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各鎮(zhèn)人民政府（管委會），區(qū)直各辦、局，各有關(guān)單位：

經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《柳州市柳江區(qū)2024年稻谷生產(chǎn)補貼實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

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???????????????????????柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室

?????????????????????????????2024年7月3日

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（此件公開發(fā)布）

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柳州市柳江區(qū)2024年稻谷生產(chǎn)補貼實施方案

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根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳?廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會?廣西壯族自治區(qū)財政廳?廣西壯族自治區(qū)糧食和物資儲備局?中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣西壯族自治區(qū)分行關(guān)于印發(fā)2024年稻谷補貼實施方案的通知》（桂農(nóng)廳發(fā)〔2024〕37號）文件精神，為確保按時、按質(zhì)、按量完成2024年稻谷生產(chǎn)補貼資金的發(fā)放工作，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對糧食安全重要指示和關(guān)于廣西工作論述的重要要求，全面落實糧食安全黨政同責(zé)，統(tǒng)籌實施稻谷生產(chǎn)補貼和商品糧大縣獎勵資金（雙季稻補貼）政策，穩(wěn)定我區(qū)稻谷產(chǎn)能，提高農(nóng)民種糧收益，引導(dǎo)增加綠色優(yōu)質(zhì)稻谷供給，加快糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好地保障國家糧食安全。

二、補貼資金的使用

（一）補貼資金來源和用途

?中央財政下達(dá)柳江區(qū)的 2024 年稻谷生產(chǎn)補貼資金397.44萬元（其中60萬元用于開展實施“水稻高產(chǎn)攻關(guān)示范片創(chuàng)建”項目）、商品糧大縣獎勵資金（雙季稻補貼）資金270萬元，對稻谷生產(chǎn)者按種植面積給予補貼。根據(jù)自治區(qū)實施方案要求，2024 年稻谷生產(chǎn)補貼資金中安排60萬元，用于開展實施水稻高產(chǎn)攻關(guān)示范片創(chuàng)建項目，其余的資金用于稻谷生產(chǎn)補貼。水稻高產(chǎn)攻關(guān)示范片創(chuàng)建項目的實施按照《廣西壯族自治區(qū) 2024 年水稻高產(chǎn)攻關(guān)示范片創(chuàng)建項目實施方案》（桂農(nóng)廳發(fā)〔2024〕8 號）執(zhí)行。

（二）補貼對象和范圍

1. 補貼范圍。在轄區(qū)內(nèi)有水稻種植的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施。具體補貼范圍為轄區(qū)范圍內(nèi)合法耕地上稻谷的種植面積。

2. 補貼對象。按照“誰種補貼給誰”的原則，補給稻谷實際生產(chǎn)者（包括農(nóng)戶、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等）。年內(nèi)種植單季稻、雙季稻都給予補貼，重點支持雙季稻種植。符合本區(qū)申報資格條件的稻谷生產(chǎn)者可自愿申報補貼。

實施稻漁綜合種養(yǎng)的田塊，水稻面積占比達(dá)到 90%以上且有正常產(chǎn)量的（達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄剑峦┝腥胙a貼，否則不給予補貼。?

（三）補貼面積依據(jù)

實行補貼面積申報制，對在本區(qū)規(guī)定時間申報的生產(chǎn)者予以補貼，原則上要求在2024年8月中旬前完成申報。稻谷生產(chǎn)者按早稻（同一地塊只種植一季早稻的）、中稻、晚稻（同一地塊只種植一季晚稻的）、雙季稻（同一地塊種植早、晚兩季水稻的，不含再生稻，下同）面積分別申報，以便核驗。

已經(jīng)簽訂土地流轉(zhuǎn)合同或加入合作社的，由實際種植的一方申報補貼，真正讓稻谷生產(chǎn)者受益，同一地塊只能申報一次，不得重復(fù)申報。對在國家明確退耕的、未經(jīng)批準(zhǔn)開墾的土地上種植的稻谷不給予補貼。

（四）補貼標(biāo)準(zhǔn)

補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)自治區(qū)分配下達(dá)的資金總量和上年結(jié)余資金、地方核驗確定后的補貼面積總數(shù)等因素?fù)?jù)實測算確定。采用統(tǒng)一補貼標(biāo)準(zhǔn)方式，按照以下方法測算補貼標(biāo)準(zhǔn)和計算生產(chǎn)者補貼面積。

1.?測算每畝補貼標(biāo)準(zhǔn)公式。每畝補貼標(biāo)準(zhǔn)=（自治區(qū)下達(dá)補貼資金總額+上年結(jié)余資金）÷[全縣（區(qū)）核實的一季早稻面積+中稻面積+一季晚稻面積+種植雙季稻稻田面積×2×1.5]。

2.?計算生產(chǎn)者補貼面積方法。種植單季稻按實際種植面積計算；種植雙季稻的，按雙季稻面積（復(fù)種）的 1.5 倍計算補貼面積。

3.?每畝補貼控制在300元以內(nèi)。

（五）主要實施任務(wù)

通過實施稻谷生產(chǎn)補貼政策和創(chuàng)建水稻高產(chǎn)攻關(guān)示范片，保障稻谷生產(chǎn)和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)稻谷種植收益基本穩(wěn)定，引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵生產(chǎn)者發(fā)展水稻生產(chǎn)，穩(wěn)定水稻播種面積、提高糧食單產(chǎn)，促進(jìn)增加綠色優(yōu)質(zhì)稻谷供給，穩(wěn)定提升我區(qū)稻谷生產(chǎn)能力，確保口糧絕對安全。

（六）補貼資金的下達(dá)和兌現(xiàn)

1. 補貼資金的下達(dá)。稻谷生產(chǎn)補貼資金，由本區(qū)財政部門會同糧食和儲備行政管理部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定補貼資金分配方案，再由財政局將補貼資金下達(dá)各鎮(zhèn)人民政府。

2. 補貼資金的兌現(xiàn)。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)財政廳 廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會 廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣西壯族自治區(qū)糧食和物資儲備局關(guān)于進(jìn)一步加強目標(biāo)價格補貼資金管理的通知》（桂財建〔2023〕69號）、《廣西壯族自治區(qū)財政廳 廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等六部門關(guān)于印發(fā)廣西惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”發(fā)放管理辦法（試行）的通知》（桂財規(guī)〔2022〕7 號）等有關(guān)規(guī)定，應(yīng)兌現(xiàn)的稻谷生產(chǎn)補貼資金，由各鎮(zhèn)根據(jù)國庫集中支付有關(guān)規(guī)定，全部通過廣西惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理系統(tǒng)（以下簡稱“一卡通”管理系統(tǒng)）兌付給補貼對象（發(fā)放給農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等單位的補貼，通過單位對公賬戶發(fā)放），具體詳見工作流程，不現(xiàn)金兌付。

3.補貼資金發(fā)放時間要求。各鎮(zhèn)及各有關(guān)部門必須采取切實有效措施，將稻谷生產(chǎn)補貼資金及時足額發(fā)放到位。力爭于2024年10月10日前發(fā)放完畢，使種糧農(nóng)民真正受益。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同區(qū)財政局于2024年10月30日前匯總本區(qū)補貼資金發(fā)放情況，書面報告市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

三、職責(zé)分工

???（一）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

負(fù)責(zé)制定補貼實施方案及補貼實施工作流程，會同區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局等有關(guān)部門制定補貼資金分配方案報本區(qū)人民政府審批；指導(dǎo)各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好稻谷生產(chǎn)補貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析等工作，牽頭開展補貼聯(lián)合核查，并向同級財政等有關(guān)部門提供補貼面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及資金分配方案，對本區(qū)稻谷生產(chǎn)技術(shù)提高進(jìn)行指導(dǎo)；會同財政局指導(dǎo)和監(jiān)督各鎮(zhèn)做好廣西惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”發(fā)放工作。

（二）區(qū)發(fā)展改革局

配合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局開展補貼聯(lián)合核查，會同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局等有關(guān)部門制定補貼資金分配方案報本區(qū)人民政府審批，對本區(qū)稻谷生產(chǎn)技術(shù)提高進(jìn)行指導(dǎo)。

（三）區(qū)財政局

配合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)展改革局開展補貼聯(lián)合核查；會同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)展改革局等有關(guān)部門制定補貼資金分配方案報本區(qū)人民政府審批；根據(jù)資金分配方案批復(fù)及時將補貼資金下達(dá)各鎮(zhèn)，督促將補貼資金兌付給補貼對象；做好補貼資金清算，牽頭開展惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”系統(tǒng)的培訓(xùn)、資金檢查、補貼政策績效考核等工作。

（四）各鎮(zhèn)人民政府

對轄區(qū)內(nèi)稻谷生產(chǎn)補貼實施工作具體負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)發(fā)動、組織轄區(qū)內(nèi)的稻谷生產(chǎn)者申報稻谷生產(chǎn)補貼；負(fù)責(zé)農(nóng)戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集，補貼面積的申報、核實和張榜公告公示，信息的審核、錄入和上報；負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)補貼工作的培訓(xùn)、總結(jié)等。

四、工作要求

（一）做好基礎(chǔ)工作

要加強部門工作對接，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供的稻谷生產(chǎn)補貼信息與財政部門補貼發(fā)放的信息有效銜接。要堅持與完善此前行之有效的補貼公示、補貼信息檔案管理等制度，確保補貼政策公開透明、補貼對象信息動態(tài)更新、補貼信息完整真實。各鎮(zhèn)要將稻谷生產(chǎn)補貼農(nóng)戶申報面積進(jìn)行張榜公示，公示時間不少于5 個工作日（公示要求詳見工作流程附件）。

（二）嚴(yán)明申報紀(jì)律

申報者必須如實填報補貼面積，對填報的數(shù)據(jù)和信息的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補貼資金等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理。建立個人誠信記錄，騙取、挪用和套取補貼資金等行為將記入個人失信記錄。對稻谷生產(chǎn)補貼失信者，視情節(jié)取消其當(dāng)年及下一年補貼申請資格，并進(jìn)行全縣（區(qū)）通報，2年內(nèi)不得申報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的補貼、項目和各類獎項；視情節(jié)依法追究其法律責(zé)任。因露天焚燒秸稈或違規(guī)使用不合格肥料、禁限用農(nóng)藥等投入品，受到生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門處罰的生產(chǎn)者，取消其當(dāng)年申報資格。

（三）嚴(yán)格資金監(jiān)管

嚴(yán)格執(zhí)行補貼資金專戶管理制度，將稻谷生產(chǎn)補貼納入糧食風(fēng)險基金專戶管理，與專戶內(nèi)其他補貼資金分賬核算，單獨反映，不得相互混用，確保補貼資金封閉運行，實行補貼資金全部通過“一卡通”管理系統(tǒng)兌付，嚴(yán)禁挪用。通過門戶網(wǎng)站、新聞媒體及監(jiān)督電話，廣泛接受群眾監(jiān)督。禁止集體代領(lǐng)“一卡通”或補貼資金，禁止用補貼資金抵扣相關(guān)費用。強化補貼資金監(jiān)管，對補貼政策執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改處理。堅決杜絕虛報冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用補貼資金等違規(guī)行為。

（四）加強績效管理

為切實提高財政資金使用效益，稻谷生產(chǎn)補貼資金列入糧食安全黨政同責(zé)考核內(nèi)容，并對稻谷生產(chǎn)補貼實行預(yù)算績效管理。按照要求完成項目各項績效目標(biāo)任務(wù)，強化績效運行監(jiān)控，對執(zhí)行中出現(xiàn)偏離績效目標(biāo)的問題，及時予以糾正。及時組織開展績效自評工作，業(yè)務(wù)主管部門對照自治區(qū)分解下達(dá)的績效目標(biāo)，形成本區(qū)績效自評報告報同級財政部門審核后，上報上級主管部門。

五、保障措施

各相關(guān)部門要嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé)要求，各鎮(zhèn)黨委和政府是稻谷生產(chǎn)補貼項目實施的責(zé)任主體，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、財政等部門要各司其職，密切配合，協(xié)同推進(jìn)各項工作。要因地制宜制定具體實施方案，建立健全部門間協(xié)調(diào)機制，明確任務(wù)和部門責(zé)任分工，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)補貼政策實施中的實際問題，確保補貼資金及時足額發(fā)放到位。高標(biāo)準(zhǔn)完成水稻高產(chǎn)攻關(guān)示范片建設(shè)，輻射帶動大面積單產(chǎn)提升。加強稻谷生產(chǎn)補貼政策的宣傳力度和輿論引導(dǎo)工作，研究制定具體宣傳方案，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、宣傳手冊、短信、新媒體等媒介，以及鄉(xiāng)村大喇叭、干部走村入戶等宣傳方式，做好政策解讀工作，同時，向享受補貼的對象及時推送政策短信，切實提高補貼對象知曉度、滿意度，強化政策的導(dǎo)向性。稻谷生產(chǎn)補貼工作要遵循“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確補貼面積申報核實、補貼資金分配和撥付兌付各環(huán)節(jié)的審批責(zé)任，做到責(zé)任清晰、管理規(guī)范。要嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，在補貼資金發(fā)放各環(huán)節(jié)工作中不得弄虛作假、套取騙取補貼資金，不得擅自改變用途，不得違反規(guī)定向不符合條件的單位、個人（或項目）分配資金，不得擅自超出規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金。對各相關(guān)部門及其工作人員在稻谷生產(chǎn)補貼審批工作中出現(xiàn)的問題，按照職責(zé)權(quán)限，區(qū)分不同情況，依紀(jì)依法依規(guī)進(jìn)行處理。

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附件：2024 年稻谷生產(chǎn)補貼實施工作流程

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附件

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2024年稻谷生產(chǎn)補貼實施工作流程

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嚴(yán)格按照“制定方案—政策宣傳—組織申報—登記造冊—鎮(zhèn)級審核—公開公示—匯總上報—縣（區(qū)）級聯(lián)合審核（包括現(xiàn)場抽核）—報縣（區(qū)）級人民政府審定—批復(fù)公告—發(fā)放資金—項目總結(jié)”的程序推進(jìn)項目實施。

一、制定符合本區(qū)實際的實施方案

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局嚴(yán)格按照自治區(qū)實施方案要求，結(jié)合本地實際，在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究制定本區(qū)實施方案，因地制宜研究稻谷生產(chǎn)補貼的范圍、對象、支持方式，明確時間節(jié)點、任務(wù)分工和責(zé)任主體，明確政策實施的具體要求和組織保障措施。實施方案報區(qū)人民政府批準(zhǔn)印發(fā)，并報上級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案，及時下發(fā)至轄區(qū)各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門。

各鎮(zhèn)人民政府嚴(yán)格按照本實施方案要求，結(jié)合本地實際，認(rèn)真研究制定本鎮(zhèn)實施方案，于2024年7月20日前報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局備案。

二、政策宣傳發(fā)動

項目實施補貼申報前，各鎮(zhèn)人民政府將相關(guān)補貼申報政策、期限公告到村（屯），并采集相關(guān)資料存檔。采取群眾喜聞樂見的方式，廣泛開展政策宣傳，嚴(yán)明申報紀(jì)律，認(rèn)真落實發(fā)動生產(chǎn)者申報工作，避免發(fā)生因宣傳不到位引發(fā)的群眾上訪事件。

三、組織申報

稻谷生產(chǎn)補貼采取自愿申報制，申報主體向村（居）委會提出申請（其中種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)要同時提供相應(yīng)的證明材料），由村（居）委會審核、匯總、蓋章后統(tǒng)一向當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府申報。

四、鎮(zhèn)級審核公示

各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)收集匯總各申報對象材料（包括農(nóng)戶姓名或單位名稱、補貼面積、水稻種植地點等內(nèi)容），召開補貼面積審核會議（留存會議記錄、會議照片等），進(jìn)行審核后在各鎮(zhèn)人民政府、村（居）委會公示5個工作日。公示期間如出現(xiàn)異議，應(yīng)及時進(jìn)行核實和修正，必要時要進(jìn)行二次公示。

五、匯總上報

公示無異議后，各鎮(zhèn)人民政府對補貼申報、審核情況進(jìn)行匯總，并以正式文件呈報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局等部門。由各鎮(zhèn)人民政府將補貼對象全部信息錄入廣西惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理系統(tǒng)（以下簡稱“一卡通”管理系統(tǒng)），通過系統(tǒng)審核無誤后匯總上報本區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局。

六、縣（區(qū)）級聯(lián)合審核

由區(qū)人民政府組織區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局和各鎮(zhèn)人民政府共同開展抽查核驗工作，每個鎮(zhèn)隨機抽取 1—2 個村，每個村隨機抽5—20 個農(nóng)戶進(jìn)行核驗。特別是對種植大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)申報面積排在本區(qū)前5名的，列為重點必查對象。若發(fā)現(xiàn)問題，及時通知所涉鎮(zhèn)重新核實、公示，經(jīng)查對存在弄虛作假行為的申報對象，進(jìn)行通報和依法依規(guī)處罰。

七、呈報縣（區(qū)）人民政府審定

經(jīng)審核結(jié)束后，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，會同區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局等有關(guān)部門將補貼資金分配方案（補貼對象、面積、標(biāo)準(zhǔn)、金額）呈報本區(qū)人民政府審定。

八、批復(fù)和公告

補貼標(biāo)準(zhǔn)和補貼資金分配方案通過本區(qū)人民政府審核同意后，由區(qū)財政局牽頭，會同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)展改革局等部門對各鎮(zhèn)的補貼對象、面積和補貼資金給予書面批復(fù)。收到補貼資金分配方案批復(fù)文件后，各鎮(zhèn)要以鎮(zhèn)人民政府名義，給補貼對象所在的村打印張貼補貼資金發(fā)放的公告。

九、發(fā)放補貼資金

各鎮(zhèn)收到補貼資金后，及時通過“一卡通”管理系統(tǒng)將補貼款發(fā)放到補貼對象的“一卡通”銀行賬戶。力爭于 2024 年10月10日前將稻谷生產(chǎn)補貼資金發(fā)放完畢，使種糧農(nóng)民真正受益。

十、做好項目總結(jié)

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同區(qū)財政局于 2024 年10月30日前匯總本區(qū)補貼資金發(fā)放情況，書面報告市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局。