一、出臺背景

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作 的實(shí)施意見》（國辦函〔2022〕17號）及《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西入河入海排污口監(jiān)督管理工作方案 （2022－2025年）的通知》（桂政辦發(fā)〔2022〕36號）、《柳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)柳州市入河排污口監(jiān)督管理工作實(shí)施方案 （2022－2025年）的通知》（柳政辦〔2022〕106號）文件精神，為進(jìn)一步為加強(qiáng)和規(guī)范排污口監(jiān)督管理，形成權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)控到位、管理規(guī)范的入河排污口監(jiān)管體系，有效管控各類入河污染物排放，結(jié)合城市建成區(qū)入河排污口排查整治工作，特制定本方案。

二、實(shí)施范圍

實(shí)施范圍包括柳江區(qū)建成區(qū)內(nèi)的入河排污口。

三、工作目標(biāo)

2023年底前，完成柳江區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)已查明排污口總數(shù)30%的整治。 2024年底前，完成柳江區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)已查明排污口總數(shù)70%的整治。 2025年底前，基本完成柳江區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)已查明排污口的整治；建成技術(shù)體系科學(xué)、管理體系高效的排污口監(jiān)督管理制度體系。

四、主要任務(wù)

1. 全面開展排查。查清排污口底數(shù)，確定排污口責(zé)任主體，建立工作臺賬。對排查發(fā)現(xiàn)的入河排污口進(jìn)行分類管理，建立常態(tài)化機(jī)制，強(qiáng)化排污口日常管理和問題排查，動態(tài)更新排污口臺賬。

2. 實(shí)施分類整治。按照“依法查處一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”要求，對違法違規(guī)設(shè)置的排污口采取責(zé)令拆除、關(guān)閉等措施予以取締。對城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的生活污水、水產(chǎn)養(yǎng)殖散排口，園區(qū)或各類開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)現(xiàn)有排污口實(shí)施清理合并，未入園企業(yè)原則只保留一個(gè)排污口（不含雨洪排口）。對違規(guī)接入排污口的排污管線進(jìn)行清理，對存在借道排污、布局不合理、設(shè)施老化破損、排水不暢、檢修維護(hù)難等問題的排污口進(jìn)行整治。

3. 嚴(yán)格監(jiān)督管理。強(qiáng)化監(jiān)督管理。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)排污口的監(jiān)督管理，按照“雙隨機(jī)、一公開”原則，對工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類園區(qū)或開發(fā)區(qū)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠等排污口開展監(jiān)測，對水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較差的區(qū)域適當(dāng)增加監(jiān)測頻次。加強(qiáng)城鎮(zhèn)雨洪排口監(jiān)管，對出現(xiàn)旱天污水直排情況的城鎮(zhèn)雨洪排口開展溯源治理，對存在借道排污等情況的城鎮(zhèn)雨洪排口加大監(jiān)督管理力度，保障汛期排水防澇安全。

4. 嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。對非法設(shè)置排污口或違規(guī)排放污染物的，依法予以處罰；對通過私設(shè)暗管接入他人排污口等借道排污方式逃避監(jiān)督管理的，依法予以嚴(yán)厲查處。排污口責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)對排污管道開展定期巡查及維護(hù)，發(fā)現(xiàn)他人借道排污等情況的，應(yīng)立即向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境部門報(bào)告并留存證據(jù)。

5. 推進(jìn)截污治污。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，基本消除生活污水直排，加快建設(shè)老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集管網(wǎng)，進(jìn)一步完善污水收集管網(wǎng)和補(bǔ)齊污水處理能力。工業(yè)排污口責(zé)任主體應(yīng)加強(qiáng)工業(yè)污水治理，強(qiáng)化污水處理設(shè)施運(yùn)維，禁止超標(biāo)、超總量排放污染物。農(nóng)業(yè)排口責(zé)任主體應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源和農(nóng)村生活污染綜合治理。排污口整治實(shí)行清單制、臺賬制、銷號制。

6. 完成樹標(biāo)立牌。參照《長江、黃河和渤海入海（河）排污口標(biāo)志牌設(shè)置規(guī)則（試行）》等相關(guān)規(guī)范要求制定標(biāo)志牌。工業(yè)排污口、污水集中處理設(shè)施排污口、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖排污口、工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口應(yīng)設(shè)置標(biāo)志牌，便于現(xiàn)場監(jiān)測和監(jiān)督檢查。

??? 7. 建設(shè)信息平臺。建立排污單位、排污通道、排污口、受納水體等信息資源共享機(jī)制，提升信息化管理水平。

8. 打造示范樣板。積極推進(jìn)打造入河排污口整治樣板，努力探索、宣傳和推廣入河排污口整治經(jīng)驗(yàn)做法，帶動入河排污口整治工作。

五、保障措施

1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)主體責(zé)任。各責(zé)任單位，將本方案確定的目標(biāo)、任務(wù)、項(xiàng)目等納入年度工作計(jì)劃，確保措施、資金、責(zé)任“三落實(shí)”。

2. 加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。全區(qū)各級各類規(guī)劃要充分考慮排污口布局和管控要求，落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于排污口監(jiān)督管理的規(guī)定。

3. 嚴(yán)格考核問責(zé)。對排污口排查整治工作進(jìn)度嚴(yán)重滯后以及在排污口監(jiān)督管理中存在徇私舞弊、弄虛作假、敷衍塞責(zé)等行為的，采取通報(bào)、約談等措施，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

4. 強(qiáng)化科技支撐。加快排污口管理基礎(chǔ)性研究，分析排污口空間分布及排放規(guī)律對受納水體水質(zhì)的影響，推動構(gòu)建“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全過程監(jiān)督管理體系。

5. 加強(qiáng)公眾監(jiān)督。責(zé)任主體主動向社會公開排污口相關(guān)信息，強(qiáng)化企業(yè)自律意識。要完善公眾監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制和渠道，鼓勵(lì)曝光違法排污行為，營造全社會共同監(jiān)督、協(xié)同共治的良好氛圍。

?

?

?

?

?