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【文字解讀】江政辦發〔2023〕10號 關于 《柳州市柳江區2023年實際種糧農民 一次性補貼項目實施方案》的政策解答
來源：
柳州市柳江區人民政府辦公室 |
發布日期：
2023-05-22 16:00
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一、國家發放這個補貼的目的是什么？
為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，應對農資市場價格上漲形勢，保護和調動農民種糧積極性，保障種糧農民合理收益。
二、補貼對象是誰？
補助對象根據2023年農戶實際種植糧食情況，對已享受2022年第二批實際種糧農民一次性補貼的生產者進行調整，以調整后的生產者作為本次補貼發放對象，包括利用自有承包地和流轉土地或代耕土地種植糧食作物的農戶、大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體，以及開展糧食耕種收全程社會化服務的個人和組織。
實施稻漁綜合種養的田塊，水稻面積占比達到90％以上，且有正常產量（達到當地平均水平）的可以列入補貼范圍，否則不給予補貼。旱改水的早稻田已經通過自然資源部門驗收確認為水田，且有正常產量（達到當地平均水平）的可以列入補貼范圍。水稻產量由當地農業農村部門組織專家進行測產評估，確保補貼的田塊符合補貼申報條件，經得起相關部門的審查。
已領取此項補貼的生產者同樣可以申報2023年稻谷生產補貼、大豆玉米帶狀復合種植補貼。
三、補貼面積依據是什么？
符合本區補貼對象應補貼的面積，以其在本區規定的補貼范圍內的種糧面積為準。
四、農戶申報面積存在虛假一律取消補貼資格嗎？
對，申報者必須如實填報補貼面積，不得弄虛作假。對弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補貼資金等違規行為，依法依規給予嚴肅處理。
一旦發現申報補貼的生產者存在弄虛作假行為的，取消2023年及今后兩年補貼資格，進行全縣（區）通報，3年內不得申報農業農村部門的項目和各類獎項。
五、露天焚燒秸稈、施肥、噴藥不合格也被取消補貼資格嗎？
是的，露天焚燒秸稈或違規使用不合格肥料、禁限用農藥等投入品，或受到生態環境、農業農村等相關部門處罰的生產者，取消其當年申報補貼資格。
六、超過規定時間是否還可以補報補貼？
不可以。因為上級對補貼資金發放時間是有規定的，而且全縣（區）補貼標準是把全縣（區）所有申報面積匯總合計后才能測算，按測算好的補貼標準發放補貼之后，已經沒有結余資金，所以無法補發補貼。
七、補貼標準是多少？
全縣（區）統一補貼標準。補貼標準由縣（區）人民政府根據自治區分配下達的資金總量和全縣（區）核驗確定后的補貼面積總數等因素據實測算確定。每畝補貼標準=自治區下達補貼資金總額÷全縣（區）核驗確定后的補貼面積總數。每畝補貼標準控制在200元以內。
八、生產者如何申報補貼？
由生產者在鎮人民政府公告規定的時間內向耕地所在地的村委申報補貼，申報時如實填寫申報表，簽字確認。
九、補貼面積由誰審核？
實行村、鎮、縣（區）三級審核，并在村級公示5天，經公示無異議后，由縣（區）財政、農業農村部門共同制定補貼資金分配方案（補貼對象、面積、標準、金額），聯合行文報縣（區）人民政府審定。
十、既是合作社成員，又是種植大戶，如何申報？
以合作社成員名義申報或以種植大戶名義申報都可以。但每個生產者只能領取一次補貼，不得重復領取補貼。
十一、以什么方式將補貼資金發放到生產者？
普通農戶，由縣（區）財政部門或鎮財政所通過惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發放。
種植大戶（家庭農場）、農民合作社、農業企業等新型糧食生產經營主體，由縣（區）財政部門或鎮財政通過金融機構轉賬支付。
十二、生產者申報補貼需要提交什么材料？
?生產者除了填報補貼申報表外，還需提交以下材料：
（一）普通農戶：土地確權登記證，仍未發證的和代耕他人耕地的，由所在村屯的村民證明人簽字、村委會審核意見和蓋章證明。
（二）種糧大戶（家庭農場）：耕地租賃合同，沒有合同的，要單獨出具有所在村屯的村民證明人簽字、村委會審核意見和蓋章的證明。
（三）農民合作社：登記注冊營業執照、成員（工商登記在冊的，有工商局蓋章）清單及成員的耕地及種糧面積、合作社租賃耕地的合同、農資采購憑證和社員分配檔案。成員中存在租賃耕地的，要提供租賃合同和村委蓋章證明。
（四）農業企業：營業執照、租賃耕地的合同、農資采購憑證、雇傭工人工資發放憑證等。
十三、哪些行為屬于違反補貼政策規定的行為？
?1. 編造、偽造虛假村組、農戶姓名，簽訂虛假土地租賃合同，虛報、冒領補貼資金的；
? 2. 審核把關不嚴，造成農戶虛報、多報補貼面積的；
???3. 村組或其他組織及個人集中填報申報表，重復領取補貼資金的；
???4. 用補貼資金直接抵扣農戶貸款、抵繳其他費用或變相抵扣挪作他用的；
???5. 截留、擠占、挪用補貼資金的；
???6. 農民群眾反映的問題未得到及時處理的；
???7. 未按要求公示農戶補貼面積、公告補貼標準的。
十四、對違紀違規的行為如何處罰？
任何地方、單位和個人不得虛報補貼面積，不得套取、擠占、挪用補貼資金，不得用補貼資金抵扣各種稅費、債務和欠款，出現違紀違規行為的，除追回補貼資金外，還將對有關地方、單位的負責人和責任人實施問責，并予以全區通報。對相關人員應情節特別嚴重的，移送司法機關依法處理。
十五、發現問題如何舉報？接到舉報如何處理?
從自治區到村委會都設立舉報電話和舉報信箱。在實際種糧農民一次性補貼項目實施過程中，發現有違紀違規行為的任何單位和個人，都有權依據事實向有關主管部門舉報，舉報人受到法律保護。柳州市柳江區農業農村局舉報電話0772-7219002，柳州市柳江區財政局舉報電話0772-7219124。?
【文字解讀】江政辦發〔2023〕10號 關于 《柳州市柳江區2023年實際種糧農民 一次性補貼項目實施方案》的政策解答
來源：
柳州市柳江區人民政府辦公室 |
發布日期：
2023-05-22 16:00
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一、國家發放這個補貼的目的是什么？
為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，應對農資市場價格上漲形勢，保護和調動農民種糧積極性，保障種糧農民合理收益。
二、補貼對象是誰？
補助對象根據2023年農戶實際種植糧食情況，對已享受2022年第二批實際種糧農民一次性補貼的生產者進行調整，以調整后的生產者作為本次補貼發放對象，包括利用自有承包地和流轉土地或代耕土地種植糧食作物的農戶、大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體，以及開展糧食耕種收全程社會化服務的個人和組織。
實施稻漁綜合種養的田塊，水稻面積占比達到90％以上，且有正常產量（達到當地平均水平）的可以列入補貼范圍，否則不給予補貼。旱改水的早稻田已經通過自然資源部門驗收確認為水田，且有正常產量（達到當地平均水平）的可以列入補貼范圍。水稻產量由當地農業農村部門組織專家進行測產評估，確保補貼的田塊符合補貼申報條件，經得起相關部門的審查。
已領取此項補貼的生產者同樣可以申報2023年稻谷生產補貼、大豆玉米帶狀復合種植補貼。
三、補貼面積依據是什么？
符合本區補貼對象應補貼的面積，以其在本區規定的補貼范圍內的種糧面積為準。
四、農戶申報面積存在虛假一律取消補貼資格嗎？
對，申報者必須如實填報補貼面積，不得弄虛作假。對弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補貼資金等違規行為，依法依規給予嚴肅處理。
一旦發現申報補貼的生產者存在弄虛作假行為的，取消2023年及今后兩年補貼資格，進行全縣（區）通報，3年內不得申報農業農村部門的項目和各類獎項。
五、露天焚燒秸稈、施肥、噴藥不合格也被取消補貼資格嗎？
是的，露天焚燒秸稈或違規使用不合格肥料、禁限用農藥等投入品，或受到生態環境、農業農村等相關部門處罰的生產者，取消其當年申報補貼資格。
六、超過規定時間是否還可以補報補貼？
不可以。因為上級對補貼資金發放時間是有規定的，而且全縣（區）補貼標準是把全縣（區）所有申報面積匯總合計后才能測算，按測算好的補貼標準發放補貼之后，已經沒有結余資金，所以無法補發補貼。
七、補貼標準是多少？
全縣（區）統一補貼標準。補貼標準由縣（區）人民政府根據自治區分配下達的資金總量和全縣（區）核驗確定后的補貼面積總數等因素據實測算確定。每畝補貼標準=自治區下達補貼資金總額÷全縣（區）核驗確定后的補貼面積總數。每畝補貼標準控制在200元以內。
八、生產者如何申報補貼？
由生產者在鎮人民政府公告規定的時間內向耕地所在地的村委申報補貼，申報時如實填寫申報表，簽字確認。
九、補貼面積由誰審核？
實行村、鎮、縣（區）三級審核，并在村級公示5天，經公示無異議后，由縣（區）財政、農業農村部門共同制定補貼資金分配方案（補貼對象、面積、標準、金額），聯合行文報縣（區）人民政府審定。
十、既是合作社成員，又是種植大戶，如何申報？
以合作社成員名義申報或以種植大戶名義申報都可以。但每個生產者只能領取一次補貼，不得重復領取補貼。
十一、以什么方式將補貼資金發放到生產者？
普通農戶，由縣（區）財政部門或鎮財政所通過惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發放。
種植大戶（家庭農場）、農民合作社、農業企業等新型糧食生產經營主體，由縣（區）財政部門或鎮財政通過金融機構轉賬支付。
十二、生產者申報補貼需要提交什么材料？
?生產者除了填報補貼申報表外，還需提交以下材料：
（一）普通農戶：土地確權登記證，仍未發證的和代耕他人耕地的，由所在村屯的村民證明人簽字、村委會審核意見和蓋章證明。
（二）種糧大戶（家庭農場）：耕地租賃合同，沒有合同的，要單獨出具有所在村屯的村民證明人簽字、村委會審核意見和蓋章的證明。
（三）農民合作社：登記注冊營業執照、成員（工商登記在冊的，有工商局蓋章）清單及成員的耕地及種糧面積、合作社租賃耕地的合同、農資采購憑證和社員分配檔案。成員中存在租賃耕地的，要提供租賃合同和村委蓋章證明。
（四）農業企業：營業執照、租賃耕地的合同、農資采購憑證、雇傭工人工資發放憑證等。
十三、哪些行為屬于違反補貼政策規定的行為？
?1. 編造、偽造虛假村組、農戶姓名，簽訂虛假土地租賃合同，虛報、冒領補貼資金的；
? 2. 審核把關不嚴，造成農戶虛報、多報補貼面積的；
???3. 村組或其他組織及個人集中填報申報表，重復領取補貼資金的；
???4. 用補貼資金直接抵扣農戶貸款、抵繳其他費用或變相抵扣挪作他用的；
???5. 截留、擠占、挪用補貼資金的；
???6. 農民群眾反映的問題未得到及時處理的；
???7. 未按要求公示農戶補貼面積、公告補貼標準的。
十四、對違紀違規的行為如何處罰？
任何地方、單位和個人不得虛報補貼面積，不得套取、擠占、挪用補貼資金，不得用補貼資金抵扣各種稅費、債務和欠款，出現違紀違規行為的，除追回補貼資金外，還將對有關地方、單位的負責人和責任人實施問責，并予以全區通報。對相關人員應情節特別嚴重的，移送司法機關依法處理。
十五、發現問題如何舉報？接到舉報如何處理?
從自治區到村委會都設立舉報電話和舉報信箱。在實際種糧農民一次性補貼項目實施過程中，發現有違紀違規行為的任何單位和個人，都有權依據事實向有關主管部門舉報，舉報人受到法律保護。柳州市柳江區農業農村局舉報電話0772-7219002，柳州市柳江區財政局舉報電話0772-7219124。?
