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【文字解讀】江政辦發〔2023〕15號 2023年柳江區豇豆農藥殘留突出問題攻堅治理方案政策解答
來源：
柳江區人民政府辦公室 |
發布日期：
2023-06-02 10:20 |
一、制定2023年柳江區豇豆農藥殘留突出問題的政策背景是什么？
????為深入貫徹落實習近平總書記“四個最嚴”要求和重要批示精神，進一步加強我區豇豆質量安全監管措施取得成效，保障柳州螺螄粉原材料質量安全，全面提升我區農產品質量安全整體水平和農產品高質量發展；以《農業農村部辦公廳關于印發〈豇豆農藥殘留突出問題攻堅治理方案〉的通知》（農辦質[2022]21號）、《自治區農業農村廳辦公室關于印發〈2023年全區豇豆質量安全專項執法整治行動方案〉的通知》（桂農廳辦[2023]23號）、《自治區農業農村廳等8部門關于印發〈廣西壯族自治區食用農產品“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動方案〉的通知》（桂農廳發〔2021〕78號）和《自治區農業農村廳辦公室關于印發〈豇豆農藥殘留突出問題攻堅治理方案〉的通知》文件精神為政策依據。
二、柳江區開展豇豆農藥殘留突出問題攻堅治理目的和意義是什么？
堅持產管并重、疏堵結合，突出重點產區、重點時節、重點問題，強化區鎮村三級聯動，通過加強豇豆生產過程監督檢查，著力堵住豇豆等農產品禁用農藥管控漏洞，嚴厲打擊違法使用禁用農藥行為，嚴格管控常規農藥殘留超標問題，盡快扭轉豇豆農藥殘留問題被動局面。通過轉變豇豆病蟲害防控方式，推動建立豇豆生產減藥控殘長效機制；通過從生產環節和監管環節的專項治理，使豇豆等農產品農藥殘留超標、監管難度大等問題得到有效解決，確保我區豇豆抽檢合格率達標，豇豆產業穩定健康發展。
三、柳江區開展豇豆農藥殘留突出問題攻堅治理的重點是什么？
在柳江區豇豆種植及上市銷售主要時節，重點治理容易出現殘留超標的農藥。
蔬菜禁用農藥檢出。重點是（克百威、三喳磷、氧樂果、滅多威 ?甲基異柳磷、乙酰甲胺磷、水胺硫磷、氟蟲睛）。
常規農藥殘留超標。重點是（滅蠅胺、甲氨基阿維菌素苯甲酸 鹽、嚷蟲嗪、唳蟲腺、阿維菌素、氯蟲苯甲酰胺、氯氟氟菊酯。）
四、柳江區開展豇豆農藥殘留突出問題攻堅治理的主要措施是什么？
（一）全覆蓋排查建檔，做好豇豆產地溯源信息采集
在豇豆生產期開展轄區內豇豆種植情況摸底調查。以及以商品生產為目的的農戶（包括農村經紀人）等主體，豇豆種植面積達0.5畝以上，均要納入產地溯源信息采集范圍，并將數據信息上傳國家農產品質量安全追溯管理信息平臺；
（二）加強技術培訓指導，推動轉變病蟲害防控方式
制定柳江區豇豆全程綠色防控、農藥減量增效方案，加強豇豆病蟲害及抗藥性監測，篩選新型防治藥劑藥械進行病蟲害防治作業；組織技術人員加強技術指導服務，指導各鄉鎮開展豇豆病蟲害綠色防控、安全用藥大培訓，促進綠色生產技術推廣；
（三）嚴格農藥銷售使用管理，加大監督抽查力度
加大農藥檢查質量抽檢力度，嚴查違法違規銷售假劣農藥、誤導農民群眾購買使用農藥的行為，從源頭上規范農藥銷售管理；加大監督抽查力度，監督抽查發現不合格產品，要立即組織依法查處，對構成犯罪的及時移送公安機關處理；
（四）推進禁用農藥和常規農藥速測
開展農藥速測技術宣傳培訓指導，加快推廣膠體金快檢技術的應用；對從事豇豆生產的各個主體，督促嚴格落實自控自檢要求，各鎮要加強速測服務，每個生產期都要進行常規農藥抽檢，速測檢出農藥殘留陽性的，一律不得上市；
（五）加強巡查檢查，落實各鎮農產品質量安全網格化監管職責
切實落實農產品質量安全屬地管理責任，建立各轄區豇豆種植主體名錄，建立定期巡查和不定期抽查工作機制，及時掌握生產用藥、采摘上市、產品檢測等情況；同時督促規模豇豆生產主體及豇豆收購主體批批開具《食用農產品承諾達標合格證》，做到帶證銷售，要求豇豆生產主體及豇豆收購主體履行農產品質量安全責任；
（六）嚴格市場準入，推動溯源管理
加強對各農貿市場的豇豆產品開展合格證開具情況查驗，督促市場開辦者查驗并留存豇豆可溯源憑證和產品質量合格憑證，對無法提供可溯源憑證的禁止入場銷售；
（七）開展農產品質量安全宣傳培訓
充分利用各種媒體渠道、農業科技服務下鄉、放心農資下鄉進村、食品安全周等，開展形式多樣的宣傳培訓,普及法律法規、科學安全用藥、禁限用農藥、農藥安全間隔期等相關規定，引導樹立守法生產經營,科學安全用藥意識。
五、保障措施
一是加強組織領導。柳江區區成立由分管副區長任組長的豇豆農藥殘留突出問題攻堅治理領導小組，在區農業農村局設立領導小組辦公室。充分調動各方面力量形成工作合力，及時協調解決工作中的堵點卡點問題，推動攻堅治理工作落實落地；二是強化政策支持。區財政局積極統籌專項資金給予支持，保障豇豆病蟲害及抗藥性監測、農藥質量監測、病蟲害防控示范推廣、豇豆農藥殘留風險監測及監督抽查等工作有效開展；三是強化技術保障。區農業農村局組建豇豆農藥殘留突出問題攻堅治理工作機制，提供技術咨詢、技術培訓、速測方法評價、治理效果評?估等技術支撐服務；四是及時報送信息。區豇豆農藥殘留突出問題攻堅治理領導小組辦公室（區農業農村局）根據要求負責統籌各項材料及時進行上報。
六、柳江區豇豆產地溯源信息采集的對象及內容有哪些？
豇豆種植信息采集范圍包含各鎮轄區內農產品生產企業、農民專業合作社、家庭農場，以及以商品生產為目的的農戶（包括農村經紀人）等主體，豇豆種植面積達0.5畝以上，一律排查建檔，均要納入產地溯源信息采集范圍；
產地溯源信息應當包含以下內容：種植主體、主體類型、聯系人及聯系方式、產品名稱、種植規模(畝)、基地地址、點位經緯度、預計上下市時間、生產方式(露地、設施)、追溯方式、信用等級、網格化監管員(包括村級協管員)及聯系方式、信息采集員及聯系方式等。
七、什么是食用農產品承諾達標合格證?
“承諾達標合格證”是指食用農產品生產者根據國家法律法規、農產品質量安全國家強制性標準，在嚴格執行現有的農產品質量安全控制要求的基礎上，對所銷售的食用農產品自行開具并出具的質量安全合格承諾證。
七、食用農產品承諾達標合格證由誰開具？
新修訂《農產品質量安全法》明確規定：
生產企業、農民專業合作社應當執行法律、法規的規定和國家有關強制性標準，保證其銷售的農產品符合農產品質量安全標準，并根據質量安全控制、檢測結果等開具承諾達標合格證;????從事農產品收購的單位或者個人對其收購的農產品進行混裝或者分裝后銷售的，應當按照規定開具承諾達標合格證：????鼓勵和支持農戶銷售農產品時開具承諾達標合格證。????八、食用農產品承諾達標合格證由誰查驗？????新修訂《農產品質量安全法》明確規定：????從事農產品收購的單位或者個人應當按照規定收取、保存承諾達標合格證或者其他質量安全合格證明????農產品批發市場應當建立健全農產品承諾達標合格證查驗等制度。????九、不開具或不查驗承諾達標合格證需要負責什么法律責任？????新修訂《農產品質量安全法》明確規定處罰規定：
農產品生產企業、農民專業合作社、從事農產品收購的單位或者個人未按照規定開具承諾達標合格證將被批評教育，責令限期改正;逾期不改正的，處一百元以上一千元以下罰款。????從事農產品收購的單位或者個人未按照規定收取、保存承諾達標合格證或者其他合格證明將被批評教育，責令限期改正;逾期不改正的，處一百元以上一千元以下罰款。
十、豇豆病蟲害綠色防控的方法有哪些？
???1.農業防治。選擇質優、抗病的豇豆品種；采用基質育苗，縮減育苗周期，提高成苗率并促使苗齊苗壯；與非豆科作物輪作可有效減輕豇豆枯萎病、炭疽病、豆莢螟發生程度；要及時清除田間雜草、豆苗及病殘體，破除蟲源潛藏環境；高溫悶棚可減少和滅殺豆莢螟、蚜蟲、甜菜夜蛾等害蟲，解決土傳病害等問題；加強肥水管理、溫濕調控、增施磷鉀肥、控施氮肥，提高植株抗病力。????2.生物防治。結合整地、施肥進行土壤處理，增施生物菌肥或生物有機肥，增加土壤有益菌群，保護根際環境，增強植株的抗病能力；防治夜蛾類和豆莢螟可使用蘇云金桿菌等生物農藥；防治蚜蟲、薊馬等可選擇苦參堿、綠僵菌等生物農藥；棚內也可釋放赤眼蜂等天敵防控蟲害。????3.理化誘控。田間安裝殺蟲燈、誘蟲燈或性信息素誘捕器，誘殺斜紋夜蛾等鱗翅目害蟲；田間設置黃板誘殺蚜蟲、煙粉虱等害蟲；懸掛藍板誘殺薊馬成蟲；設施栽培的通風口處可用40-50目防蟲網，降低保護地內的蟲口密度；鋪銀灰色地膜可有效避蚜和阻斷薊馬、斑潛蠅入土化蛹。????4.科學用藥。一是選準藥種。防治豆莢螟、夜蛾類害蟲主要使用氯氰菊酯等藥劑；防治蚜蟲、薊馬等選擇啶蟲脒等藥劑；二是選對時間。積極預防，在發病初期進行預防，豆莢螟和薊馬為害應在花期開展，莢果期防治效果低于花期；三是選擇器械。加強農機農技結合，應用無人機、煙霧機噴藥，提高工效；四是科學防控。按照藥品標簽標識科學用藥，避免多次、大劑量違規用藥。輪換使用不同作用機制的農藥。嚴格遵守用藥安全間隔期。采收期優先使用天敵控制和生物農藥，不使用安全間隔期超過3天的農藥。
十一、豇豆生產違法違規的法律后果有哪些？
1.違法使用禁止使用的農藥。尚不構成犯罪的，依照《農產品質量安全法》第七十條規定，違法生產經營的農產品貨值金額不足1萬元的，處10-15萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，處貨值金額15-30倍罰款；對農戶，處1千-1萬元罰款；情節嚴重的，公安機關對直接責任人處5-15日拘留。構成犯罪的，依照《刑法》第一百四十四條規定，以生產、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。
2.違規使用未經批準農藥。依照《農藥管理條例》第六十條規定，對違法單位，處5-10萬元罰款；對違法個人，處1萬元以下罰款。
3.違法銷售不符合農產品質量安全標準的豇豆。尚不構成犯罪的，依照《農產品質量安全法》第七十一條規定，違法生產經營的農產品貨值金額不足1萬元的，處5-10萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，處貨值金額10-20倍罰款；對農戶，處5百-5千元罰款。構成犯罪的，依照《刑法》第一百四十三條的規定，以生產、銷售不符合安全標準的食品罪定罪處罰。
4.未按規定建立保存農產品生產記錄。依照《農產品質量安全法》第六十九條規定，農業農村主管部門責令限期改正；逾期拒不改正的處2千-2萬元罰款。
5.未按規定開具承諾達標合格證。依照《農產品質量安全法》第七十三條規定，農業農村主管部門責令限期改正；逾期拒不改正的處1百-1千元罰款。
十六、發現問題如何舉報？接到舉報如何處理?
在豇豆及其他農產品生產過程中，廣大群眾發現有違法違規經營高毒禁用農藥行為、違規使用蔬菜禁限用農藥或存在其他危害農產品質量安全的違法違規行為，都有權依據事實向有關主管部門舉報，柳州市柳江區農業農村局舉報電話0772-7212202、7221895。
