各鎮(zhèn)人民政府（管委會），區(qū)直各辦、局，各有關單位：

現(xiàn)將《柳州市柳江區(qū)分布式光伏發(fā)電安全管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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柳州市柳江區(qū)人民政府????

2025年7月24日 ??????

（此件公開發(fā)布）

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柳州市柳江區(qū)分布式光伏發(fā)電安全管理暫行辦法

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為進一步規(guī)范全區(qū)分布式光伏發(fā)電的安全管理工作，有效遏制生產安全事故發(fā)生，切實維護人民群眾生命財產，促進分布式光伏發(fā)電健康有序高質量發(fā)展，在《國家能源局關于印發(fā)〈分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法〉的通知》（國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號）等文件的基礎上，結合柳江實際，特制定本辦法。

一、規(guī)范管理對象

本辦法規(guī)范管理對象為《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法》中的自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業(yè)和大型工商業(yè)四種類型的分布式光伏發(fā)電。

二、規(guī)范建設管理

分布式光伏發(fā)電不應降低相鄰建筑物的建筑日照，光伏板不得超出建筑物及設施投影前后上空區(qū)域0.3米、不得超出建筑物及設施投影左右上空區(qū)域；建筑物及設施為坡屋面結構時，光伏板應順坡安裝，組件安裝不應超過該屋面最高點0.3米。

對于戶用分布式光伏發(fā)電，當屋頂為平屋頂結構無突出樓梯間時，光伏板頂端不得超過屋面最高點2.2米（含2.2米）；當屋頂為平屋頂結構有突出樓梯間時，光伏板頂端不得超過樓梯間屋面最高點1米（含1米，且最高點應不高于頂層屋面4米）；光伏板下方四周不得進行任何形式的圍合，不得違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關法律法規(guī)。

對于工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目，當屋頂為平屋頂結構時，不管是否有突出樓梯間，光伏板頂端不得超過平屋頂屋面（非樓梯間屋面）最高點 2.2米（含 2.2米）。

三、規(guī)范工作職責

（一）部門職責

1. 區(qū)發(fā)展改革局：負責對分布式光伏發(fā)電進行行業(yè)監(jiān)督管理和備案工作，對不誠信守法、弄虛作假的投資主體實施信用懲戒。

2. 區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局：負責指導投資主體對擬建分布式光伏發(fā)電項目開展房屋質量、結構安全鑒定工作；指導各鎮(zhèn)督促投資主體、安裝施工企業(yè)落實安全責任要求。

3. 區(qū)自然資源局：依法認定亂占耕地建設分布式光伏發(fā)電的違法行為，并抄報相關責任單位。

4. 區(qū)綜合行政執(zhí)法局：負責對城區(qū)規(guī)劃區(qū)、新興工業(yè)園片區(qū)（不含穿山片區(qū)）范圍內，由規(guī)劃部門認定為以分布式光伏發(fā)電為由違法搭建行為進行處罰，牽頭組織相關部門及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對城市規(guī)劃區(qū)內無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的違法搭建分布式光伏發(fā)電依法予以拆除；依法打擊由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局抄報的無施工資質的個人、隊伍承接的分布式光伏發(fā)電安裝業(yè)務。

5. 區(qū)應急管理局：負責指導協(xié)調分布式光伏發(fā)電安裝過程中發(fā)生突發(fā)情況的應急救援工作；依法查處涉及應急管理的重大安全事故隱患，依法對分布式光伏發(fā)電安裝過程中發(fā)生的安全生產事故開展調查，并嚴格追究相關責任。

6. 區(qū)市場監(jiān)管局：負責指導投資主體注冊公司、辦理營業(yè)執(zhí)照，對投資主體、光伏安裝施工企業(yè)虛假宣傳、無證經(jīng)營、使用假冒偽劣產品等違法行為進行監(jiān)管和查處。

7. 柳江消防救援大隊：對項目消防進行業(yè)務指導，依法查處消防違法行為。

8. 市公安局柳江分局：負責依法查處分布式光伏發(fā)電建設中的合同欺詐、非法融資等違法行為。

9. 柳江供電局：負責嚴格按照電力有關法律法規(guī)做好分布式光伏發(fā)電的并網(wǎng)接入工作。

10.其他有關行業(yè)主管部門：負責依法劃定傳統(tǒng)村落，旅游風景區(qū)，文物保護區(qū)，國省道和城市干道、鐵路、高速公路、飛機場等控制建設分布式光伏發(fā)電范圍。

（二）屬地責任

各鎮(zhèn)人民政府：按照職責對本行政區(qū)域內生產經(jīng)營單位安全生產狀況進行監(jiān)督檢查，協(xié)助人民政府有關部門或者按照授權依法履行安全生產監(jiān)督管理職責。

（三）投資主體責任

投資主體要充分考慮電力消納預警相關風險，自主決策是否開展工程建設，自愿承擔電網(wǎng)調度、電力消納利用率下降、市場化售電等因素帶來的項目收益風險，做好風險預期管控。切實履行企業(yè)安全生產主體責任，加強企業(yè)安全生產日常管理和員工教育培訓，做好安全防護，嚴格按操作規(guī)程進行安裝，杜絕安全事故發(fā)生。

四、其他

（一）加強宣傳引導。各鎮(zhèn)、各有關部門要加大宣傳力度，按照要求規(guī)范分布式光伏發(fā)電建設和安全管理，投資主體租用屋頂建設的分布式光伏發(fā)電應遵循自愿的原則，誠信投資經(jīng)營。

（二）加強過程監(jiān)管。各鎮(zhèn)、各有關部門對項目建設等過程中遇到的困難和問題，及時協(xié)調妥善解決，加強建設、安裝過程監(jiān)管，確保項目生產安全。任何投資主體和個人不得以安裝分布式光伏發(fā)電為由，違規(guī)轉讓、倒賣因光伏發(fā)電產生的綠電指標、碳匯指標。

（三）加強投資主體管理。有關部門對存在嚴重違法失信行為的投資主體依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒，對屢次整改不到位的投資主體，列入限制開發(fā)名單。

（四）加強公共機構管理。區(qū)本級公共產權資源資產屋頂分布式光伏發(fā)電已實行統(tǒng)籌建設，未經(jīng)批準不得擅自實施。

（五）農光互補、漁光互補以及小型地面電站歸于集中式光伏電站管理，不納入本辦法管理范疇。

本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期兩年。