各鎮人民政府（管委會），區直各辦、局，各有關單位：

現將《加快柳江區醫療衛生人才發展實施方案（試行）》印發給你們，請認真組織實施。

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????????????????????柳州市柳江區人民政府

??????2022年1月27日

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加快柳江區醫療衛生人才發展

實施方案（試行）

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為切實加強全區醫療衛生人才隊伍建設、大力實施“科教興醫、人才強醫”戰略，高標準打造一流的醫療質量，優化醫療衛生人力資源配置，加大醫療衛生人才引進培養力度，進一步提高醫療衛生人才專業技術水平，不斷深化醫藥衛生體制綜合改革，規范衛健系統人才合理流動，切實解決醫療衛生隊伍人才短缺、結構不合理、引進人才及留住人才難等問題，提升我區醫療衛生學科建設水平、人才培養和科技創新能力，依據柳州市《關于深化人才發展體制機制改革加快推進優先發展的實施意見》（柳發〔2017〕12號）及《柳江區關于加快新時代人才集聚的若干措施的通知》（柳江發〔2020〕3號）文件精神，結合柳江實際，特制定本方案。

一、總體目標

實施更加積極、開放、有效的人才政策，引進培養一大批優秀人才充實到醫療衛生系統，實現人才“引得進、用得好、留得住”；建立和完善符合我區基層醫療衛生機構人才發展內在規律、充滿生機與活力的人才工作機制，努力造就一支品德高尚、技術精湛、服務優良的縣鄉醫療衛生人才隊伍；進一步優化城鄉醫療資源布局，提升基層醫療衛生服務能力，解決偏遠鄉村群眾看病難、看病遠、看病貴的問題。

二、基本原則

（一）政府推動，科學規劃。以政府為主導，加強對縣鄉醫療衛生人才工作的總體謀劃和宏觀指導，正確、妥善處理醫療衛生人才規劃與經濟和社會發展總體規劃的銜接，將醫療衛生健康工作與其他相關部門規劃相銜接，增強規劃體系的有效性和可操作性。

（二）分類指導，分層推進。通過分類指導、分層推進，突出基層醫療衛生健康體系建設的特點、重點，明確工作方向，找準各層面的定位，使得目標明確，確保有效實施。

（三）城鄉統籌，協調發展。繼續深化醫藥衛生體制改革，統籌城鄉一體化協調發展道路，均衡布局優質醫療資源，切實加強基層醫療衛生服務體系建設。

三、激勵機制

（一）予以激勵資金保障。依托醫聯體、醫共體改革，依據上級給予的政策，把衛生專業技術人才的引進和培養作為推動全區醫療衛生行業高質量發展的重要舉措來抓。對引進和培養醫療衛生人才給予適當的獎勵，獎勵資金從柳江區人才工作經費列支。

（二）鼓勵單位積極引進人才。鼓勵我區醫療衛生事業單位積極引進在臨床醫學、公共衛生和預防醫學、中醫學、科研一線工作，具有較扎實的理論基礎、較強的實際操作能力和解決本專業疑難復雜問題的經驗，在本專業的基礎與應用研究和臨床實踐中有顯著成果等類人才，參照《柳州市關于加快新時代人才集聚的若干措施的通知》（柳發〔2018〕17號）中人才分類標，將醫療衛生人才分為5類。

D類：具有正高級專業技術職稱，連續在二級（含）以上醫院從事臨床工作10年及以上或從事公共衛生本專業工作10年及以上的；在本專科和學術領域范圍有所建樹，能作為學科帶頭人，帶領我區相關醫院科室能力提升，3年內達到自治區級重點專科水平，年齡在50周歲及以下的，特需崗位年齡適當放寬；或具有全日制博士學位，從事本專業工作5年及以上的且符合人才崗位需求的。

E類：具有副高級專業技術職稱，連續在二級（含）以上醫院從事臨床工作5年及以上或從事公共衛生本專業工作5年及以上的；有較強的臨床實踐動手能力，指導本專科的創新和發展，在本專科和學術領域范圍有所建樹，年齡在50周歲及以下的；或具有全日制博士學位，從事本專業工作2年及以上的。

F類：屬于緊缺學科人才，或能獨立開展填補我區新技術空白的具有主治醫師職稱，連續在二級（含）以上醫院，從事本專業工作5年及以上，年齡在45周歲及以下的；或具有全日制碩士學位，從事本專業工作3年及以上的。

G類：國家“雙一流”高校的醫學專業本科畢業生；具有主治醫師職稱，連續在二級（含）以上醫院，從事本專業工作5年及以上，年齡在40周歲及以下的。

H類：全日制普通高校且為我區緊缺的醫學專業（臨床醫學、麻醉學、醫學影像學、預防醫學、中醫學）本科畢業生（具有學士學位）及面向區內外高等普通醫學院校公開招聘全日制本科（具有學士學位）及以上畢業生（含定向委培生）；具有執業醫師資格，年齡在35周歲及以下的。

（三）加大人才政策獎補力度

1.?給予生活補貼。在《柳江區關于加快人才發展的若干措施》（柳江發〔2020〕3號）各類人才補貼標準基礎上，對新引進的同類人才按照1：1.5系數給予生活補貼：

D類人才1500元/月，E類人才900 元/月，連續發放5年；F類人才600元/月，G類人才300元/月連續發放3年；H類人才300連續1年發放。

2. 實行購（租）房優先申報。依據《柳州市關于加快新時代人才聚集的若干措施》（柳發〔2018〕17號）文件精神，優先申報購（租）房補貼。

3. 給予在職學歷深造支持。鼓勵和支持醫療衛生事業單位在職中青年優秀人才自費攻讀碩士、博士學位，對新獲得相應學位并在柳江醫療衛生事業單位繼續工作滿三年以上的，給予碩士2萬元，博士3萬元的一次性獎勵。

四、政策保障

（一）簡化公開招聘程序并放寬開考比例限制。通過基層醫療衛生機構自主招聘模式，繼續為鄉鎮衛生院公開招聘專業技術人員。對報考縣（市、區）政府所在地之外的鄉鎮衛生院招聘崗位的人員，具有醫學及醫學相關專業全日制本科及以上學歷畢業生；或通過國家執業醫師資格考試取得執業助理醫師（含鄉鎮執業助理醫師）資格人員；或通過國家護士執業資格考試取得護士執業資格人員；或通過國家衛生、會計專業技術資格考試，取得初級職稱及以上的人員。由區衛生健康局審核同意并經區人力資源和社會保障部門核準后，可不參加筆試直接進入面試，且不受招聘崗位人數與報考人數1:3比例的限制。

對于通過國家執業醫師資格考試并取得執業醫師資格的人員，經區衛健、人力資源社會保障部門審核同意，可不受招聘崗位人數與報考人數1:3比例的限制，由用人單位、區衛健、人力資源社會保障部門以直接考核的方式進行招聘，擇優聘用，結果公開。

由區人民政府統一組織有關部門或基層醫療衛生機構，赴各地參加醫學院校舉辦的畢業生雙向選擇會時，對當場面試并確定簽約到縣（市、區）政府所在地之外的鄉鎮衛生院工作的擇業期內的全日制本科及以上學歷的醫學專業大學生，可以通過直接考核方式進行招聘，結果公開。

（二）切實用好用活崗位設置政策。根據《廣西壯族自治區事業單位特設崗位管理辦法（試行）》（桂人社〔2018〕20號）、《關于貫徹執行〈廣西壯族自治區事業單位特設管理辦法（試行）〉的通知》（柳人社發〔2018〕152號）文件精神，用好現行政策促進醫療衛生人才發展，當出現崗位不夠使用時，所在單位根據特設崗位的比例和條件，擬定符合人員名單向主管局申請使用特設崗位，經主管局審核通過聘用，報區人力資源社會保障局備案。

（三）實施人才小高地項目推動行業隊伍建設。根據《柳州市柳江區人民政府關于印發〈柳州市柳江區人才小高地建設實施辦法〉的通知》（江政規〔2020〕8號）文件精神，支持醫療衛生系統申報建設市、區級人才小高地，通過建立人才小高地，實現醫療衛生系統引才、育才能力整體提高。

（四）積極落實特殊人才績效工資激勵政策。對部分符合條件引進國家、自治區和柳州市及我區認定的高層次人才和特殊專家，單位可申請實施特殊人才績效總量待遇政策，不列入、不占用單位績效工資指標，可在公立醫院績效工資總量控高線外再另行增核。具體由區衛健部門審核后，報區人力資源和社會保障局、區財政局核定。

（五）鼓勵衛生醫療機構自主引進人才（編內和編外兩種情形）。對鄉鎮引進衛生系列中級職稱以上、三家公立醫院引進衛生系列副高級職稱以上的，單位對引進人才的資格條件、一次性引進人才成本（費用、給原單位補償）、一次性獎勵人才（個人）、（編外的涉及月工資支出）、支付渠道、支付方式由區衛生健康局在每年11月底組織相關部門、專家進行評估，形成意見后報區人才工作領導小組同意后方可實施。

（六）切實為引進人才做好服務工作。對我區引進的符合《柳州市關于加快新時代人才集聚的若干措施的通知》（柳發〔2018〕17號）政策中D—H類人才，本人及其子女戶籍未轉入我區的，其子女申報就讀或從外地轉入我區公辦幼兒園及義務教育段學校，由區教育行政部門按住所地址，參照我市戶籍學生入學政策保障入學，但不享受學區生待遇。

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五、其他事宜

（一）建立健全醫療衛生人才管理機制，區衛生健康局根據行業實際，具體制定醫療衛生人才管理辦法、聘期目標考核辦法等制度，對引進的人才實行統一規范管理。

（二）新引進的醫療衛生人才需與用人單位簽訂5年以上（含5年）服務期或勞動合同，未滿合同年限不得調離我區醫療衛生系統；本方案不適用于區內人員工作調動（包括調離本區重新引進的醫療衛生人員）。

（三）新引進人員在簽約服務期內如有違反合同或協議約定的，終止合同或協議，由用人單位全額追回已發放的資金資助，按原渠道退回。

（四）本方案涉及的各類政策傾斜事項，在試行過程中如上級有政策調整，均遵照上級文件同步執行。

（五）本方案中新引進的人才指2022年1月后從柳江外引進的醫療衛生人才，本方案于下文之日起施行。

（六）本方案未盡事宜，由區委組織部、區人力資源和社會保障社局、區衛生健康局負責解釋。

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公開方式：主動公開

柳州市柳江區人民政府辦公室 ????????????2022年1月27日印發