柳州市柳江區(qū)部分建筑（市政）工程項(xiàng)目

實(shí)行“雙容雙承諾”實(shí)現(xiàn)“承諾即開工”

改革實(shí)施方案

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為貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于推行項(xiàng)目業(yè)主投資項(xiàng)目承諾制改革的指導(dǎo)意見》（桂政辦發(fā)〔2018〕135號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)承諾審批辦法》、柳州市關(guān)于對部分建筑（市政）工程項(xiàng)目試行“告知承諾”實(shí)現(xiàn)“一證開工”改革的通知要求，進(jìn)一步深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)社會(huì)投資活力，現(xiàn)就推行部分建筑（市政）工程項(xiàng)目承諾制改革制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，按照自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，協(xié)同推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，部分建筑（市政）工程項(xiàng)目實(shí)行“雙容雙承諾”（即容缺、容錯(cuò)，項(xiàng)目業(yè)主向政府承諾、政府向項(xiàng)目業(yè)主承諾）實(shí)現(xiàn)“承諾即開工”改革（簡稱“承諾即開工”改革），強(qiáng)化政府靠前服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)建筑（市政）工程項(xiàng)目審批容缺受理、承諾辦理、先建后驗(yàn)，進(jìn)一步落實(shí)建筑（市政）工程項(xiàng)目自主權(quán)和主體責(zé)任，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作舉措，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，激發(fā)投資活力，探索建立較為完善的工程項(xiàng)目管理體制。

二、改革目標(biāo)

建筑（市政）工程項(xiàng)目在滿足基本施工條件、保證工程質(zhì)量和安全的前提下，對部分項(xiàng)目的土地使用手續(xù)、規(guī)劃許可、施工圖審查等施工許可的前置程序，實(shí)行承諾制，實(shí)現(xiàn)“承諾即開工”。通過政府定標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目業(yè)主作承諾、過程強(qiáng)監(jiān)管、信用有獎(jiǎng)懲等措施，著力縮減投資項(xiàng)目落地時(shí)限和流程，形成項(xiàng)目建設(shè)審批新格局，促進(jìn)工程項(xiàng)目快落地、快建成、快投產(chǎn)。

三、實(shí)施范圍

（一）憑雙向承諾書回執(zhí)即可開工建設(shè)的項(xiàng)目

產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)已經(jīng)依法取得用地的工業(yè)、物流、倉儲(chǔ)類項(xiàng)目，推行簽訂承諾書即可開工。

（二）辦理承諾制施工許可證即可開工的項(xiàng)目

1. 列入自治區(qū)級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)重大項(xiàng)目計(jì)劃和城市建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目；

2. 城市更新改造項(xiàng)目和保障性住房項(xiàng)目；

3. 城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目、在既有道路上（下）開展的設(shè)施改造（建）項(xiàng)目；

4. 學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、公園等公益性項(xiàng)目；

5. 舊城改造土地熟化項(xiàng)目和城中村改造項(xiàng)目。

實(shí)行“承諾即開工”改革項(xiàng)目范圍，下列的除外：

1.?涉及易燃易爆危險(xiǎn)品、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和儲(chǔ)存或者技術(shù)難度特別復(fù)雜的項(xiàng)目；

2.?關(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及重大生產(chǎn)力布局、重大公共利益的項(xiàng)目；

3.?交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程項(xiàng)目。

四、實(shí)行“承諾即開工”改革項(xiàng)目可承諾要件

（一）憑雙向承諾書回執(zhí)即可開工建設(shè)的項(xiàng)目可承諾要件

1. 用地批準(zhǔn)手續(xù)（需具備條件：出讓類取得土地出讓合同，劃撥類取得用地預(yù)審與選址意見書，或者自然資源規(guī)劃部門出具的土地權(quán)屬無爭議證明）

2. 建設(shè)工程規(guī)劃許可（需具備條件：開工前取得建設(shè)項(xiàng)目總平圖預(yù)審意見，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案預(yù)審意見，環(huán)評預(yù)審意見）

3. 施工圖審圖要求（需具備條件：項(xiàng)目基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)施工前在廣西數(shù)字化施工圖聯(lián)合審查管理信息系統(tǒng)完成施工圖設(shè)計(jì)文件）

4. 消防設(shè)計(jì)審查要求（需具備條件：需開展消防設(shè)計(jì)審查的特殊建設(shè)工程可承諾，但須取得審圖機(jī)構(gòu)的技術(shù)性審查合格意見）。

（二）辦理承諾制施工許可證可承諾要件

1. 用地批準(zhǔn)手續(xù)（需具備條件：出讓類取得土地出讓合同，劃撥類取得用地預(yù)審與選址意見書，或者自然資源規(guī)劃部門出具的土地權(quán)屬無爭議證明）

2. 建設(shè)工程規(guī)劃許可證（需具備條件：具備經(jīng)依法審定的建筑（市政）工程設(shè)計(jì)方案）

3. 施工圖審圖合格文件（需具備條件：取得審圖機(jī)構(gòu)的技術(shù)性審查合格證明）

4. 人防許可決定書（需具備條件：取得人防設(shè)計(jì)條件通知書或易地建設(shè)許可，如不涉及人防則無需提供）。

上述承諾材料的最長承諾期限為：施工圖審圖合格文件需在2個(gè)月內(nèi)補(bǔ)齊，其他材料原則上需在申請受理后60個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊，未補(bǔ)齊不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收（需辦理預(yù)售許可的項(xiàng)目，所有資料的承諾期限為預(yù)售許可前）。

五、改革實(shí)施主要內(nèi)容

（一）政府制定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行統(tǒng)一服務(wù)。

1. 實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建綜合服務(wù)窗口負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理實(shí)行“雙容雙承諾”實(shí)現(xiàn)“承諾即開工”改革項(xiàng)目，按照“自愿申請，承諾守信”原則，對申請實(shí)行“雙容雙承諾”實(shí)現(xiàn)“承諾即開工”改革項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一編碼分發(fā)、統(tǒng)一辦理出件、統(tǒng)一監(jiān)督管理的“一號(hào)通”運(yùn)行管理模式。各審批階段均采取“一份辦事指南、一張申請表單、一套申請材料、完成多項(xiàng)審批”的方式。（牽頭單位：區(qū)行政審批局，配合單位：市級(jí)派駐單位、區(qū)直各有關(guān)部門）

2. 實(shí)行前期咨詢服務(wù)。由區(qū)投資促進(jìn)中心、開發(fā)區(qū)管委會(huì)等部門將招商落地的項(xiàng)目業(yè)主信息、申請實(shí)行“承諾即開工”改革的項(xiàng)目反饋至區(qū)行政審批局，告知改革內(nèi)容，召開前期咨詢會(huì)，一次性告知項(xiàng)目業(yè)主需要準(zhǔn)備的材料清單，明確各類材料的技術(shù)要求，指導(dǎo)做好審批前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主可以同步辦理各類招投標(biāo)、中介服務(wù)事項(xiàng)手續(xù)。（牽頭單位：區(qū)行政審批局，配合單位：市級(jí)派駐單位、區(qū)直各有關(guān)部門）

3. 實(shí)行提前審批服務(wù)。實(shí)行“雙容雙承諾”實(shí)現(xiàn)“承諾即開工”改革項(xiàng)目，實(shí)施提前介入、預(yù)審批、并聯(lián)審批等措施，在土地報(bào)批階段即進(jìn)行行政審批。在供地階段，原來由項(xiàng)目業(yè)主辦理的事項(xiàng)改為由區(qū)行政審批局提供幫辦、代辦服務(wù)，項(xiàng)目業(yè)主取得土地同時(shí)獲得審批結(jié)果。涉及幫辦、代辦事項(xiàng)為：綠地、樹木審批，市政設(shè)施建設(shè)類審批，因工程建設(shè)需要拆除、改動(dòng)、遷移供水、排水與污水設(shè)施審核，占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施審批等。（牽頭單位：區(qū)行政審批局，配合單位：市級(jí)派駐單位、區(qū)直各有關(guān)部門）

4. 實(shí)行工業(yè)園區(qū)區(qū)域性評估制度。在工業(yè)園區(qū)管轄區(qū)域內(nèi)實(shí)行壓覆礦產(chǎn)資源評估及地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、環(huán)境影響評估、水土保持和防洪影響及水資源論證評估、地震安全性評估、考古調(diào)查勘探及文物影響評估、節(jié)能評估等事項(xiàng)區(qū)域綜合評價(jià)評估。單體項(xiàng)目評價(jià)內(nèi)容可根據(jù)區(qū)域評價(jià)簡化相應(yīng)內(nèi)容，將項(xiàng)目業(yè)主“逐一”編報(bào)改為按區(qū)域由開發(fā)區(qū)管委會(huì)“統(tǒng)一”編報(bào)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體評價(jià)評估成果由區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目共享共用，已通過區(qū)域性綜合評價(jià)評估的園區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目業(yè)主投資項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主提交區(qū)域性評價(jià)評估報(bào)告書，可免除或簡化相關(guān)評價(jià)評估手續(xù)，進(jìn)一步減輕項(xiàng)目業(yè)主負(fù)擔(dān)，減少審批環(huán)節(jié)。（牽頭單位：區(qū)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，配合單位：市級(jí)派駐單位、區(qū)直各有關(guān)部門）

5. 工業(yè)園區(qū)外項(xiàng)目實(shí)行“多評合一”。在除工業(yè)園區(qū)管轄區(qū)域外的重大項(xiàng)目中的審批類項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告批復(fù)前，統(tǒng)一對可行性研究報(bào)告、節(jié)能評估等事項(xiàng)進(jìn)行評估；可行性研究報(bào)告批復(fù)后，對環(huán)境影響評價(jià)、水土保持方案論證、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、文物保護(hù)評估、地震安全性評價(jià)、安全評估、壓覆礦產(chǎn)資源評估等需要評估的事項(xiàng)進(jìn)行“多評合一”。核準(zhǔn)和備案類項(xiàng)目，完成核準(zhǔn)和備案后，對以上需要評估的事項(xiàng)進(jìn)行“多評合一”。根據(jù)不同審批階段，項(xiàng)目建設(shè)單位要同時(shí)開展相關(guān)事項(xiàng)材料編制，由區(qū)行政審批局統(tǒng)一受理、統(tǒng)一組織聯(lián)合評估。（牽頭單位：區(qū)行政審批局，配合單位：市級(jí)派駐單位、區(qū)直各有關(guān)部門）

6. 實(shí)行提前審查服務(wù)。積極服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，主動(dòng)提供建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖或修建性詳細(xì)規(guī)劃（含建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案）預(yù)審服務(wù)，為項(xiàng)目業(yè)主在開工前取得預(yù)審意見提供保障。由上級(jí)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)審批的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，市級(jí)派駐單位、區(qū)直各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)，提前服務(wù)，先行出具審核意見，并主動(dòng)提交上級(jí)行業(yè)主管部門（如：占用林地審核等行政許可）。（責(zé)任單位：市級(jí)派駐單位、區(qū)直各有關(guān)部門）

7. 制定項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，制定、公布重點(diǎn)區(qū)域的投資項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)、控制性詳細(xì)規(guī)劃的基本指標(biāo)和強(qiáng)制性指標(biāo)等行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)（行業(yè)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)）及經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，分領(lǐng)域分區(qū)塊明確規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能、安全、消防、建設(shè)、人防等項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，以及項(xiàng)目業(yè)主對這些事項(xiàng)作出承諾的時(shí)限和法律效力等。以行政審批事項(xiàng)批復(fù)的具體條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求為基礎(chǔ)，編制準(zhǔn)入條件和負(fù)面清單，作為項(xiàng)目業(yè)主承諾的依據(jù)。（責(zé)任單位：市級(jí)派駐單位、區(qū)直各有關(guān)部門）

（二）規(guī)范工作流程，實(shí)行雙向承諾。

1. 政府向項(xiàng)目業(yè)主承諾。內(nèi)容包括：在項(xiàng)目落地前，提前介入，為項(xiàng)目業(yè)主提供項(xiàng)目直接落地事前的政策、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)；在項(xiàng)目落地后，主動(dòng)與項(xiàng)目業(yè)主對接，密切跟蹤服務(wù)，依法實(shí)施事中、事后監(jiān)管，全面履行政府職責(zé)；在項(xiàng)目建設(shè)過程中，指導(dǎo)、協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主及時(shí)辦理和完善法律法規(guī)要求的各項(xiàng)手續(xù)，核發(fā)相應(yīng)的行政許可，既要依法嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)履職監(jiān)管，不得缺位，又要不得變相增加法律法規(guī)規(guī)定以外的審批以及監(jiān)管事項(xiàng)；在項(xiàng)目竣工投產(chǎn)前，可依照項(xiàng)目業(yè)主申請，及時(shí)開展項(xiàng)目部分驗(yàn)收或整體驗(yàn)收。承諾書制定程序：市級(jí)派駐單位、區(qū)直各有關(guān)部門制定本單位職能范圍內(nèi)涉及部分建筑（市政）工程項(xiàng)目“雙容雙承諾”政府承諾書，由區(qū)行政審批局匯總形成柳江區(qū)政府承諾書（附件4-1），報(bào)區(qū)人民政府審定實(shí)施。（牽頭單位：區(qū)行政審批局；配合單位：市級(jí)派駐單位、區(qū)直各有關(guān)部門）

2. 項(xiàng)目業(yè)主向政府承諾。項(xiàng)目業(yè)主依據(jù)準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)作出具有法律效力的承諾，內(nèi)容包括：取得建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖或修建性詳細(xì)規(guī)劃審查意見，完善水土保持方案、洪水影響評價(jià)、取水許可、節(jié)能評估、消防設(shè)計(jì)、人防設(shè)計(jì)、防雷裝置設(shè)計(jì)、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查、施工圖審查、安全監(jiān)督登記和施工許可等手續(xù)。項(xiàng)目業(yè)主在承諾范圍內(nèi)，按照規(guī)定繳納相關(guān)規(guī)費(fèi)，按照國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)自主選擇工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位，并通過廣西投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡稱“在線平臺(tái)”）及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)備勘察、咨詢、設(shè)計(jì)、測繪、檢測成果和施工、監(jiān)理情況。承諾書制定程序：市級(jí)派駐單位、區(qū)直各有關(guān)部門公布實(shí)行“承諾即開工”的審批服務(wù)事項(xiàng)清單，依照法律法規(guī)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，制定具有法律效力規(guī)范的“項(xiàng)目業(yè)主承諾書”（附件4-2），由區(qū)行政審批局匯總形成柳江區(qū)“項(xiàng)目業(yè)主承諾書”模板，報(bào)區(qū)人民政府審定實(shí)施。（牽頭部門：區(qū)行政審批局；配合單位：市級(jí)派駐單位、區(qū)直各有關(guān)部門）

3. 簽訂雙向“承諾書”。實(shí)施“承諾即開工”的責(zé)任部門書面授權(quán)委托區(qū)行政審批局代表本單位與項(xiàng)目業(yè)主簽訂雙向“承諾書”。區(qū)行政審批局與項(xiàng)目業(yè)主簽訂雙向“承諾書”，憑雙向承諾書即可開工建設(shè)的項(xiàng)目則向項(xiàng)目業(yè)主出具承諾書，需辦理承諾制施工許可證即可開工的項(xiàng)目則向項(xiàng)目業(yè)主核發(fā)承諾制施工許可證。區(qū)行政審批局建立健全承諾公示制度。（牽頭單位：區(qū)行政審批局；配合單位：市級(jí)派駐單位、區(qū)直各有關(guān)部門）

4. 核發(fā)承諾制施工許可證。區(qū)行政審批局收取雙向承諾書和相關(guān)申請材料，受理承諾制施工許可申請，并在3個(gè)工作日內(nèi)審查并核發(fā)承諾制施工許可證。對于不滿足發(fā)放條件的，在3個(gè)工作日內(nèi)通知申請人，并說明理由。審批部門核發(fā)的承諾制施工許可，有效期為2個(gè)月，2個(gè)月內(nèi)申請人憑施工圖審圖合格文件，申請承諾制施工許可證延期。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)按約定履行承諾，并將承諾后補(bǔ)的材料全部補(bǔ)正完畢后，換領(lǐng)正式的施工許可證。（牽頭單位：區(qū)行政審批局；配合單位：市級(jí)派駐單位、區(qū)直各有關(guān)部門）

五、工作要求

（一）主動(dòng)靠前服務(wù)，實(shí)施全過程監(jiān)管。

1. 建立健全全過程監(jiān)管制度，把控重要監(jiān)管環(huán)節(jié)。項(xiàng)目業(yè)主簽署的承諾書及其報(bào)備的勘察、咨詢、設(shè)計(jì)、測繪、檢測成果和施工、監(jiān)理情況是政府監(jiān)管的依據(jù)。對于實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng)，各審批服務(wù)部門和監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對申請人履行承諾的情況進(jìn)行檢查，并建立健全檢查、記錄和懲戒的事中事后監(jiān)管機(jī)制，從重事前審批向重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目業(yè)主主體責(zé)任，經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在承諾不兌現(xiàn)或弄虛作假等行為并查實(shí)的，采取整改、撤銷許可或者禁止選擇承諾制的懲戒措施。（責(zé)任單位：市級(jí)派駐單位、區(qū)直各有關(guān)部門）

（1）在項(xiàng)目準(zhǔn)入時(shí)，重點(diǎn)審核項(xiàng)目業(yè)主是否按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)作出承諾，是否按照承諾的標(biāo)準(zhǔn)和要求編制建設(shè)方案，是否依法依規(guī)選擇勘察、設(shè)計(jì)、評審、施工、監(jiān)理單位。

（2）在項(xiàng)目建設(shè)過程中，重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目業(yè)主是否嚴(yán)格按承諾的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)要求施工建設(shè)。加強(qiáng)和完善相關(guān)監(jiān)督檢查及稽查、監(jiān)測工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測、工程質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督等領(lǐng)域的專業(yè)監(jiān)測、智慧監(jiān)管體系。依托在線平臺(tái)，建立項(xiàng)目全覆蓋、監(jiān)管全過程的縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)管體系。簽訂雙向“承諾書”后，區(qū)行政審批局在5個(gè)工作日內(nèi)將項(xiàng)目情況推送給市（區(qū)）規(guī)劃部門及區(qū)住建局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)司法局、區(qū)紀(jì)監(jiān)委。

（3）在項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求，建立抽查和定期檢查制度，及時(shí)排查并消除各種隱患。

2. 建立聯(lián)合驗(yàn)收制度。（牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市級(jí)派駐單位、區(qū)直各有關(guān)部門）

（1）項(xiàng)目竣工后，按照自愿原則，項(xiàng)目業(yè)主按承諾事項(xiàng)或?qū)徟笙蛄瓍^(qū)政務(wù)服務(wù)中心工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建綜合服務(wù)窗口提交驗(yàn)收申請。受理窗口一次性告知聯(lián)合驗(yàn)收條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序以及專項(xiàng)驗(yàn)收的申請材料，按照統(tǒng)一受理、集中驗(yàn)收、各司其職、限時(shí)辦結(jié)的原則，組織有關(guān)單位和專家開展聯(lián)合測繪、檢測，作出同意投產(chǎn)或使用、限期整改、全面整改等意見，測繪、檢測及驗(yàn)收合格后依法頒發(fā)相關(guān)證照；達(dá)不到承諾要求的項(xiàng)目不得交付。

（2）項(xiàng)目業(yè)主投資項(xiàng)目也可以由項(xiàng)目業(yè)主自主組織竣工驗(yàn)收，柳江區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建綜合服務(wù)窗口提供驗(yàn)收告知服務(wù)，一次性告知聯(lián)合驗(yàn)收的條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序以及專項(xiàng)驗(yàn)收的申請材料。項(xiàng)目業(yè)主需要有關(guān)部門參與驗(yàn)收的，由牽頭部門幫助協(xié)調(diào)落實(shí)。項(xiàng)目業(yè)主自主驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)通過在線平臺(tái)向牽頭部門報(bào)備，牽頭部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)“標(biāo)準(zhǔn)＋承諾”的要求，對項(xiàng)目業(yè)主自主驗(yàn)收結(jié)果及承諾兌現(xiàn)情況進(jìn)行復(fù)核，確認(rèn)承諾兌現(xiàn)無誤后，項(xiàng)目業(yè)主方可投入運(yùn)行。

（3）推行項(xiàng)目建筑工程竣工測、驗(yàn)合一制度。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合測繪，以測帶核、核審分離，多驗(yàn)整合、依法監(jiān)管的原則，由項(xiàng)目業(yè)主組織聯(lián)測聯(lián)核機(jī)構(gòu)對竣工驗(yàn)收必要的數(shù)據(jù)進(jìn)行聯(lián)合測繪檢測，出具竣工測繪報(bào)告和專業(yè)檢測報(bào)告并向牽頭部門報(bào)備，作為有關(guān)部門辦理竣工核實(shí)驗(yàn)收手續(xù)的依據(jù)。

（二）完善誠信體系建設(shè)，健全聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度。

區(qū)政府業(yè)務(wù)主管部門依照技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目業(yè)主所做承諾，依法依規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，通過驗(yàn)收的項(xiàng)目投入使用，達(dá)不到承諾要求的項(xiàng)目不得交付使用。建立守信者受益、失信者受限的聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，對項(xiàng)目管理中履行承諾的主體實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)，對項(xiàng)目管理中違反承諾的主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。

1.?加強(qiáng)監(jiān)管信息錄入工作。將項(xiàng)目業(yè)主、參建單位和政府部門履行承諾行為信息記入信用檔案，并通過在線平臺(tái)和信用中國（柳州）網(wǎng)站向社會(huì)公開披露。建立健全各類市場主體信用等級(jí)評價(jià)機(jī)制和“紅黑名單”制度，實(shí)現(xiàn)部門間信用信息互聯(lián)共享，推動(dòng)市場性信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲，鼓勵(lì)實(shí)施行業(yè)性信用懲戒，全面實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度。對守信者開通優(yōu)先辦理、簡化程序等“綠色通道”。對失信者實(shí)行聯(lián)合懲戒，失信行為記入項(xiàng)目業(yè)主信用信息平臺(tái)，情節(jié)嚴(yán)重的列入信用“黑名單”并實(shí)行相關(guān)行業(yè)和市場禁入的懲罰，失信項(xiàng)目業(yè)主不得納入“承諾即開工”改革實(shí)施范圍。（責(zé)任單位：市級(jí)派駐單位、區(qū)直各有關(guān)部門）

2.?推行包容審慎精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)、柳州市關(guān)于包容審慎精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法有關(guān)要求，對項(xiàng)目不能履行承諾以及未能及時(shí)完善相關(guān)手續(xù)的，依法進(jìn)行處罰，造成的經(jīng)濟(jì)損失由項(xiàng)目業(yè)主自行承擔(dān)；對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)督促整改落實(shí)，并向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、測繪、檢測等單位和其他參建的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)有違法行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。（責(zé)任單位：市級(jí)派駐單位、區(qū)直各有關(guān)部門）

六、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、有關(guān)審批部門、監(jiān)管部門為成員的部分建筑（市政）工程項(xiàng)目“承諾即開工”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在柳江區(qū)行政審批局，負(fù)責(zé)為項(xiàng)目業(yè)主項(xiàng)目直接落地提供政策、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)，協(xié)調(diào)解決建筑（市政）工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、報(bào)建、施工以及竣工驗(yàn)收過程中遇到的突出困難和重大問題，確保工程項(xiàng)目直接落地改革見成效。

（二）明確責(zé)任分工。市級(jí)派駐單位、區(qū)直各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通銜接，做好跟蹤服務(wù)，形成工作合力，依據(jù)本方案分別制定本部門的實(shí)施細(xì)則，制定本系統(tǒng)部分建筑（市政）工程項(xiàng)目“承諾即開工”改革及區(qū)域評價(jià)工作的指導(dǎo)性文件，指導(dǎo)制定區(qū)域內(nèi)部分建筑（市政）工程項(xiàng)目業(yè)主投資項(xiàng)目負(fù)面清單、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)日常工作指導(dǎo)和服務(wù)，做好項(xiàng)目全過程監(jiān)管，減少對項(xiàng)目業(yè)主經(jīng)營的干擾，保障監(jiān)管的公平、透明、高效。

（三）明確權(quán)責(zé)關(guān)系。“承諾即開工”改革不取消現(xiàn)有行政許可事項(xiàng)，不改變行政許可的實(shí)施主體、法律效力和法律關(guān)系，因?qū)嵤┬姓S可引發(fā)的行政復(fù)議和行政訴訟，依法由相關(guān)行政審批部門承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（四）強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。在做好前期各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，行政審批部門和相關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)溝通和巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，壓實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)主體責(zé)任。

（五）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各部門要加大對有關(guān)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，積極開展各類培訓(xùn)及集中學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能，提升綜合服務(wù)水平。

（六）實(shí)行審批制度改革創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。根據(jù)《柳江區(qū)關(guān)于激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見》《柳江區(qū)關(guān)于建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的實(shí)施辦法（試行）》（柳江辦發(fā)〔2019〕48號(hào)）文件精神，實(shí)行容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持行政審批制度改革創(chuàng)新，立足于優(yōu)化我區(qū)項(xiàng)目業(yè)主投資環(huán)境，推動(dòng)投資建設(shè)項(xiàng)目審批便捷化和政府監(jiān)管高效化，推進(jìn)審批制度改革創(chuàng)新而突破常規(guī)、未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或出現(xiàn)偏差失誤的單位和個(gè)人，符合有關(guān)容錯(cuò)情形規(guī)定的，可予以容錯(cuò)；不違反中央規(guī)定、法律法規(guī)不禁止且未與其他單位和個(gè)人串通惡意侵害公共利益、沒有牟取私利的，沒有造成嚴(yán)重后果的，免于追究相關(guān)單位及人員的行政和法律責(zé)任，不影響正常提拔任用。

（七）及時(shí)總結(jié)評估。根據(jù)實(shí)際工作進(jìn)展，要加強(qiáng)對改革工作進(jìn)行評估，邊試行，邊總結(jié)，邊提升，及時(shí)總結(jié)改革成效經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化改革方案，加強(qiáng)宣傳，逐步將改革成果全面推廣。

七、附則

本實(shí)施方案自印發(fā)之日起試行，試行期一年。

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附件：1. 市級(jí)派駐單位、區(qū)直各有關(guān)部門名單

2. 部分建筑（市政）工程項(xiàng)目實(shí)行“雙容雙承諾”實(shí)現(xiàn)“承

諾即開工”改革工作流程圖

3. 授權(quán)委托書

4. 部分建筑（市政）工程項(xiàng)目實(shí)行“雙容雙承諾”實(shí)現(xiàn)“承諾即開工”改革雙向承諾書

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附件1

市級(jí)派駐單位、區(qū)直各有關(guān)部門名單

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市自然資源和規(guī)劃局重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃科

柳江生態(tài)環(huán)境局

區(qū)發(fā)展改革局

區(qū)工業(yè)和信息化局

區(qū)司法局

區(qū)自然資源局

區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

區(qū)水利局

區(qū)衛(wèi)生健康局

區(qū)應(yīng)急局

區(qū)城管執(zhí)法局

區(qū)行政審批局

區(qū)投資促進(jìn)中心

區(qū)消防救援大隊(duì)

區(qū)氣象局

區(qū)稅務(wù)局

區(qū)開發(fā)區(qū)管委會(huì)

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附件2

部分建筑（市政）工程項(xiàng)目實(shí)行“雙容雙承諾”實(shí)現(xiàn)“承諾即開工”改革工作流程圖

（本流程圖為項(xiàng)目落地在柳江區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)）

附件3

授權(quán)委托書

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委托單位：

受委托單位：柳州市柳江區(qū)行政審批局

茲委托柳州市柳江區(qū)行政審批局代理我局與項(xiàng)目業(yè)主簽訂“承諾書”，柳州市柳江區(qū)行政審批局在此權(quán)限范圍內(nèi)的代理后果，由我局享有權(quán)益并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

授權(quán)期限：自本授權(quán)委托書簽署之日起至《柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)柳州市柳江區(qū)部分建筑（市政）工程項(xiàng)目實(shí)行“承諾即開工”改革實(shí)施方案的通知》（江政辦發(fā)〔20XX〕XX號(hào)）廢止，或者有上級(jí)相關(guān)文件明確改變時(shí)止。

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委托單位：

??單位負(fù)責(zé)人：

???????????????????20XX年XX月XX日

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附件4

承諾書編號(hào)：

柳江區(qū)部分建筑（市政）工程項(xiàng)目實(shí)行

“雙容雙承諾”實(shí)現(xiàn)“承諾即開工”

改革雙向承諾書

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根據(jù)《柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)柳州市柳江區(qū)部分建筑（市政）工程項(xiàng)目實(shí)行“承諾即開工”改革實(shí)施方案的通知》（江政辦發(fā)〔20XX〕XX 號(hào)）要求，現(xiàn)經(jīng)雙方同意，簽訂本《柳江區(qū)部分建筑（市政）工程項(xiàng)目“承諾即開工”雙向承諾書》，具體承諾條款和一次性清單詳見附件4-1、附件4-2。

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附件：4-1.?政府部門審批承諾書

??????4-2.?項(xiàng)目業(yè)主承諾書

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承諾項(xiàng)目業(yè)主（公章）：???????? ???承諾政府部門（公章）：

法定代表人（簽字）：?????? ?? ????單位負(fù)責(zé)人（簽字）：

?年? ??月? ??日??????????????年? ??月? ??日

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附件4-1

政府部門審批承諾書

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根據(jù)《柳州市柳江區(qū)部分建筑（市政）工程項(xiàng)目實(shí)行“承諾即開工”改革實(shí)施方案》的要求，公司在柳江區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)投資建設(shè)的部分建筑（市政）工程項(xiàng)目，自愿參與產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目“承諾即開工”改革，并遵守有關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。為做好項(xiàng)目“承諾即開工”全過程跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，我們鄭重承諾嚴(yán)格做好以下事項(xiàng)：

一、做好充分告知項(xiàng)目業(yè)主所涉及相關(guān)審批及委托中介服務(wù)有關(guān)事項(xiàng)，協(xié)調(diào)投資項(xiàng)目涉及本單位的所有審批事項(xiàng)申報(bào)辦理工作。

二、主動(dòng)對接，指導(dǎo)協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主及時(shí)辦理法律法規(guī)要求的各項(xiàng)手續(xù)，密切跟蹤服務(wù)，嚴(yán)格依法按標(biāo)準(zhǔn)履職監(jiān)管，不得缺位，也不得變相增加審批以及監(jiān)管事項(xiàng)等。

三、實(shí)行容缺受理機(jī)制，對次要審批要件不全且項(xiàng)目業(yè)主書面承諾在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊的事項(xiàng)，先行受理并開展審核評估工作，待要件齊全后盡快作出審批決定，縮短審批時(shí)間。

四、部門承諾具體事項(xiàng)

（一）自然資源部門承諾：在項(xiàng)目取得用地規(guī)劃紅線圖及規(guī)劃設(shè)計(jì)條件后即提前介入項(xiàng)目總平圖或修建性詳細(xì)規(guī)劃預(yù)審以及建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案預(yù)審，并在收到相關(guān)資料的5個(gè)工作日內(nèi)出具預(yù)審意見；項(xiàng)目業(yè)主競得土地10個(gè)工作日內(nèi)簽訂土地出讓合同，簽訂土地出讓合同后即可申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；項(xiàng)目業(yè)主按出讓合同約定時(shí)間繳清土地價(jià)款后，2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)國有建設(shè)用地使用權(quán)的首次登記（不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證）；資料齊全情況下，項(xiàng)目業(yè)主不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；法院文書繼承（遺贈(zèng)）、獨(dú)棟居民住宅樓等類型不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記（除歷史遺留問題及農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)等復(fù)雜類型外）1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。對項(xiàng)目申請資料齊全，符合規(guī)劃設(shè)計(jì)條件要求的，不需聯(lián)合審查的，3個(gè)工作日出具審查意見；需聯(lián)合審查的，按照設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查要求進(jìn)行審查，7個(gè)工作日內(nèi)出具審查意見。

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)部門承諾：在項(xiàng)目開工并收到政務(wù)服務(wù)中心工程相關(guān)資料后，立即介入工程項(xiàng)目的施工安全監(jiān)督，及時(shí)到現(xiàn)場進(jìn)行安全技術(shù)交底；實(shí)行監(jiān)督靠前，服務(wù)指導(dǎo)靠前，提高事故預(yù)控能力。工程達(dá)到竣工驗(yàn)收條件時(shí)，及時(shí)提醒參建單位按相關(guān)法規(guī)組織工程竣工驗(yàn)收。指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主和相關(guān)單位認(rèn)真做好人防工程施工質(zhì)量、安全工作，依法依規(guī)做好人防工程質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收備案工作。

（三）行政審批部門承諾：在項(xiàng)目前期，主動(dòng)上門為項(xiàng)目業(yè)主提供前期咨詢服務(wù)，簡化行政許可審批手續(xù)，精簡申請材料，積極指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主按照有關(guān)規(guī)定和要求完成建筑垃圾處置、臨時(shí)占用城市綠地、砍伐（移植）城市樹木、改變綠地使用性質(zhì)、城鎮(zhèn)污水排入市政管網(wǎng)許可、占用（挖掘）城市道路等行政許可審批事項(xiàng)。對已通過水土保持、水資源、防洪評價(jià)區(qū)域評估的園區(qū)項(xiàng)目，不再要求項(xiàng)目業(yè)主單獨(dú)編制水土保持方案、開展水資源論證及防洪評價(jià)論證，同意項(xiàng)目業(yè)主按水土保持、水資源、防洪評價(jià)區(qū)域評估結(jié)論履行相關(guān)責(zé)任；對未通過區(qū)域評估的園區(qū)項(xiàng)目，在水土保持方案、開展水資源論證及防洪評價(jià)論證技術(shù)評審階段，15個(gè)工作日內(nèi)（不含設(shè)計(jì)報(bào)告修改時(shí)間）完成技術(shù)審查、2個(gè)工作日內(nèi)完成行政審批工作。符合辦理施工許可證條件的，當(dāng)場受理，承諾1個(gè)工作日出證；不符合條件的，一次性告知存在問題。將消防、人防等設(shè)計(jì)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查。主動(dòng)和項(xiàng)目業(yè)主做好對接，協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主及時(shí)辦理“應(yīng)建或易地修建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目許可”，根據(jù)人防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范及時(shí)向項(xiàng)目業(yè)主出具《防護(hù)設(shè)計(jì)審查意見書》。在基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，積極指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主做好節(jié)能審查工作。

（四）氣象部門承諾：在進(jìn)行項(xiàng)目雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核和雷電防護(hù)裝置竣工驗(yàn)收時(shí)簡化審批流程，在承諾辦結(jié)的時(shí)間內(nèi)再進(jìn)行提速辦理。對不符合要求的設(shè)計(jì)文件提出修改意見，符合要求的在1個(gè)工作日內(nèi)出具《雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)核準(zhǔn)意見書》；驗(yàn)收材料符合條件的在1個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放《雷電防護(hù)裝置驗(yàn)收意見書》，驗(yàn)收材料不合格的一次性告知存在問題，整改完成后按原程序進(jìn)行驗(yàn)收。

（五）稅務(wù)部門承諾：項(xiàng)目業(yè)主在辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)，按《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》的規(guī)定，在承諾時(shí)限內(nèi)及時(shí)出具辦理結(jié)果或意見。

（六）衛(wèi)健部門承諾：依法加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管，把源頭管控和優(yōu)化服務(wù)更好結(jié)合起來，優(yōu)化工作流程，簡化辦事環(huán)節(jié)，積極協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主開展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”工作，對符合條件的項(xiàng)目配合其他部門加緊審批，力促項(xiàng)目早日落地。

如因政府部門未遵守承諾而提供相應(yīng)的服務(wù)進(jìn)而導(dǎo)致項(xiàng)目無法按承諾期限完成，政府部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，免除項(xiàng)目業(yè)主因未在限時(shí)內(nèi)履行承諾的違約處罰，并及時(shí)配合項(xiàng)目業(yè)主完成相關(guān)手續(xù)的報(bào)批。

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附件4-2

項(xiàng)目業(yè)主承諾書

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?根據(jù)《柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)柳州市柳江區(qū)部分建筑（市政）工程項(xiàng)目實(shí)行“承諾即開工”改革實(shí)施方案的通知》（江政辦發(fā)〔20XX〕XX號(hào)），???????????????（項(xiàng)目業(yè)主名稱）于____年__月__日申報(bào)（項(xiàng)目名稱）項(xiàng)目按照投資項(xiàng)目承諾制管理模式進(jìn)行建設(shè)，相關(guān)情況備案及承諾如下：

?一、項(xiàng)目基本情況

?項(xiàng)目名稱：

?建設(shè)地點(diǎn)：

?建設(shè)類別：□基建項(xiàng)目、□技改項(xiàng)目、□其他

?建設(shè)性質(zhì)：□新建、□擴(kuò)建、□改建、□其他

?建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容：

（包括建設(shè)規(guī)模、主要內(nèi)容、產(chǎn)品名稱、設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力、主要設(shè)備選型及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、占地面積以及建筑面積等情況。根據(jù)各政府部門審批事項(xiàng)的要求具體填寫。）

?項(xiàng)目總投資：? ????萬元

?計(jì)劃開工時(shí)間：???年??月

?計(jì)劃竣工時(shí)間：???年??月

?二、項(xiàng)目業(yè)主基本情況

?項(xiàng)目業(yè)主名稱：（按照營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證名稱填寫，填寫規(guī)范全稱）

?營業(yè)執(zhí)照注冊號(hào)（社會(huì)信用代碼）：

?組織機(jī)構(gòu)代碼：

?法定代表人姓名、證件類型及號(hào)碼：

?項(xiàng)目直接負(fù)責(zé)主管人姓名、證件類型及號(hào)碼：

?相關(guān)工作直接負(fù)責(zé)人姓名、證件類型及號(hào)碼：

?工作聯(lián)系人姓名、聯(lián)系方式（含固定電話、手機(jī)、電子郵箱、公司通信地址）：

三、申請“雙容雙承諾”的承諾內(nèi)容

根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，向政府部門承諾以下事項(xiàng)：

（一）向自然資源規(guī)劃部門承諾：按照國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范、地方管理規(guī)定以及自然資源規(guī)劃部門出具的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件開展規(guī)劃方案設(shè)計(jì)。開工前取得建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案中的總平圖或修建性詳細(xì)規(guī)劃預(yù)審意見，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案預(yù)審意見，委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行建設(shè)工程放線并報(bào)請規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)線。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前取得建設(shè)用地（含臨時(shí)用地）規(guī)劃許可證、建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖或者修建性詳細(xì)規(guī)劃審查、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查意見、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并向自然資源規(guī)劃部門報(bào)送有關(guān)規(guī)劃條件核實(shí)資料。

（二）向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門承諾：簽訂雙向承諾書后，按《建筑法》、《建筑工程施工許可管理辦法》等相關(guān)規(guī)定聘請資質(zhì)符合要求的施工、監(jiān)理單位，并按要求配齊施工、監(jiān)理人員，做好施工現(xiàn)場管理及安全生產(chǎn)管理。項(xiàng)目基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)施工前在廣西數(shù)字化施工圖聯(lián)合審查管理信息系統(tǒng)完成施工圖設(shè)計(jì)文件，取得審圖機(jī)構(gòu)的技術(shù)審查合格證明，并在正式施工2個(gè)月內(nèi)取得施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查報(bào)告；項(xiàng)目自施工之日起1個(gè)月內(nèi)，按照工程核價(jià)2%的繳納標(biāo)準(zhǔn)，向人力資源社會(huì)保障部門繳存建筑項(xiàng)目業(yè)主農(nóng)民工資保證金；項(xiàng)目自施工之日起1個(gè)月內(nèi)，向質(zhì)量安全監(jiān)管部門提交建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”材料；繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。自簽訂雙向承諾之日起6個(gè)月內(nèi)，完成辦理建筑工程施工許可證手續(xù)。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前，向綜合受理窗口申請聯(lián)合驗(yàn)收，并報(bào)送有關(guān)工程建設(shè)資料。

（三）向行政審批部門承諾：1.?涉及占用、開挖城市道路（含人行道）的，在項(xiàng)目基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)施工前主動(dòng)申辦占道開挖手續(xù)，按照相關(guān)規(guī)范實(shí)施道路占道、開挖工程，并主動(dòng)保護(hù)項(xiàng)目用地周邊市政道路（含人行道）完整完好，不在城市道路（含人行道）違規(guī)堆放建筑設(shè)備、物料和垃圾，占用期限結(jié)束后按規(guī)定主動(dòng)修復(fù)占用和挖掘的城市道路（含人行道）；2.?主動(dòng)申辦園林綠化相關(guān)行政許可手續(xù)：①在辦理項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃許可之前完成項(xiàng)目附屬綠化建設(shè)用地面積審核手續(xù)，②在辦理項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可之前完成項(xiàng)目附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案審查手續(xù)，③在項(xiàng)目施工過程中，涉及城市綠地、樹木審批以及國家重點(diǎn)工程確需移植古樹名木的，在項(xiàng)目基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)施工前完成工程建設(shè)涉及城市綠地、樹木審批手續(xù)，④在項(xiàng)目附屬綠化工程完工后，及時(shí)辦理附屬綠化工程的竣工驗(yàn)收審批手續(xù)；3.?在項(xiàng)目基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)施工前主動(dòng)申辦排水許可行政審批手續(xù)，在獲得正式排水許可證前嚴(yán)格遵循排水許可下列規(guī)定：室內(nèi)外嚴(yán)格實(shí)行雨水、污水分流，雨水管道和污水管道不混接；室外排水工程設(shè)計(jì)施工達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)并組織驗(yàn)收合格后才能交付使用；污水排放經(jīng)有資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)檢測達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)；不向道路、公共綠地和其他公共場所排水；不發(fā)生損害排水設(shè)施的行為。4.?在項(xiàng)目開工后兩個(gè)月內(nèi)取得水土保持方案審批、取水許可、防洪評價(jià)許可。5.?在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，辦理屬于基本建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估。6.?自簽訂雙向承諾之日起6個(gè)月內(nèi)，取得建筑工程施工許可證。

（四）向氣象部門承諾：項(xiàng)目取得施工許可證前完成雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)施工圖審查并按圖紙施工建設(shè)。

（五）向稅務(wù)部門承諾：根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》等相關(guān)稅收法律法規(guī)的規(guī)定，依法誠信納稅，依照法律規(guī)定的期限申報(bào)繳納相關(guān)稅費(fèi)。

（六）向衛(wèi)生健康部門承諾：項(xiàng)目建設(shè)過程中，辦理職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”。

（七）項(xiàng)目業(yè)主一般承諾：隨時(shí)接受各政府執(zhí)法部門監(jiān)督檢查，對違反規(guī)劃建設(shè)和違背自身承諾的行為自行限期改正，逾期不改正自愿接受相關(guān)處罰。對辦理行政許可所提交的申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)因提交材料不真實(shí)而造成相關(guān)問題的一切法律責(zé)任。不以任何理由，要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工單位在工程設(shè)計(jì)或者施工中，違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。我公司作為工程質(zhì)量的第一責(zé)任人，會(huì)切實(shí)履行好自己的職責(zé)，不違法發(fā)包，會(huì)監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙施工，及時(shí)組織工程竣工驗(yàn)收，按時(shí)支付工程款。申請的事項(xiàng)尚有未提供的材料，能夠在獲得批文或證照后10個(gè)工作日內(nèi)予以提供，并保證符合法定形式和標(biāo)準(zhǔn)。

四、申請“承諾施工許可”的承諾內(nèi)容

（一）下列材料在申請施工許可時(shí)提供，或者承諾約定時(shí)間后補(bǔ)：

￡1.在 ????年 ???月 ???日前提交用地批準(zhǔn)手續(xù)；

￡2.在 ????年 ???月 ???日前提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

￡3.在 ????年 ???月 ???日前提交施工圖審查合格文件；

￡4.在 ????年 ???月 ???日前提交消防設(shè)計(jì)審查意見；

￡5.在 ????年 ???月 ???日前完成人防審批手續(xù)。

（二）認(rèn)為自身能滿足向行政審批部門申請的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求：

￡?暫未取得用地批準(zhǔn)手續(xù)相關(guān)要件的：以劃撥方式取得用地的，已取得建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書，并符合相關(guān)規(guī)劃；以出讓類方式取得用地的，已取得《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》（已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國有建設(shè)用地劃撥決定書、國有土地使用證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證等材料的無需勾選）；

￡?暫未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的：已取得自然資源規(guī)劃部門的經(jīng)依法審定的建筑（市政）工程設(shè)計(jì)方案；

￡?暫未取得施工圖審查合格書的：已取得施工圖審查機(jī)構(gòu)的技術(shù)性審查合格意見，施工圖圖紙符合現(xiàn)行的《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范及有關(guān)規(guī)定要求，符合規(guī)劃、消防、人防等有關(guān)部門審批文件的要求；

￡?暫未取得消防設(shè)計(jì)審查意見書的：已取得施工圖審查機(jī)構(gòu)的技術(shù)性審查合格意見，圖紙符合消防審批要求；

￡?暫未取得人防結(jié)建（易建）許可決定書的：已取得人防設(shè)計(jì)條件通知書或通過預(yù)審的人防規(guī)劃方案總平圖，符合人防審批文件的要求；

（三）對于承諾提供的材料，將在約定的期限內(nèi)主動(dòng)提供（上述承諾材料的最長承諾期限為：用地批準(zhǔn)手續(xù)為竣工驗(yàn)收前，施工圖審圖合格文件為2個(gè)月，其他資料為60個(gè)工作日）。

五、我單位特別承諾如下：

（一）已認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，了解了該政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的有關(guān)要求，對有關(guān)規(guī)定和政務(wù)服務(wù)部門告知的全部內(nèi)容已經(jīng)知曉和全面理解，現(xiàn)自愿簽訂本承諾書。

（二）我單位相關(guān)人員已經(jīng)清晰、全面了解《柳州市柳江區(qū)部分建筑（市政）工程項(xiàng)目實(shí)行“承諾即開工”改革實(shí)施方案》及其配套文件的規(guī)定和在本承諾書所作的全部承諾內(nèi)容。

（三）自身能夠滿足辦理該事項(xiàng)的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。

（四）未達(dá)到法定條件前，非經(jīng)批準(zhǔn)，不得從事法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)活動(dòng)。

（五）我單位未履行承諾造成的后果（包括經(jīng)濟(jì)損失）概由我單位自行承擔(dān)。

（六）實(shí)施、運(yùn)營過程中如違背上述承諾，我單位、法定代表人、項(xiàng)目直接負(fù)責(zé)主管人員和相關(guān)工作直接負(fù)責(zé)人愿按照國家有關(guān)規(guī)定和《柳州市柳江區(qū)部分建筑（市政）工程項(xiàng)目實(shí)行“承諾即開工”改革實(shí)施方案》規(guī)定，接受失信聯(lián)合懲戒。

（七）對所提交資料和填報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。對于承諾所提供的材料，將在約定的期限內(nèi)主動(dòng)提供。

（八）對違反上述承諾的行為或超越該事項(xiàng)范圍進(jìn)行活動(dòng)的行為，與審批機(jī)關(guān)無關(guān)，我單位自愿停止建設(shè)，接受相關(guān)行政處罰，自行承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。因違反有關(guān)法律法規(guī)及承諾，被撤銷審批決定，愿意自行承擔(dān)其后果（包括經(jīng)濟(jì)損失）。若違反承諾或作出不實(shí)承諾的，知曉將被列入信用信息體系黑名單并被公示，同時(shí)愿意接受相關(guān)聯(lián)合懲戒措施。

（九）上述陳述是承諾單位真實(shí)意思的表示。

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?????承諾項(xiàng)目業(yè)主（公章）：

????????法定代表人（簽字）：

??????????????????年? 月 ?日

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公開方式：主動(dòng)公開

?2022年5月7日印發(fā)