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大力推進分布式光伏建設，是貫徹落實“碳達峰、碳中和”工作部署、構建新型電力系統、引導綠色能源消費的重要舉措。結合柳江實際，2025年7月，柳州市柳江區人民政府印發了《柳州市柳江區分布式光伏發電安全管理暫行辦法》（江政規〔2025〕2號）（以下簡稱《管理辦法》）。現就《管理辦法》有關內容解讀如下：

一、政策背景

為進一步規范全區分布式光伏發電的安全管理工作，有效遏制生產安全事故發生，切實維護人民群眾生命財產安全，促進分布式光伏發電健康有序高質量發展。通過明確管理對象、建設標準和各方職責，全面消除安全隱患，引導綠色能源消費，推動“碳達峰、碳中和”工作部署在柳江區落地見效，構建新型電力系統。

二、出臺依據

本辦法的制定嚴格依據《中華人民共和國安全生產法》、《國家能源局關于印發分布式光伏發電開發建設管理辦法的通知》（國能發新能規〔2025〕7號）、《國家能源局關于進一步落實分布式光伏發電有關政策的通知》（國能新能〔2014〕406號）、《光伏發電站施工規范》以及《光伏發電站設計規范》等相關法律法規及政策文件，在充分結合柳江區實際情況的基礎上形成。

三、建設管理

柳江轄區內的分布式光伏發電項目為《國家能源局關于印發分布式光伏發電開發建設管理辦法的通知》（國能發新能規〔2025〕7號）中的自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業和大型工商業四種類型的分布式光伏發電。農光互補、漁光互補以及小型地面電站歸于集中式光伏電站管理。

《管理辦法》明確了分布式光伏板頂端建設高度等相關要求。

四、管理職責

《管理辦法》明確了區直各部門工作職責、屬地管理責任以及企業所承擔的安全責任和義務。投資主體要充分考慮電力消納預警相關風險，自主決策是否開展工程建設，自愿承擔電網調度、電力消納利用率下降、市場化售電等因素帶來的項目收益風險，做好風險預期管控。