總結(jié)等工作;配合區(qū)財(cái)政局開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”系統(tǒng)的培訓(xùn)、檢查、指導(dǎo)等工作。
(三)各鎮(zhèn)人民政府
各鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼實(shí)施工作具體負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)、組織轄區(qū)內(nèi)的稻谷生產(chǎn)者申報(bào)稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼;負(fù)責(zé)農(nóng)戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集,補(bǔ)貼面積的申報(bào)、核實(shí)和張榜公告公示,信息的審核、錄入和上報(bào);負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)補(bǔ)貼工作的培訓(xùn)、總結(jié)工作等。
各部門要充分認(rèn)識(shí)落實(shí)補(bǔ)貼政策的重要性,按照實(shí)施方案的要求,各司其職,各負(fù)其責(zé),做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),落實(shí)責(zé)任,密切配合;在工作落實(shí)中遇到的問題,要及時(shí)報(bào)告區(qū)人民政府和上級主管部門,對因推卸責(zé)任影響政策落實(shí)到位的,將嚴(yán)格依法依規(guī)問責(zé)。
四、申報(bào)要求
申報(bào)補(bǔ)貼由稻谷生產(chǎn)者在當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向稻田所在地的村委會(huì)申報(bào)補(bǔ)貼,申報(bào)時(shí)如實(shí)填寫申報(bào)表,簽字確認(rèn)。
(一)生產(chǎn)者申報(bào)補(bǔ)貼需要提供的材料
生產(chǎn)者除了填報(bào)補(bǔ)貼申報(bào)表外,還需提交以下材料:
1.?普通農(nóng)戶。土地確權(quán)登記證,仍未發(fā)證的,由所在村屯的村民證明人簽字、村委會(huì)審核意見和蓋章證明。代耕或租賃他人稻田的,需提供代耕證明或耕地租賃協(xié)議。
2.?種糧大戶(家庭農(nóng)場)。耕地租賃合同或村級以上的代耕代種證明。
3.?農(nóng)民合作社。登記注冊營業(yè)執(zhí)照、成員(市場監(jiān)管部門登記在冊的,有市場監(jiān)管部門蓋章)清單及成員的耕地(水田)及種植水稻面積、合作社租賃耕地的合同、農(nóng)資采購憑證和社員分配檔案。成員中存在租賃耕地的,要提供租賃合同和村委蓋章證明。
4.?農(nóng)業(yè)企業(yè)。營業(yè)執(zhí)照、租賃耕地的合同、農(nóng)資采購憑證、雇傭工人工資發(fā)放憑證及水稻生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期的工作照片等證明材料。
(二)生產(chǎn)者申報(bào)的時(shí)間要求
生產(chǎn)者申報(bào)補(bǔ)貼要在當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申報(bào)補(bǔ)貼,過期視為放棄申報(bào)。
(三)生產(chǎn)者申報(bào)面積須真實(shí)
申報(bào)者必須如實(shí)填報(bào)補(bǔ)貼面積,不得弄虛作假。
五、實(shí)施工作流程
各鎮(zhèn)、各部門要按照制定方案—政策宣傳發(fā)動(dòng)(項(xiàng)目實(shí)施公告)—組織申報(bào)—鎮(zhèn)級審核—公示—匯總上報(bào)—縣區(qū)級聯(lián)合審核(包括現(xiàn)場核驗(yàn))—報(bào)縣區(qū)人民政府審定—批復(fù)公告—發(fā)放的程序進(jìn)行。
(一)制定符合本區(qū)實(shí)際的實(shí)施方案
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門嚴(yán)格按照自治區(qū)實(shí)施方案要求,結(jié)合本地實(shí)際,在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上,認(rèn)真研究制定本區(qū)實(shí)施方案,因地制宜研究稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼的范圍、對象、支持方式,明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、任務(wù)分工和責(zé)任主體,明確政策實(shí)施的具體要求和組織保障措施。實(shí)施方案報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)印發(fā),并報(bào)上級財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案,及時(shí)下發(fā)至轄區(qū)各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門。
各鎮(zhèn)人民政府嚴(yán)格按照本實(shí)施方案要求,結(jié)合本地實(shí)際,認(rèn)真研究制定本鎮(zhèn)實(shí)施方案,于2023年9月5日前報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門備案。
(二)政策宣傳發(fā)動(dòng)
項(xiàng)目實(shí)施補(bǔ)貼申報(bào)前,各鎮(zhèn)人民政府將相關(guān)補(bǔ)貼申報(bào)政策、期限公告到村(屯),并采集相關(guān)資料存檔。采取群眾喜聞樂見的方式,廣泛開展政策宣傳,嚴(yán)明申報(bào)紀(jì)律,認(rèn)真落實(shí)發(fā)動(dòng)生產(chǎn)者申報(bào)工作,避免發(fā)生因宣傳不到位引發(fā)的群眾上訪事件。此項(xiàng)工作開展時(shí)間為2023年9月。
(三)組織申報(bào)
稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼采取自愿申報(bào)部門核實(shí)制,申報(bào)主體向村委會(huì)提出申請(其中種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)要同時(shí)提供相應(yīng)的證明材料),由村委會(huì)審核、匯總、蓋章后統(tǒng)一向當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府申報(bào)。此項(xiàng)工作要求在2023年9月20日前完成。
(四)鎮(zhèn)級審核公示
各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)收集匯總各申報(bào)對象材料(包括農(nóng)戶姓名或單位名稱、補(bǔ)貼面積、水稻種植地點(diǎn)等內(nèi)容),應(yīng)召開補(bǔ)貼面積審核會(huì)議(留存會(huì)議記錄),進(jìn)行審核后在鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)公示5天。公示期間出現(xiàn)的異議,鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和修正,必要時(shí)要進(jìn)行二次公示。此項(xiàng)工作要求在2023年9月30日前完成。
(五)匯總上報(bào)
公示無異議后,鎮(zhèn)人民政府對補(bǔ)貼申報(bào)、審核情況進(jìn)行匯總,并以正式文件呈報(bào)區(qū)財(cái)政、發(fā)展和改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織部門人員將補(bǔ)貼對象全部信息錄入廣西惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理系統(tǒng),通過系統(tǒng)審核無誤后、匯總、上報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局。此項(xiàng)工作要求在2023年10月5日前完成。
(六)縣區(qū)級聯(lián)合審核
由區(qū)人民政府組織財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展和改革部門及鎮(zhèn)人民政府共同開展抽查核驗(yàn)工作,每個(gè)鎮(zhèn)隨機(jī)抽取1—2村,每個(gè)村隨機(jī)抽5—20個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行核驗(yàn)。此外,對種植大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)面積排在本縣區(qū)前5名的,列為重點(diǎn)必查對象。若發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)通知所涉鎮(zhèn)重新核實(shí)、公示,經(jīng)查對存在弄虛作假行為的申報(bào)對象,進(jìn)行通報(bào)和處罰。此項(xiàng)工作要求在2023年10月20日前完成。
(七)呈報(bào)區(qū)人民政府審定
聯(lián)合審核結(jié)束后,由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭,會(huì)同有關(guān)部門將補(bǔ)貼資金分配方案(補(bǔ)貼對象、面積、標(biāo)準(zhǔn)、金額)呈報(bào)本級區(qū)人民政府審定。此項(xiàng)工作要求在2023年10月30日前完成。
(八)批復(fù)和公告
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼資金分配方案通過區(qū)人民政府審核同意后,由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭,會(huì)同區(qū)財(cái)政、發(fā)展和改革部門對各鎮(zhèn)的補(bǔ)貼對象、面積和補(bǔ)貼資金給予書面批復(fù)。收到補(bǔ)貼資金分配方案批復(fù)文件后,各鎮(zhèn)要以鎮(zhèn)人民政府名義,給補(bǔ)貼對象所在的村打印張貼補(bǔ)貼資金發(fā)放的公告。此項(xiàng)工作要求在2023年11月5日前完成。
(九)區(qū)級財(cái)政部門或鎮(zhèn)財(cái)政所收到補(bǔ)貼資金后,及時(shí)通過“一卡通”管理系統(tǒng)將補(bǔ)貼款發(fā)放到補(bǔ)貼對象的“一卡通”銀行賬戶。此項(xiàng)工作要求在2023年12月25日前完成。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為做好我區(qū)稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼工作,區(qū)人民政府成立稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)長擔(dān)任組長,常務(wù)副區(qū)長、分管農(nóng)業(yè)副區(qū)長任副組長,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、發(fā)展和改革等部門主要領(lǐng)導(dǎo)及各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長任領(lǐng)導(dǎo)小組成員,領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案、確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、組織核實(shí)補(bǔ)貼面積、兌付資金、監(jiān)督檢查及信訪等工作,保障各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù),辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣中心(郵箱:ljnj323@163.com,電話:0772-7219002),辦公室主任由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長梁海勇?lián)危敝魅斡蓞^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長秦朱海、區(qū)財(cái)政局副局長藍(lán)美霞擔(dān)任,成員由區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣中心、區(qū)財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)股、區(qū)發(fā)展和改革局糧食和物資監(jiān)督檢查股、各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心等主要負(fù)責(zé)補(bǔ)貼項(xiàng)目人員組成。
(二)加強(qiáng)政策宣傳
各鎮(zhèn)人民政府、各相關(guān)部門要加強(qiáng)稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼政策的宣傳力度和輿論引導(dǎo)工作,通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)以及新媒體等多形式宣傳,使基層干部群眾、各類稻谷生產(chǎn)者了解稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼政策的意義和內(nèi)容,向享受補(bǔ)貼的對象及時(shí)推送政策短信,提高各補(bǔ)貼對象的知曉度、滿意度和政策的導(dǎo)向性。
(三)做好基礎(chǔ)工作
嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼資金專戶管理制度,確保補(bǔ)貼資金封閉運(yùn)行,實(shí)行補(bǔ)貼資金全部通過廣西惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理系統(tǒng)兌付。各鎮(zhèn)要堅(jiān)持并完善此前涉農(nóng)補(bǔ)貼行之有效的補(bǔ)貼公示、補(bǔ)貼信息檔案管理等制度,確保補(bǔ)貼政策公開透明、補(bǔ)貼對象信息動(dòng)態(tài)更新、補(bǔ)貼信息完整真實(shí)。
(四)嚴(yán)明申報(bào)紀(jì)律
申報(bào)者必須如實(shí)填報(bào)補(bǔ)貼面積,不得弄虛作假。對弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補(bǔ)貼資金等違規(guī)行為,依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理。建立個(gè)人誠信記錄,對騙取、挪用和套取補(bǔ)貼資金等行為記入個(gè)人失信記錄。
對稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼失信者,視情節(jié),取消其當(dāng)年及今后兩年補(bǔ)貼申請資格,進(jìn)行全區(qū)通報(bào),2 年內(nèi)不得申報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的項(xiàng)目和各類獎(jiǎng)項(xiàng)。因露天焚燒秸稈或違規(guī)使用不合格肥料、禁限用農(nóng)藥等投入品,受到生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門處罰的生產(chǎn)者,取消其當(dāng)年申報(bào)補(bǔ)貼資格。
(五)嚴(yán)格審批管理
稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼工作遵循“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則,明確申報(bào)核實(shí)補(bǔ)貼面積,補(bǔ)貼資金分配和撥付兌付各環(huán)節(jié)的審批責(zé)任,做到責(zé)任清晰、管理規(guī)范。對各鎮(zhèn)、各部門及其工作人員在稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼審批工作中出現(xiàn)的問題,依法依規(guī)進(jìn)行處理。
(六)嚴(yán)格監(jiān)督管理
嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)考核有關(guān)要求,確保稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到位。嚴(yán)禁挪用稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼資金,嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼資金專戶管理制度,補(bǔ)貼資金專戶實(shí)行封閉管理、分賬核算,實(shí)行廣西惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理系統(tǒng)兌付。通過門戶網(wǎng)站、新聞媒體、監(jiān)督電話廣泛接受群眾監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)督管理,對補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況進(jìn)行全面自查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改處理。
(七)做好績效評價(jià)工作
為切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益,對稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼實(shí)行預(yù)算績效管理。業(yè)務(wù)主管部門對照自治區(qū)分解下達(dá)的績效目標(biāo),形成本縣區(qū)績效自評報(bào)告報(bào)同級財(cái)政部門審核后,上報(bào)上級主管部門,并抄送同級區(qū)人大財(cái)經(jīng)委。
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附件:1. 中央稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼預(yù)算績效目標(biāo)表(2023年度)
2.?××鎮(zhèn)人民政府關(guān)于申報(bào)2023年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼的
公告書(參考格式)
3.?柳州市柳江區(qū)2023年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼申報(bào)承諾書
4.?××鎮(zhèn)××村申報(bào) 2023年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼匯總表
(參考格式)
??????????4-1. 2023年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼農(nóng)戶申報(bào)表(參考格式)
4-2. 2023年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼(種糧大戶、家庭農(nóng)場)
申報(bào)表
4-3. 2023年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼(農(nóng)民合作社)申報(bào)表
4-4. 2023年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼(農(nóng)業(yè)企業(yè))申報(bào)表
5. 關(guān)于2023年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼公示
6. ××鎮(zhèn)人民政府關(guān)于報(bào)送2023年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼面積的
函(參考格式)
??????????6-1. ××鎮(zhèn)申報(bào) 2023年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼匯總表(參考格式)
???????????7. ××鎮(zhèn)人民政府關(guān)于2023年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼資
金發(fā)放的公告書(參考格式)
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公開方式:主動(dòng)公開
柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
《柳州市柳江區(qū)2023年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼
實(shí)施方案》的通知
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各鎮(zhèn)人民政府(管委會(huì)),區(qū)直各辦、局,各有關(guān)單位:
經(jīng)區(qū)人民政府同意,現(xiàn)將《柳州市柳江區(qū)2023年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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???????????????????????柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室
????????????????????????????2023年9月1日
?
柳州市柳江區(qū)2023年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼實(shí)施方案
?
根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳?發(fā)展和改革委員會(huì)?農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳?糧食和物資儲(chǔ)備局?中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣西壯族自治區(qū)分行關(guān)于印發(fā)<2023年稻谷補(bǔ)貼實(shí)施方案>的通知》(桂財(cái)建〔2023〕61號)文件精神,為確保按時(shí)、按質(zhì)、按量完成2023年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼資金的發(fā)放工作,結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況,制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大、二十屆一中全會(huì)精神,貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對糧食安全重要指示,堅(jiān)持以習(xí)近平總書記“五個(gè)更大”重要要求、視察廣西“4.27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神,嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé),實(shí)施稻谷補(bǔ)貼政策,切實(shí)保護(hù)好種糧農(nóng)民利益,更好地保障國家糧食安全。
(二)基本原則
一是突出稻谷,保障重點(diǎn)。明確稻谷補(bǔ)貼同特定作物稻谷掛鉤,與其他涉農(nóng)補(bǔ)貼相區(qū)別,做到??顚S?。提高稻谷補(bǔ)貼資金的精準(zhǔn)性和指向性,切實(shí)穩(wěn)定我區(qū)稻谷生產(chǎn)能力,確保口糧絕對安全。
二是加強(qiáng)引導(dǎo),調(diào)整結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持按照糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求,通過專項(xiàng)補(bǔ)貼資金使用引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)施水稻高產(chǎn)攻關(guān)行動(dòng),促進(jìn)增加綠色優(yōu)質(zhì)稻谷供給。
三是公開透明,公平公正。向社會(huì)公開補(bǔ)貼政策和辦法,公示補(bǔ)貼農(nóng)戶、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等,全過程陽光操作,公開透明,確保補(bǔ)貼公平公正落實(shí)到位,使稻谷生產(chǎn)者得益。
四是資金直補(bǔ)到戶,提高效率。實(shí)行年內(nèi)稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼統(tǒng)一申報(bào)、核驗(yàn)、測算標(biāo)準(zhǔn),補(bǔ)貼資金一次性發(fā)放、直補(bǔ)到戶,提高工作效率。
二、補(bǔ)貼資金的使用
(一)補(bǔ)貼資金來源和用途
中央財(cái)政下達(dá)的柳江區(qū)2023年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金、商品糧大省獎(jiǎng)勵(lì)資金(雙季稻補(bǔ)貼)及上年同類項(xiàng)目結(jié)余資金,統(tǒng)一整合用于我區(qū)2023年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼。
(二)補(bǔ)貼范圍和對象
1. 補(bǔ)貼范圍。在本轄區(qū)內(nèi)有水稻種植的各鎮(zhèn)實(shí)施。
2. 補(bǔ)貼對象。轄區(qū)內(nèi)稻谷生產(chǎn)者(包括農(nóng)戶、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等),年內(nèi)種植單季稻、雙季稻都給予補(bǔ)貼,重點(diǎn)支持雙季稻種植。符合申報(bào)條件的稻谷生產(chǎn)者根據(jù)自愿申報(bào)的原則到所在村委會(huì)進(jìn)行申報(bào)。
實(shí)施稻漁綜合種養(yǎng)的田塊,水稻面積占比達(dá)到90%以上且有正常產(chǎn)量的可以列入補(bǔ)貼,否則不給予補(bǔ)貼。旱改水的稻田通過自然資源部門驗(yàn)收確認(rèn)為水田,并有正常產(chǎn)量的(達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄剑┛梢粤腥胙a(bǔ)貼范圍。
(三)補(bǔ)貼面積依據(jù)
實(shí)行補(bǔ)貼面積自愿申報(bào)部門核實(shí)制,在本區(qū)規(guī)定的時(shí)間申報(bào)(要求在9月20日前完成申報(bào))的予以補(bǔ)貼。
生產(chǎn)者按早稻(同一地塊只種植一季早稻的)、中稻、晚稻(同一地塊只種植一季晚稻)、雙季稻(同一地塊種植早、晚兩季水稻的,不含再生稻,下同)面積分別申報(bào),以便核驗(yàn)。
已經(jīng)簽訂土地流轉(zhuǎn)合同、加入合作社的、開展代耕代種水稻的,由實(shí)際種植的一方申報(bào)補(bǔ)貼,同一地塊只能申報(bào)一次,不得重復(fù)。
(四)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)上級分配下達(dá)補(bǔ)貼資金總量和上年結(jié)余資金(柳州市柳江區(qū)2022年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼結(jié)余資金)、全區(qū)核驗(yàn)確定后的補(bǔ)貼面積總數(shù)等因素?fù)?jù)實(shí)測算確定。具體采用統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的方式進(jìn)行實(shí)施。全區(qū)統(tǒng)一每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),按照以下方法測算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積。
1.?測算每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)公式。每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=(上級下達(dá)補(bǔ)貼資金總額+上年結(jié)余資金)÷(全縣區(qū)核實(shí)的一季早稻面積+中稻面積+一季晚稻面積+種植雙季稻稻田面積×2×1.5)。
2.?計(jì)算生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積方法。種植單季稻按實(shí)際種植面積計(jì)算;種植雙季稻的,按雙季稻面積(復(fù)種)的 1.5 倍計(jì)算補(bǔ)貼面積。
3.?每畝補(bǔ)貼控制在 300 元以內(nèi)。
(五)目標(biāo)任務(wù)
???通過稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)生產(chǎn)者發(fā)展水稻生產(chǎn),確保水稻面積不減少、單產(chǎn)有所提高。通過創(chuàng)建水稻高產(chǎn)攻關(guān)示范片,引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)水稻單產(chǎn)明顯提升,通過示范帶動(dòng)全區(qū)水稻均衡增產(chǎn),穩(wěn)定提高我區(qū)稻谷生產(chǎn)能力,確??诩Z絕對安全。
(六)補(bǔ)貼資金的下?lián)芎蛢陡斗绞?/span>
補(bǔ)貼資金由區(qū)財(cái)政局根據(jù)相關(guān)部門的資金分配方案下達(dá)(撥付)各鎮(zhèn)財(cái)政所,鎮(zhèn)財(cái)政所根據(jù)國庫集中支付有關(guān)規(guī)定,以及《廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳 廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等六部門關(guān)于印發(fā)廣西惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放管理辦法(試行)的通知》(桂財(cái)規(guī)〔2022〕7號)等有關(guān)規(guī)定,應(yīng)兌現(xiàn)的稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼資金,通過廣西惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理系統(tǒng)兌付給補(bǔ)貼對象,具體詳見工作流程,不允許現(xiàn)金兌付。
(七)工作經(jīng)費(fèi)
配套工作經(jīng)費(fèi),嚴(yán)格按照自治區(qū)的相關(guān)文件要求執(zhí)行,做到專款專用。
三、職責(zé)分工
(一)區(qū)財(cái)政局
區(qū)財(cái)政局根據(jù)資金分配方案及時(shí)將補(bǔ)貼資金撥付各鎮(zhèn)財(cái)政所,督促財(cái)政所將補(bǔ)貼資金兌付給稻谷生產(chǎn)者,并做好補(bǔ)貼資金的清算工作;牽頭開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”系統(tǒng)的培訓(xùn)、資金檢查、補(bǔ)貼政策績效考核等工作;配合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定年度補(bǔ)貼資金分配方案報(bào)區(qū)人民政府審批,配合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局受理信訪工作等。各鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)按時(shí)兌付補(bǔ)貼資金,辦理補(bǔ)貼資金結(jié)算,確保補(bǔ)貼資金的安全使用。
(二)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
牽頭會(huì)商區(qū)財(cái)政局制定年度補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案并報(bào)區(qū)人民政府審批;負(fù)責(zé)牽頭做好各鎮(zhèn)上報(bào)數(shù)據(jù)審核、匯總、分析,測算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),向區(qū)財(cái)政局提供補(bǔ)貼面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及資金分配方案等工作;牽頭做好補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施績效評價(jià)、信訪受理、總結(jié)等工作;配合區(qū)財(cái)政局開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”系統(tǒng)的培訓(xùn)、檢查、指導(dǎo)等工作。
(三)各鎮(zhèn)人民政府
各鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼實(shí)施工作具體負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)、組織轄區(qū)內(nèi)的稻谷生產(chǎn)者申報(bào)稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼;負(fù)責(zé)農(nóng)戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集,補(bǔ)貼面積的申報(bào)、核實(shí)和張榜公告公示,信息的審核、錄入和上報(bào);負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)補(bǔ)貼工作的培訓(xùn)、總結(jié)工作等。
各部門要充分認(rèn)識(shí)落實(shí)補(bǔ)貼政策的重要性,按照實(shí)施方案的要求,各司其職,各負(fù)其責(zé),做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),落實(shí)責(zé)任,密切配合;在工作落實(shí)中遇到的問題,要及時(shí)報(bào)告區(qū)人民政府和上級主管部門,對因推卸責(zé)任影響政策落實(shí)到位的,將嚴(yán)格依法依規(guī)問責(zé)。
四、申報(bào)要求
申報(bào)補(bǔ)貼由稻谷生產(chǎn)者在當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向稻田所在地的村委會(huì)申報(bào)補(bǔ)貼,申報(bào)時(shí)如實(shí)填寫申報(bào)表,簽字確認(rèn)。
(一)生產(chǎn)者申報(bào)補(bǔ)貼需要提供的材料
生產(chǎn)者除了填報(bào)補(bǔ)貼申報(bào)表外,還需提交以下材料:
1.?普通農(nóng)戶。土地確權(quán)登記證,仍未發(fā)證的,由所在村屯的村民證明人簽字、村委會(huì)審核意見和蓋章證明。代耕或租賃他人稻田的,需提供代耕證明或耕地租賃協(xié)議。
2.?種糧大戶(家庭農(nóng)場)。耕地租賃合同或村級以上的代耕代種證明。
3.?農(nóng)民合作社。登記注冊營業(yè)執(zhí)照、成員(市場監(jiān)管部門登記在冊的,有市場監(jiān)管部門蓋章)清單及成員的耕地(水田)及種植水稻面積、合作社租賃耕地的合同、農(nóng)資采購憑證和社員分配檔案。成員中存在租賃耕地的,要提供租賃合同和村委蓋章證明。
4.?農(nóng)業(yè)企業(yè)。營業(yè)執(zhí)照、租賃耕地的合同、農(nóng)資采購憑證、雇傭工人工資發(fā)放憑證及水稻生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期的工作照片等證明材料。
(二)生產(chǎn)者申報(bào)的時(shí)間要求
生產(chǎn)者申報(bào)補(bǔ)貼要在當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申報(bào)補(bǔ)貼,過期視為放棄申報(bào)。
(三)生產(chǎn)者申報(bào)面積須真實(shí)
申報(bào)者必須如實(shí)填報(bào)補(bǔ)貼面積,不得弄虛作假。
五、實(shí)施工作流程
各鎮(zhèn)、各部門要按照制定方案—政策宣傳發(fā)動(dòng)(項(xiàng)目實(shí)施公告)—組織申報(bào)—鎮(zhèn)級審核—公示—匯總上報(bào)—縣區(qū)級聯(lián)合審核(包括現(xiàn)場核驗(yàn))—報(bào)縣區(qū)人民政府審定—批復(fù)公告—發(fā)放的程序進(jìn)行。
(一)制定符合本區(qū)實(shí)際的實(shí)施方案
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門嚴(yán)格按照自治區(qū)實(shí)施方案要求,結(jié)合本地實(shí)際,在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上,認(rèn)真研究制定本區(qū)實(shí)施方案,因地制宜研究稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼的范圍、對象、支持方式,明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、任務(wù)分工和責(zé)任主體,明確政策實(shí)施的具體要求和組織保障措施。實(shí)施方案報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)印發(fā),并報(bào)上級財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案,及時(shí)下發(fā)至轄區(qū)各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門。
各鎮(zhèn)人民政府嚴(yán)格按照本實(shí)施方案要求,結(jié)合本地實(shí)際,認(rèn)真研究制定本鎮(zhèn)實(shí)施方案,于2023年9月5日前報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門備案。
(二)政策宣傳發(fā)動(dòng)
項(xiàng)目實(shí)施補(bǔ)貼申報(bào)前,各鎮(zhèn)人民政府將相關(guān)補(bǔ)貼申報(bào)政策、期限公告到村(屯),并采集相關(guān)資料存檔。采取群眾喜聞樂見的方式,廣泛開展政策宣傳,嚴(yán)明申報(bào)紀(jì)律,認(rèn)真落實(shí)發(fā)動(dòng)生產(chǎn)者申報(bào)工作,避免發(fā)生因宣傳不到位引發(fā)的群眾上訪事件。此項(xiàng)工作開展時(shí)間為2023年9月。
(三)組織申報(bào)
稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼采取自愿申報(bào)部門核實(shí)制,申報(bào)主體向村委會(huì)提出申請(其中種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)要同時(shí)提供相應(yīng)的證明材料),由村委會(huì)審核、匯總、蓋章后統(tǒng)一向當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府申報(bào)。此項(xiàng)工作要求在2023年9月20日前完成。
(四)鎮(zhèn)級審核公示
各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)收集匯總各申報(bào)對象材料(包括農(nóng)戶姓名或單位名稱、補(bǔ)貼面積、水稻種植地點(diǎn)等內(nèi)容),應(yīng)召開補(bǔ)貼面積審核會(huì)議(留存會(huì)議記錄),進(jìn)行審核后在鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)公示5天。公示期間出現(xiàn)的異議,鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和修正,必要時(shí)要進(jìn)行二次公示。此項(xiàng)工作要求在2023年9月30日前完成。
(五)匯總上報(bào)
公示無異議后,鎮(zhèn)人民政府對補(bǔ)貼申報(bào)、審核情況進(jìn)行匯總,并以正式文件呈報(bào)區(qū)財(cái)政、發(fā)展和改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織部門人員將補(bǔ)貼對象全部信息錄入廣西惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理系統(tǒng),通過系統(tǒng)審核無誤后、匯總、上報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局。此項(xiàng)工作要求在2023年10月5日前完成。
(六)縣區(qū)級聯(lián)合審核
由區(qū)人民政府組織財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展和改革部門及鎮(zhèn)人民政府共同開展抽查核驗(yàn)工作,每個(gè)鎮(zhèn)隨機(jī)抽取1—2村,每個(gè)村隨機(jī)抽5—20個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行核驗(yàn)。此外,對種植大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)面積排在本縣區(qū)前5名的,列為重點(diǎn)必查對象。若發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)通知所涉鎮(zhèn)重新核實(shí)、公示,經(jīng)查對存在弄虛作假行為的申報(bào)對象,進(jìn)行通報(bào)和處罰。此項(xiàng)工作要求在2023年10月20日前完成。
(七)呈報(bào)區(qū)人民政府審定
聯(lián)合審核結(jié)束后,由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭,會(huì)同有關(guān)部門將補(bǔ)貼資金分配方案(補(bǔ)貼對象、面積、標(biāo)準(zhǔn)、金額)呈報(bào)本級區(qū)人民政府審定。此項(xiàng)工作要求在2023年10月30日前完成。
(八)批復(fù)和公告
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼資金分配方案通過區(qū)人民政府審核同意后,由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭,會(huì)同區(qū)財(cái)政、發(fā)展和改革部門對各鎮(zhèn)的補(bǔ)貼對象、面積和補(bǔ)貼資金給予書面批復(fù)。收到補(bǔ)貼資金分配方案批復(fù)文件后,各鎮(zhèn)要以鎮(zhèn)人民政府名義,給補(bǔ)貼對象所在的村打印張貼補(bǔ)貼資金發(fā)放的公告。此項(xiàng)工作要求在2023年11月5日前完成。
(九)區(qū)級財(cái)政部門或鎮(zhèn)財(cái)政所收到補(bǔ)貼資金后,及時(shí)通過“一卡通”管理系統(tǒng)將補(bǔ)貼款發(fā)放到補(bǔ)貼對象的“一卡通”銀行賬戶。此項(xiàng)工作要求在2023年12月25日前完成。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為做好我區(qū)稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼工作,區(qū)人民政府成立稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)長擔(dān)任組長,常務(wù)副區(qū)長、分管農(nóng)業(yè)副區(qū)長任副組長,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、發(fā)展和改革等部門主要領(lǐng)導(dǎo)及各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長任領(lǐng)導(dǎo)小組成員,領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案、確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、組織核實(shí)補(bǔ)貼面積、兌付資金、監(jiān)督檢查及信訪等工作,保障各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù),辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣中心(郵箱:ljnj323@163.com,電話:0772-7219002),辦公室主任由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長梁海勇?lián)危敝魅斡蓞^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長秦朱海、區(qū)財(cái)政局副局長藍(lán)美霞擔(dān)任,成員由區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣中心、區(qū)財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)股、區(qū)發(fā)展和改革局糧食和物資監(jiān)督檢查股、各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心等主要負(fù)責(zé)補(bǔ)貼項(xiàng)目人員組成。
(二)加強(qiáng)政策宣傳
各鎮(zhèn)人民政府、各相關(guān)部門要加強(qiáng)稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼政策的宣傳力度和輿論引導(dǎo)工作,通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)以及新媒體等多形式宣傳,使基層干部群眾、各類稻谷生產(chǎn)者了解稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼政策的意義和內(nèi)容,向享受補(bǔ)貼的對象及時(shí)推送政策短信,提高各補(bǔ)貼對象的知曉度、滿意度和政策的導(dǎo)向性。
(三)做好基礎(chǔ)工作
嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼資金專戶管理制度,確保補(bǔ)貼資金封閉運(yùn)行,實(shí)行補(bǔ)貼資金全部通過廣西惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理系統(tǒng)兌付。各鎮(zhèn)要堅(jiān)持并完善此前涉農(nóng)補(bǔ)貼行之有效的補(bǔ)貼公示、補(bǔ)貼信息檔案管理等制度,確保補(bǔ)貼政策公開透明、補(bǔ)貼對象信息動(dòng)態(tài)更新、補(bǔ)貼信息完整真實(shí)。
(四)嚴(yán)明申報(bào)紀(jì)律
申報(bào)者必須如實(shí)填報(bào)補(bǔ)貼面積,不得弄虛作假。對弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補(bǔ)貼資金等違規(guī)行為,依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理。建立個(gè)人誠信記錄,對騙取、挪用和套取補(bǔ)貼資金等行為記入個(gè)人失信記錄。
對稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼失信者,視情節(jié),取消其當(dāng)年及今后兩年補(bǔ)貼申請資格,進(jìn)行全區(qū)通報(bào),2 年內(nèi)不得申報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的項(xiàng)目和各類獎(jiǎng)項(xiàng)。因露天焚燒秸稈或違規(guī)使用不合格肥料、禁限用農(nóng)藥等投入品,受到生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門處罰的生產(chǎn)者,取消其當(dāng)年申報(bào)補(bǔ)貼資格。
(五)嚴(yán)格審批管理
稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼工作遵循“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則,明確申報(bào)核實(shí)補(bǔ)貼面積,補(bǔ)貼資金分配和撥付兌付各環(huán)節(jié)的審批責(zé)任,做到責(zé)任清晰、管理規(guī)范。對各鎮(zhèn)、各部門及其工作人員在稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼審批工作中出現(xiàn)的問題,依法依規(guī)進(jìn)行處理。
(六)嚴(yán)格監(jiān)督管理
嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)考核有關(guān)要求,確保稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到位。嚴(yán)禁挪用稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼資金,嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼資金專戶管理制度,補(bǔ)貼資金專戶實(shí)行封閉管理、分賬核算,實(shí)行廣西惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理系統(tǒng)兌付。通過門戶網(wǎng)站、新聞媒體、監(jiān)督電話廣泛接受群眾監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)督管理,對補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況進(jìn)行全面自查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改處理。
(七)做好績效評價(jià)工作
為切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益,對稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼實(shí)行預(yù)算績效管理。業(yè)務(wù)主管部門對照自治區(qū)分解下達(dá)的績效目標(biāo),形成本縣區(qū)績效自評報(bào)告報(bào)同級財(cái)政部門審核后,上報(bào)上級主管部門,并抄送同級區(qū)人大財(cái)經(jīng)委。
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附件:1. 中央稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼預(yù)算績效目標(biāo)表(2023年度)
2.?××鎮(zhèn)人民政府關(guān)于申報(bào)2023年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼的
公告書(參考格式)
3.?柳州市柳江區(qū)2023年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼申報(bào)承諾書
4.?××鎮(zhèn)××村申報(bào) 2023年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼匯總表
(參考格式)
??????????4-1. 2023年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼農(nóng)戶申報(bào)表(參考格式)
4-2. 2023年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼(種糧大戶、家庭農(nóng)場)
申報(bào)表
4-3. 2023年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼(農(nóng)民合作社)申報(bào)表
4-4. 2023年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼(農(nóng)業(yè)企業(yè))申報(bào)表
5. 關(guān)于2023年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼公示
6. ××鎮(zhèn)人民政府關(guān)于報(bào)送2023年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼面積的
函(參考格式)
??????????6-1. ××鎮(zhèn)申報(bào) 2023年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼匯總表(參考格式)
???????????7. ××鎮(zhèn)人民政府關(guān)于2023年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼資
金發(fā)放的公告書(參考格式)
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公開方式:主動(dòng)公開