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江政發(fā)〔2021〕18號 《柳江區(qū)扶貧項目資產(chǎn)移交辦法》和《柳江區(qū)扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管護(hù)制度》政策解讀
來源：
柳州市柳江區(qū)人民政府 |
發(fā)布日期：
2021-11-19 11:05
一、起草背景
????根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局關(guān)于開展扶貧資金項目資產(chǎn)專項排查的通知》（桂鄉(xiāng)振發(fā)〔2021〕10 號）文件精神，為全面做好扶貧資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)閑置和損失浪費。按照“花了多少錢→做了多少事→產(chǎn)權(quán)屬于誰→今后怎么管”的思路，結(jié)合我區(qū)實際情況，特制定《柳江區(qū)扶貧項目資產(chǎn)移交辦法》和《柳江區(qū)扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管護(hù)制度》。
二、制定依據(jù)
《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局關(guān)于開展扶貧資金項目資產(chǎn)專項排查的通知》（桂鄉(xiāng)振發(fā)〔2021〕10 號）
三、制定過程
柳江區(qū)鄉(xiāng)村振興局起草了《柳江區(qū)扶貧項目資產(chǎn)移交辦法》（試行）和《柳江區(qū)扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管護(hù)制度》（試行），參照《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局關(guān)于開展扶貧資金項目資產(chǎn)專項排查的通知》（桂政辦發(fā)〔2021〕83 號），經(jīng)召開會議討論，征求區(qū)委組織部、柳江區(qū)紀(jì)委辦公室、區(qū)民族宗教局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)文聯(lián)、區(qū)城投公司和各鎮(zhèn)人民政府意見，多次修改、反復(fù)推敲，最終制定出《柳江區(qū)扶貧項目資產(chǎn)移交辦法》和《柳江區(qū)扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管護(hù)制度》。
四、主要內(nèi)容
《柳江區(qū)扶貧項目資產(chǎn)移交辦法》和《柳江區(qū)扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管護(hù)制度》主要是針對黨的十八大至2020年以來，使用各級各類財政扶貧資金（包括財政專項扶貧資金、用于支持脫貧攻堅的債券資金、行業(yè)扶貧資金、社會扶貧資金投入、對口幫扶資金投入、接受捐贈的實物等）形成的資產(chǎn)，進(jìn)行移交和后續(xù)管護(hù)，切實保障受益群眾對扶貧項目資產(chǎn)端知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
（一）產(chǎn)權(quán)歸屬
扶貧項目資產(chǎn)按經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和到戶類資產(chǎn)進(jìn)行管理。其中，公益性資產(chǎn)是指通過使用各級各類扶貧資金建設(shè)的通村通組路硬化、產(chǎn)業(yè)路、供水飲水、農(nóng)田水利、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、環(huán)衛(wèi)公廁、教育、電力、黨群服務(wù)中心、人居環(huán)境、文化廣場、公益事業(yè)、體育健身等具有公共服務(wù)屬性且無盈利的資產(chǎn)。經(jīng)營性資產(chǎn)是指通過使用各級各類扶貧資金投入建設(shè)的就業(yè)車間、產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)加工設(shè)施、經(jīng)營性電商服務(wù)設(shè)施、經(jīng)營性冷藏存儲設(shè)施、經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施、股權(quán)類等增收盈利項目形成的資產(chǎn)。到戶類資產(chǎn)是指通過使用各級各類扶貧資金直接投入到戶，幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)形成的生物性資產(chǎn)或固定資產(chǎn)等。 ??
到戶項目形成的資產(chǎn)（直補到戶或小額信貸貼息到戶、危房改造等形式扶持貧困戶生產(chǎn)發(fā)展所購建的生物資產(chǎn)或固定資產(chǎn)）原則上歸項目受益戶所有，由受益戶自主經(jīng)營管理，無需開展移交、收益分配、處置工作。
集中安排扶貧資金并由區(qū)級行業(yè)主管部門、鎮(zhèn)、村所實施的基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項目形成的固定資產(chǎn)，原則上將產(chǎn)權(quán)移交給項目所在村集體所有，由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)運營和管理，無法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)移交的，產(chǎn)權(quán)歸鎮(zhèn)級人民政府所有并做好后續(xù)管理工作；跨鎮(zhèn)跨村實施的項目原則上將權(quán)屬量化到村集體經(jīng)濟(jì)組織，也可歸屬鎮(zhèn)級人民政府所有。
以資產(chǎn)收益扶貧模式投入到由龍頭企業(yè)帶動的項目的資本，由扶貧資金獨資建設(shè)所形成的固定資產(chǎn)，通過股份合作制形式入股到龍頭企業(yè)、較大規(guī)模農(nóng)民專業(yè)合作組織的資本，資產(chǎn)資本規(guī)模較大，并由區(qū)級實施管理的項目，產(chǎn)權(quán)原則上歸屬區(qū)級人民政府所有。其他不屬于此范圍的資產(chǎn)項目，產(chǎn)權(quán)原則上歸屬鎮(zhèn)級政府所有。
扶貧資金支持建設(shè)的電商扶貧設(shè)施設(shè)備、扶貧車間等，由區(qū)級人民政府、項目主管部門根據(jù)規(guī)模、管理主體以及簽訂的合同（協(xié)議）的條款，自行確定產(chǎn)權(quán)歸屬。
國有企業(yè)和其他社會組織等通過獨資或合資方式設(shè)立新的市場主體開展產(chǎn)業(yè)扶貧項目，在征求有關(guān)國有企業(yè)和其他社會組織意見基礎(chǔ)上，形成的資產(chǎn)或股份歸區(qū)級人民政府所有；以市場化模式投資或入股的，產(chǎn)權(quán)按相關(guān)協(xié)議約定執(zhí)行。由扶貧資金設(shè)置的風(fēng)險補償金、擔(dān)保基金等資本，產(chǎn)權(quán)歸區(qū)級人民政府所有。
扶貧資產(chǎn)管理過程中，發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，各方當(dāng)事人應(yīng)在平等基礎(chǔ)上積極協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可通過向上級主管部門協(xié)調(diào)解決。
（二）移交流程
項目建成交付使用前，由項目主管部門將該項目的驗收報告或審計報告等資料形成清單及時提供給項目所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照清單實地核查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)初核確認(rèn)后，由區(qū)級、鎮(zhèn)級、村級三級同時公示，公示時間不得少于10天。公示期滿無異議后，由項目主管部門和受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、屯，依據(jù)公示結(jié)果，簽訂《柳江區(qū)扶貧資產(chǎn)移交協(xié)議書》明確移交資產(chǎn)和管護(hù)責(zé)任等。對不能拆解分割的資產(chǎn)要通過合同、協(xié)議、村民代表大會決議等形式明確產(chǎn)權(quán)歸屬。移交完成后，由項目主管部門負(fù)責(zé)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，將移交資產(chǎn)清單形成臺賬，分別送區(qū)鄉(xiāng)村振興局、審計局備案。此后每年年終，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將當(dāng)年形成的扶貧資產(chǎn)臺賬，報區(qū)鄉(xiāng)村振興局備案。在管理過程中，有資產(chǎn)處置的，也同時報區(qū)鄉(xiāng)村振興局、審計局備案。
受益村（屯）在資產(chǎn)接收后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)督促受益村（屯），參照移交清單等資料信息，在20個工作日之內(nèi)完成資產(chǎn)賬務(wù)登記，分類分項記錄資產(chǎn)明細(xì)，納入固定資產(chǎn)專賬管理。
（三）后續(xù)管護(hù)
1.道路工程：管護(hù)責(zé)任人要保持路面暢通，路肩無雜草、雜物、危險物和障礙物、路碑（標(biāo)志牌）保持完好無損，如發(fā)現(xiàn)存在安全隱患問題，及時上報、及時處理，確保道路通行安全。
2.飲水、灌溉工程：管護(hù)責(zé)任人要確保飲水安全供給，定期或不定期對水井、蓄水池、水泵、控制柜和管線等設(shè)施進(jìn)行巡視和檢修，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。保持水渠、水路暢通，灌溉正常，保持防洪堤安全防洪，必要時設(shè)立安全警示標(biāo)識等。
3.公共活動場所：管護(hù)責(zé)任人要保持文化廣場、文化書屋、文化活動中心、戲臺等公共活動場所衛(wèi)生和安全，防止擾民；維護(hù)好公共活動場所的設(shè)施設(shè)備。
4.公共廁所：管護(hù)責(zé)任人負(fù)責(zé)衛(wèi)生打掃、公廁破損維修等工作。
5.集體衛(wèi)生室：村衛(wèi)生室醫(yī)務(wù)人員為本衛(wèi)生室管護(hù)人員，具體負(fù)責(zé)衛(wèi)生室房屋設(shè)施、醫(yī)療器械設(shè)備的日常維護(hù)、衛(wèi)生環(huán)境消毒等工作，確保設(shè)施、器械、設(shè)備等正常使用。
6.殘疾人無障礙改造：由享受無障礙改造家庭負(fù)責(zé)改造項目的日常管護(hù)工作。
7.產(chǎn)業(yè)基地、資產(chǎn)收益：按“誰經(jīng)營、誰管護(hù)”的原則，經(jīng)營期間村委會要與經(jīng)營主體簽訂協(xié)議，明確各自權(quán)利和義務(wù)，確定經(jīng)營方式、經(jīng)營期限、帶貧減貧機制、收益分配、風(fēng)險防控、資產(chǎn)保值增值責(zé)任等。落實相關(guān)管護(hù)人跟蹤監(jiān)督運營情況，確保長期發(fā)揮效益，起到增收致富作用。同時村委要做好資產(chǎn)收入核算、發(fā)放等工作。
8.其他類型項目的管護(hù)：參照行業(yè)部門項目后續(xù)管護(hù)要求，做好檢查及時維修工作，保證長期完好使用。
村兩委會要負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)的管理，建立扶貧資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度，明確管護(hù)主體，落實管護(hù)責(zé)任，保障扶貧資產(chǎn)的安全完整，防止扶貧資產(chǎn)損毀流失，充分發(fā)揮扶貧資產(chǎn)的使用效益。任何單位和個人不得擅自改變扶貧資產(chǎn)的所有權(quán)性質(zhì)，不得隨意處置國有和集體扶貧項目資產(chǎn)。
（四）強化保障
1.管護(hù)經(jīng)費。采取以經(jīng)營收入、公益性崗位補貼和群眾投工投勞為主，財政銜接資金適當(dāng)補助為輔的方式，按照向上爭取一點、行業(yè)整合一點、財政補助一點、鎮(zhèn)村籌措一點、資產(chǎn)經(jīng)營收入支付一點、群眾投工投勞一點的“六個一點”辦法，全力保障運營管護(hù)經(jīng)費。對因自然災(zāi)害、人為因素造成的項目損毀，其修復(fù)資金原則上由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村自行解決，區(qū)級部門視情況予以適當(dāng)補助。
2.監(jiān)管指導(dǎo)。按照對口管理的原則，由行業(yè)部門負(fù)責(zé)對扶貧資產(chǎn)的后續(xù)管護(hù)實施監(jiān)管、指導(dǎo)，并根據(jù)實際需要，建立單獨的后續(xù)管護(hù)制度，每年至少開展一次監(jiān)督檢查。
3.嚴(yán)明紀(jì)律。由區(qū)鄉(xiāng)村振興局、審計、紀(jì)委監(jiān)委、財政等部門加強對責(zé)任單位的監(jiān)督。對故意損壞或隨意處置變賣扶貧資產(chǎn)的，責(zé)令限期修復(fù)或照價賠償，直至追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。
4.業(yè)務(wù)指導(dǎo)。區(qū)委組織部、區(qū)民宗局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水利局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)民政局、區(qū)文體廣電旅游局、區(qū)殘聯(lián)、醫(yī)保局、區(qū)教育局、區(qū)人力資源社會保障局等相關(guān)有扶貧資產(chǎn)工作的行業(yè)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、將扶貧資產(chǎn)管理的各項工作落實到位，具體負(fù)責(zé)本部門扶貧資產(chǎn)管理工作并加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村集體的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。
（五）激勵機制
扶貧資產(chǎn)管護(hù)要求是確保資產(chǎn)安全、完整和正常運行。對管理好、運行正常、效益良好，群眾獲得真正實惠的村屯，優(yōu)先安排來年及以后的資金項目，對經(jīng)營管理效果差、效益低下、群眾反映強烈的村屯，一經(jīng)查實，在全區(qū)通報并責(zé)令整改，對管理失職，導(dǎo)致扶貧資產(chǎn)受到嚴(yán)重?fù)p害，或侵占資產(chǎn)，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
五、征求意見采納情況
于2021年9月27日印發(fā)了關(guān)于《柳江區(qū)扶貧項目資產(chǎn)移交辦法》和《柳江區(qū)扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管護(hù)制度》的征求意見函，區(qū)委組織部、區(qū)民族宗教局、區(qū)司法局、柳江區(qū)紀(jì)委辦公室、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)城投公司、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)民政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)水利局、區(qū)文聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)自然資源局和各鎮(zhèn)人民政府回復(fù)均無修改意見。
江政發(fā)〔2021〕18號 《柳江區(qū)扶貧項目資產(chǎn)移交辦法》和《柳江區(qū)扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管護(hù)制度》政策解讀
來源：
柳州市柳江區(qū)人民政府 |
發(fā)布日期：
2021-11-19 11:05
一、起草背景
????根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局關(guān)于開展扶貧資金項目資產(chǎn)專項排查的通知》（桂鄉(xiāng)振發(fā)〔2021〕10 號）文件精神，為全面做好扶貧資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)閑置和損失浪費。按照“花了多少錢→做了多少事→產(chǎn)權(quán)屬于誰→今后怎么管”的思路，結(jié)合我區(qū)實際情況，特制定《柳江區(qū)扶貧項目資產(chǎn)移交辦法》和《柳江區(qū)扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管護(hù)制度》。
二、制定依據(jù)
《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局關(guān)于開展扶貧資金項目資產(chǎn)專項排查的通知》（桂鄉(xiāng)振發(fā)〔2021〕10 號）
三、制定過程
柳江區(qū)鄉(xiāng)村振興局起草了《柳江區(qū)扶貧項目資產(chǎn)移交辦法》（試行）和《柳江區(qū)扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管護(hù)制度》（試行），參照《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局關(guān)于開展扶貧資金項目資產(chǎn)專項排查的通知》（桂政辦發(fā)〔2021〕83 號），經(jīng)召開會議討論，征求區(qū)委組織部、柳江區(qū)紀(jì)委辦公室、區(qū)民族宗教局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)文聯(lián)、區(qū)城投公司和各鎮(zhèn)人民政府意見，多次修改、反復(fù)推敲，最終制定出《柳江區(qū)扶貧項目資產(chǎn)移交辦法》和《柳江區(qū)扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管護(hù)制度》。
四、主要內(nèi)容
《柳江區(qū)扶貧項目資產(chǎn)移交辦法》和《柳江區(qū)扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管護(hù)制度》主要是針對黨的十八大至2020年以來，使用各級各類財政扶貧資金（包括財政專項扶貧資金、用于支持脫貧攻堅的債券資金、行業(yè)扶貧資金、社會扶貧資金投入、對口幫扶資金投入、接受捐贈的實物等）形成的資產(chǎn)，進(jìn)行移交和后續(xù)管護(hù)，切實保障受益群眾對扶貧項目資產(chǎn)端知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
（一）產(chǎn)權(quán)歸屬
扶貧項目資產(chǎn)按經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和到戶類資產(chǎn)進(jìn)行管理。其中，公益性資產(chǎn)是指通過使用各級各類扶貧資金建設(shè)的通村通組路硬化、產(chǎn)業(yè)路、供水飲水、農(nóng)田水利、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、環(huán)衛(wèi)公廁、教育、電力、黨群服務(wù)中心、人居環(huán)境、文化廣場、公益事業(yè)、體育健身等具有公共服務(wù)屬性且無盈利的資產(chǎn)。經(jīng)營性資產(chǎn)是指通過使用各級各類扶貧資金投入建設(shè)的就業(yè)車間、產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)加工設(shè)施、經(jīng)營性電商服務(wù)設(shè)施、經(jīng)營性冷藏存儲設(shè)施、經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施、股權(quán)類等增收盈利項目形成的資產(chǎn)。到戶類資產(chǎn)是指通過使用各級各類扶貧資金直接投入到戶，幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)形成的生物性資產(chǎn)或固定資產(chǎn)等。 ??
到戶項目形成的資產(chǎn)（直補到戶或小額信貸貼息到戶、危房改造等形式扶持貧困戶生產(chǎn)發(fā)展所購建的生物資產(chǎn)或固定資產(chǎn)）原則上歸項目受益戶所有，由受益戶自主經(jīng)營管理，無需開展移交、收益分配、處置工作。
集中安排扶貧資金并由區(qū)級行業(yè)主管部門、鎮(zhèn)、村所實施的基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項目形成的固定資產(chǎn)，原則上將產(chǎn)權(quán)移交給項目所在村集體所有，由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)運營和管理，無法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)移交的，產(chǎn)權(quán)歸鎮(zhèn)級人民政府所有并做好后續(xù)管理工作；跨鎮(zhèn)跨村實施的項目原則上將權(quán)屬量化到村集體經(jīng)濟(jì)組織，也可歸屬鎮(zhèn)級人民政府所有。
以資產(chǎn)收益扶貧模式投入到由龍頭企業(yè)帶動的項目的資本，由扶貧資金獨資建設(shè)所形成的固定資產(chǎn)，通過股份合作制形式入股到龍頭企業(yè)、較大規(guī)模農(nóng)民專業(yè)合作組織的資本，資產(chǎn)資本規(guī)模較大，并由區(qū)級實施管理的項目，產(chǎn)權(quán)原則上歸屬區(qū)級人民政府所有。其他不屬于此范圍的資產(chǎn)項目，產(chǎn)權(quán)原則上歸屬鎮(zhèn)級政府所有。
扶貧資金支持建設(shè)的電商扶貧設(shè)施設(shè)備、扶貧車間等，由區(qū)級人民政府、項目主管部門根據(jù)規(guī)模、管理主體以及簽訂的合同（協(xié)議）的條款，自行確定產(chǎn)權(quán)歸屬。
國有企業(yè)和其他社會組織等通過獨資或合資方式設(shè)立新的市場主體開展產(chǎn)業(yè)扶貧項目，在征求有關(guān)國有企業(yè)和其他社會組織意見基礎(chǔ)上，形成的資產(chǎn)或股份歸區(qū)級人民政府所有；以市場化模式投資或入股的，產(chǎn)權(quán)按相關(guān)協(xié)議約定執(zhí)行。由扶貧資金設(shè)置的風(fēng)險補償金、擔(dān)保基金等資本，產(chǎn)權(quán)歸區(qū)級人民政府所有。
扶貧資產(chǎn)管理過程中，發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，各方當(dāng)事人應(yīng)在平等基礎(chǔ)上積極協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可通過向上級主管部門協(xié)調(diào)解決。
（二）移交流程
項目建成交付使用前，由項目主管部門將該項目的驗收報告或審計報告等資料形成清單及時提供給項目所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照清單實地核查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)初核確認(rèn)后，由區(qū)級、鎮(zhèn)級、村級三級同時公示，公示時間不得少于10天。公示期滿無異議后，由項目主管部門和受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、屯，依據(jù)公示結(jié)果，簽訂《柳江區(qū)扶貧資產(chǎn)移交協(xié)議書》明確移交資產(chǎn)和管護(hù)責(zé)任等。對不能拆解分割的資產(chǎn)要通過合同、協(xié)議、村民代表大會決議等形式明確產(chǎn)權(quán)歸屬。移交完成后，由項目主管部門負(fù)責(zé)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，將移交資產(chǎn)清單形成臺賬，分別送區(qū)鄉(xiāng)村振興局、審計局備案。此后每年年終，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將當(dāng)年形成的扶貧資產(chǎn)臺賬，報區(qū)鄉(xiāng)村振興局備案。在管理過程中，有資產(chǎn)處置的，也同時報區(qū)鄉(xiāng)村振興局、審計局備案。
受益村（屯）在資產(chǎn)接收后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)督促受益村（屯），參照移交清單等資料信息，在20個工作日之內(nèi)完成資產(chǎn)賬務(wù)登記，分類分項記錄資產(chǎn)明細(xì)，納入固定資產(chǎn)專賬管理。
（三）后續(xù)管護(hù)
1.道路工程：管護(hù)責(zé)任人要保持路面暢通，路肩無雜草、雜物、危險物和障礙物、路碑（標(biāo)志牌）保持完好無損，如發(fā)現(xiàn)存在安全隱患問題，及時上報、及時處理，確保道路通行安全。
2.飲水、灌溉工程：管護(hù)責(zé)任人要確保飲水安全供給，定期或不定期對水井、蓄水池、水泵、控制柜和管線等設(shè)施進(jìn)行巡視和檢修，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。保持水渠、水路暢通，灌溉正常，保持防洪堤安全防洪，必要時設(shè)立安全警示標(biāo)識等。
3.公共活動場所：管護(hù)責(zé)任人要保持文化廣場、文化書屋、文化活動中心、戲臺等公共活動場所衛(wèi)生和安全，防止擾民；維護(hù)好公共活動場所的設(shè)施設(shè)備。
4.公共廁所：管護(hù)責(zé)任人負(fù)責(zé)衛(wèi)生打掃、公廁破損維修等工作。
5.集體衛(wèi)生室：村衛(wèi)生室醫(yī)務(wù)人員為本衛(wèi)生室管護(hù)人員，具體負(fù)責(zé)衛(wèi)生室房屋設(shè)施、醫(yī)療器械設(shè)備的日常維護(hù)、衛(wèi)生環(huán)境消毒等工作，確保設(shè)施、器械、設(shè)備等正常使用。
6.殘疾人無障礙改造：由享受無障礙改造家庭負(fù)責(zé)改造項目的日常管護(hù)工作。
7.產(chǎn)業(yè)基地、資產(chǎn)收益：按“誰經(jīng)營、誰管護(hù)”的原則，經(jīng)營期間村委會要與經(jīng)營主體簽訂協(xié)議，明確各自權(quán)利和義務(wù)，確定經(jīng)營方式、經(jīng)營期限、帶貧減貧機制、收益分配、風(fēng)險防控、資產(chǎn)保值增值責(zé)任等。落實相關(guān)管護(hù)人跟蹤監(jiān)督運營情況，確保長期發(fā)揮效益，起到增收致富作用。同時村委要做好資產(chǎn)收入核算、發(fā)放等工作。
8.其他類型項目的管護(hù)：參照行業(yè)部門項目后續(xù)管護(hù)要求，做好檢查及時維修工作，保證長期完好使用。
村兩委會要負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)的管理，建立扶貧資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度，明確管護(hù)主體，落實管護(hù)責(zé)任，保障扶貧資產(chǎn)的安全完整，防止扶貧資產(chǎn)損毀流失，充分發(fā)揮扶貧資產(chǎn)的使用效益。任何單位和個人不得擅自改變扶貧資產(chǎn)的所有權(quán)性質(zhì)，不得隨意處置國有和集體扶貧項目資產(chǎn)。
（四）強化保障
1.管護(hù)經(jīng)費。采取以經(jīng)營收入、公益性崗位補貼和群眾投工投勞為主，財政銜接資金適當(dāng)補助為輔的方式，按照向上爭取一點、行業(yè)整合一點、財政補助一點、鎮(zhèn)村籌措一點、資產(chǎn)經(jīng)營收入支付一點、群眾投工投勞一點的“六個一點”辦法，全力保障運營管護(hù)經(jīng)費。對因自然災(zāi)害、人為因素造成的項目損毀，其修復(fù)資金原則上由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村自行解決，區(qū)級部門視情況予以適當(dāng)補助。
2.監(jiān)管指導(dǎo)。按照對口管理的原則，由行業(yè)部門負(fù)責(zé)對扶貧資產(chǎn)的后續(xù)管護(hù)實施監(jiān)管、指導(dǎo)，并根據(jù)實際需要，建立單獨的后續(xù)管護(hù)制度，每年至少開展一次監(jiān)督檢查。
3.嚴(yán)明紀(jì)律。由區(qū)鄉(xiāng)村振興局、審計、紀(jì)委監(jiān)委、財政等部門加強對責(zé)任單位的監(jiān)督。對故意損壞或隨意處置變賣扶貧資產(chǎn)的，責(zé)令限期修復(fù)或照價賠償，直至追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。
4.業(yè)務(wù)指導(dǎo)。區(qū)委組織部、區(qū)民宗局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水利局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)民政局、區(qū)文體廣電旅游局、區(qū)殘聯(lián)、醫(yī)保局、區(qū)教育局、區(qū)人力資源社會保障局等相關(guān)有扶貧資產(chǎn)工作的行業(yè)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、將扶貧資產(chǎn)管理的各項工作落實到位，具體負(fù)責(zé)本部門扶貧資產(chǎn)管理工作并加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村集體的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。
（五）激勵機制
扶貧資產(chǎn)管護(hù)要求是確保資產(chǎn)安全、完整和正常運行。對管理好、運行正常、效益良好，群眾獲得真正實惠的村屯，優(yōu)先安排來年及以后的資金項目，對經(jīng)營管理效果差、效益低下、群眾反映強烈的村屯，一經(jīng)查實，在全區(qū)通報并責(zé)令整改，對管理失職，導(dǎo)致扶貧資產(chǎn)受到嚴(yán)重?fù)p害，或侵占資產(chǎn)，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
五、征求意見采納情況
于2021年9月27日印發(fā)了關(guān)于《柳江區(qū)扶貧項目資產(chǎn)移交辦法》和《柳江區(qū)扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管護(hù)制度》的征求意見函，區(qū)委組織部、區(qū)民族宗教局、區(qū)司法局、柳江區(qū)紀(jì)委辦公室、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)城投公司、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)民政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)水利局、區(qū)文聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)自然資源局和各鎮(zhèn)人民政府回復(fù)均無修改意見。
