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【文字解讀】江政辦發(fā)〔2024〕14號 《柳州市柳江區(qū)2024年稻谷生產(chǎn)補貼實施方案》政策解讀
來源：
柳江區(qū)人民政府辦公室 |
發(fā)布日期：
2024-07-05 10:25
????一、政策背景
根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳?廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會?廣西壯族自治區(qū)財政廳?廣西壯族自治區(qū)糧食和物資儲備局?中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣西壯族自治區(qū)分行關(guān)于印發(fā)2024年稻谷補貼實施方案的通知》（桂農(nóng)廳發(fā)〔2024〕37號）文件精神，為確保按時、按質(zhì)、按量完成2024年稻谷生產(chǎn)補貼資金的發(fā)放工作，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定本方案。
二、出臺目的
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對糧食安全重要指示和關(guān)于廣西工作論述的重要要求，全面落實糧食安全黨政同責，統(tǒng)籌實施稻谷生產(chǎn)補貼和商品糧大縣獎勵資金（雙季稻補貼）政策，穩(wěn)定我區(qū)稻谷產(chǎn)能，提高農(nóng)民種糧收益，引導增加綠色優(yōu)質(zhì)稻谷供給，加快糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好地保障國家糧食安全。
三、主要內(nèi)容
（一）國家發(fā)放這個補貼的目的是什么？
稻谷是我國城鄉(xiāng)居民的主要口糧品種，向稻谷種植者發(fā)放補貼，目的是保護農(nóng)民種糧利益，提高農(nóng)民種糧積極性，保障國家糧食安全，促進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
（二）補貼對象是誰？
2024年種植水稻的農(nóng)戶（包括普通農(nóng)戶、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)）。誰種就補給誰，但應符合以下條件：
（1）在本(縣)區(qū)內(nèi)種植水稻；
（2）符合本(縣)區(qū)補貼申報資格條件；
（3）在規(guī)定的時間內(nèi)自愿申報，并填報補貼申請表，提交有關(guān)證明材料；
（4）通過村、鎮(zhèn)、(縣)區(qū)級審核，申報面積屬實。
（三）種植多少畝以上才能申報補貼？
不設(shè)補貼申報面積條件，年內(nèi)種植單季稻、雙季稻都給予補貼，重點支持雙季稻種植。
（四）農(nóng)戶申報面積存在虛假一律取消補貼資格嗎？
對，申報者必須如實填報補貼面積，不得弄虛作假。對弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補貼資金等違規(guī)行為，依法依規(guī)給予嚴肅處理。建立個人誠信記錄，對騙取、挪用和套取補貼資金等行為記入個人失信記錄。
對稻谷生產(chǎn)補貼失信者，視情節(jié)取消其當年及下一年補貼申請資格，并進行全縣（區(qū)）通報，2 年內(nèi)不得申報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的補貼、項目和各類獎項；視情節(jié)依法追究其法律責任。
（五）露天焚燒秸稈、施肥和噴藥不合格也被取消補貼資格嗎？
是的，因露天焚燒秸稈或違規(guī)使用不合格肥料、禁限用農(nóng)藥等投入品，受到生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門處罰的生產(chǎn)者，取消其當年申報資格。
（六）超過規(guī)定時間是否還可以補報補貼？
不可以。因為上級對補貼資金發(fā)放時間是有規(guī)定的，而且全(縣)區(qū)補貼標準是把全(縣)區(qū)所有申報面積匯總合計后才能測算，按測算好的補貼標準發(fā)放補貼之后，已經(jīng)沒有結(jié)余資金，所以無法補發(fā)補貼。申報補貼的截止時間以(縣)區(qū)各鎮(zhèn)張貼的公告為準。
（七）種植單季與雙季稻的補貼有什么區(qū)別？
為了確保水稻種植面積只增不減，補貼重點鼓勵種植雙季稻。種植單季稻按實際種植面積計算；種植雙季稻的，按雙季稻面積（復種）的 1.5 倍計算補貼面積。
（八）每畝補貼多少？
補貼標準根據(jù)上級分配下達補貼資金總量和全區(qū)核驗確定后的補貼面積總數(shù)等因素據(jù)實測算確定。具體采用統(tǒng)一補貼標準的方式進行實施，測算每畝補貼標準公式：每畝補貼標準=（上級下達補貼資金總額+上年結(jié)余資金）÷[全縣（區(qū)）核實的一季早稻面積+中稻面積+一季晚稻面積+種植雙季稻稻田面積×2×1.5]。每畝補貼控制在 300 元以內(nèi)。
（九）生產(chǎn)者如何申報補貼？?
稻谷生產(chǎn)補貼采取自愿申報制，申報主體在當?shù)劓?zhèn)人民政府公告規(guī)定的時間內(nèi)向稻田所在地的村（居）委會提出申請（其中種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)要同時提供相應的證明材料），由村（居）委會審核、匯總、蓋章后統(tǒng)一向當?shù)劓?zhèn)人民政府申報。
（十）申報面積由誰審核？
實行補貼面積村級核實、鎮(zhèn)級審核、縣(區(qū))級聯(lián)合抽查的方式審核。
（十一）既是合作社成員，又是種植大戶，如何申報？
以合作社成員名義申報或以種植大戶名義申報都可以。但每個生產(chǎn)者只能領(lǐng)取一次補貼，不得重復領(lǐng)取補貼。
（十二）以什么方式將補貼資金發(fā)放到生產(chǎn)者？
應兌現(xiàn)的稻谷生產(chǎn)補貼資金，由各鎮(zhèn)財政所根據(jù)國庫集中支付有關(guān)規(guī)定，全部通過廣西惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理系統(tǒng)兌付給補貼對象（發(fā)放給農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等單位的補貼，通過單位對公賬戶發(fā)放），不現(xiàn)金兌付。
????（十三）生產(chǎn)者申報補貼需要提交什么材料？
?生產(chǎn)者除了填報補貼申報表外，還需提交以下材料：
（1）普通農(nóng)戶：土地確權(quán)登記證，仍未發(fā)證的和代耕他人稻田的，由所在村屯的村民證明人簽字、村（居）委會審核意見和蓋章證明。
（2）種糧大戶（家庭農(nóng)場）：耕地租賃合同，沒有合同的，要單獨出具有所在村屯的村民證明人簽字、村（居）委會審核意見和蓋章的證明。
（3）農(nóng)民合作社：登記注冊營業(yè)執(zhí)照、成員（市場監(jiān)管部門登記在冊的，有市場監(jiān)管部門蓋章）清單及成員的耕地（水田）及種植水稻面積、合作社租賃耕地的合同、農(nóng)資采購憑證和社員分配檔案。成員中存在租賃耕地的，要提供租賃合同和村（居）委會蓋章證明。
（4）農(nóng)業(yè)企業(yè)：營業(yè)執(zhí)照、租賃耕地的合同、農(nóng)資采購憑證、雇傭工人工資發(fā)放憑證等。
（十四）哪些行為屬于違反補貼政策規(guī)定的行為？
（1）編造、偽造虛假村組、農(nóng)戶姓名，簽訂虛假土地租賃合同，虛報、冒領(lǐng)補貼資金的；
（2）審核把關(guān)不嚴，造成農(nóng)戶虛報、多報補貼面積的；
（3）村組或其他組織及個人集中填報申報表，重復領(lǐng)取補貼資金的；
（4）用補貼資金直接抵扣農(nóng)戶貸款、抵繳其他費用或變相抵扣挪作他用的；
（5）截留、擠占、挪用補貼資金的；
（6）農(nóng)民群眾反映的問題未得到及時處理的；
（7）未按要求公示農(nóng)戶補貼面積、公告補貼標準的。
（十五）對違紀違規(guī)的行為如何處罰？
任何地方、單位和個人不得虛報補貼面積，不得套取、擠占、挪用補貼資金，不得用補貼資金抵扣各種稅費、債務和欠款，出現(xiàn)違紀違規(guī)行為的，除追回補貼資金外，還將對有關(guān)地方、單位的負責人和責任人實施問責，并予以全（縣）區(qū)通報。對相關(guān)人員情節(jié)特別嚴重的，移送司法機關(guān)依法處理。
（十六）發(fā)現(xiàn)問題如何舉報？接到舉報如何處理?
從自治區(qū)到村（居）委會都設(shè)立舉報電話和舉報信箱。在稻谷生產(chǎn)補貼項目實施過程中，發(fā)現(xiàn)有違紀違規(guī)行為的任何單位和個人，都有權(quán)依據(jù)事實向有關(guān)主管部門舉報，舉報人受到法律保護。柳州市柳江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局舉報電話0772-7212202、7219002，柳州市柳江區(qū)財政局舉報電話0772-7212234。?
【文字解讀】江政辦發(fā)〔2024〕14號 《柳州市柳江區(qū)2024年稻谷生產(chǎn)補貼實施方案》政策解讀
來源：
柳江區(qū)人民政府辦公室 |
發(fā)布日期：
2024-07-05 10:25
????一、政策背景
根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳?廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會?廣西壯族自治區(qū)財政廳?廣西壯族自治區(qū)糧食和物資儲備局?中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣西壯族自治區(qū)分行關(guān)于印發(fā)2024年稻谷補貼實施方案的通知》（桂農(nóng)廳發(fā)〔2024〕37號）文件精神，為確保按時、按質(zhì)、按量完成2024年稻谷生產(chǎn)補貼資金的發(fā)放工作，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定本方案。
二、出臺目的
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對糧食安全重要指示和關(guān)于廣西工作論述的重要要求，全面落實糧食安全黨政同責，統(tǒng)籌實施稻谷生產(chǎn)補貼和商品糧大縣獎勵資金（雙季稻補貼）政策，穩(wěn)定我區(qū)稻谷產(chǎn)能，提高農(nóng)民種糧收益，引導增加綠色優(yōu)質(zhì)稻谷供給，加快糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好地保障國家糧食安全。
三、主要內(nèi)容
（一）國家發(fā)放這個補貼的目的是什么？
稻谷是我國城鄉(xiāng)居民的主要口糧品種，向稻谷種植者發(fā)放補貼，目的是保護農(nóng)民種糧利益，提高農(nóng)民種糧積極性，保障國家糧食安全，促進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
（二）補貼對象是誰？
2024年種植水稻的農(nóng)戶（包括普通農(nóng)戶、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)）。誰種就補給誰，但應符合以下條件：
（1）在本(縣)區(qū)內(nèi)種植水稻；
（2）符合本(縣)區(qū)補貼申報資格條件；
（3）在規(guī)定的時間內(nèi)自愿申報，并填報補貼申請表，提交有關(guān)證明材料；
（4）通過村、鎮(zhèn)、(縣)區(qū)級審核，申報面積屬實。
（三）種植多少畝以上才能申報補貼？
不設(shè)補貼申報面積條件，年內(nèi)種植單季稻、雙季稻都給予補貼，重點支持雙季稻種植。
（四）農(nóng)戶申報面積存在虛假一律取消補貼資格嗎？
對，申報者必須如實填報補貼面積，不得弄虛作假。對弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補貼資金等違規(guī)行為，依法依規(guī)給予嚴肅處理。建立個人誠信記錄，對騙取、挪用和套取補貼資金等行為記入個人失信記錄。
對稻谷生產(chǎn)補貼失信者，視情節(jié)取消其當年及下一年補貼申請資格，并進行全縣（區(qū)）通報，2 年內(nèi)不得申報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的補貼、項目和各類獎項；視情節(jié)依法追究其法律責任。
（五）露天焚燒秸稈、施肥和噴藥不合格也被取消補貼資格嗎？
是的，因露天焚燒秸稈或違規(guī)使用不合格肥料、禁限用農(nóng)藥等投入品，受到生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門處罰的生產(chǎn)者，取消其當年申報資格。
（六）超過規(guī)定時間是否還可以補報補貼？
不可以。因為上級對補貼資金發(fā)放時間是有規(guī)定的，而且全(縣)區(qū)補貼標準是把全(縣)區(qū)所有申報面積匯總合計后才能測算，按測算好的補貼標準發(fā)放補貼之后，已經(jīng)沒有結(jié)余資金，所以無法補發(fā)補貼。申報補貼的截止時間以(縣)區(qū)各鎮(zhèn)張貼的公告為準。
（七）種植單季與雙季稻的補貼有什么區(qū)別？
為了確保水稻種植面積只增不減，補貼重點鼓勵種植雙季稻。種植單季稻按實際種植面積計算；種植雙季稻的，按雙季稻面積（復種）的 1.5 倍計算補貼面積。
（八）每畝補貼多少？
補貼標準根據(jù)上級分配下達補貼資金總量和全區(qū)核驗確定后的補貼面積總數(shù)等因素據(jù)實測算確定。具體采用統(tǒng)一補貼標準的方式進行實施，測算每畝補貼標準公式：每畝補貼標準=（上級下達補貼資金總額+上年結(jié)余資金）÷[全縣（區(qū)）核實的一季早稻面積+中稻面積+一季晚稻面積+種植雙季稻稻田面積×2×1.5]。每畝補貼控制在 300 元以內(nèi)。
（九）生產(chǎn)者如何申報補貼？?
稻谷生產(chǎn)補貼采取自愿申報制，申報主體在當?shù)劓?zhèn)人民政府公告規(guī)定的時間內(nèi)向稻田所在地的村（居）委會提出申請（其中種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)要同時提供相應的證明材料），由村（居）委會審核、匯總、蓋章后統(tǒng)一向當?shù)劓?zhèn)人民政府申報。
（十）申報面積由誰審核？
實行補貼面積村級核實、鎮(zhèn)級審核、縣(區(qū))級聯(lián)合抽查的方式審核。
（十一）既是合作社成員，又是種植大戶，如何申報？
以合作社成員名義申報或以種植大戶名義申報都可以。但每個生產(chǎn)者只能領(lǐng)取一次補貼，不得重復領(lǐng)取補貼。
（十二）以什么方式將補貼資金發(fā)放到生產(chǎn)者？
應兌現(xiàn)的稻谷生產(chǎn)補貼資金，由各鎮(zhèn)財政所根據(jù)國庫集中支付有關(guān)規(guī)定，全部通過廣西惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理系統(tǒng)兌付給補貼對象（發(fā)放給農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等單位的補貼，通過單位對公賬戶發(fā)放），不現(xiàn)金兌付。
????（十三）生產(chǎn)者申報補貼需要提交什么材料？
?生產(chǎn)者除了填報補貼申報表外，還需提交以下材料：
（1）普通農(nóng)戶：土地確權(quán)登記證，仍未發(fā)證的和代耕他人稻田的，由所在村屯的村民證明人簽字、村（居）委會審核意見和蓋章證明。
（2）種糧大戶（家庭農(nóng)場）：耕地租賃合同，沒有合同的，要單獨出具有所在村屯的村民證明人簽字、村（居）委會審核意見和蓋章的證明。
（3）農(nóng)民合作社：登記注冊營業(yè)執(zhí)照、成員（市場監(jiān)管部門登記在冊的，有市場監(jiān)管部門蓋章）清單及成員的耕地（水田）及種植水稻面積、合作社租賃耕地的合同、農(nóng)資采購憑證和社員分配檔案。成員中存在租賃耕地的，要提供租賃合同和村（居）委會蓋章證明。
（4）農(nóng)業(yè)企業(yè)：營業(yè)執(zhí)照、租賃耕地的合同、農(nóng)資采購憑證、雇傭工人工資發(fā)放憑證等。
（十四）哪些行為屬于違反補貼政策規(guī)定的行為？
（1）編造、偽造虛假村組、農(nóng)戶姓名，簽訂虛假土地租賃合同，虛報、冒領(lǐng)補貼資金的；
（2）審核把關(guān)不嚴，造成農(nóng)戶虛報、多報補貼面積的；
（3）村組或其他組織及個人集中填報申報表，重復領(lǐng)取補貼資金的；
（4）用補貼資金直接抵扣農(nóng)戶貸款、抵繳其他費用或變相抵扣挪作他用的；
（5）截留、擠占、挪用補貼資金的；
（6）農(nóng)民群眾反映的問題未得到及時處理的；
（7）未按要求公示農(nóng)戶補貼面積、公告補貼標準的。
（十五）對違紀違規(guī)的行為如何處罰？
任何地方、單位和個人不得虛報補貼面積，不得套取、擠占、挪用補貼資金，不得用補貼資金抵扣各種稅費、債務和欠款，出現(xiàn)違紀違規(guī)行為的，除追回補貼資金外，還將對有關(guān)地方、單位的負責人和責任人實施問責，并予以全（縣）區(qū)通報。對相關(guān)人員情節(jié)特別嚴重的，移送司法機關(guān)依法處理。
（十六）發(fā)現(xiàn)問題如何舉報？接到舉報如何處理?
從自治區(qū)到村（居）委會都設(shè)立舉報電話和舉報信箱。在稻谷生產(chǎn)補貼項目實施過程中，發(fā)現(xiàn)有違紀違規(guī)行為的任何單位和個人，都有權(quán)依據(jù)事實向有關(guān)主管部門舉報，舉報人受到法律保護。柳州市柳江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局舉報電話0772-7212202、7219002，柳州市柳江區(qū)財政局舉報電話0772-7212234。?
