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江政規(guī)〔2020〕10號 《柳州市柳江區(qū)最低生活保障審核審批執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（2020版）》政策解讀
來源：
柳江區(qū)人民政府 |
發(fā)布日期：
2020-05-15 17:14
《柳州市柳江區(qū)最低生活保障審核審批
執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（2020版）》政策解讀
一、修改背景
根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)民政廳關(guān)于確定第一批全區(qū)民政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)單位的通知》（桂民函〔2016〕251號）文件精神，確定了柳江區(qū)民政局作為開展低收入群眾低保申請、評議、核查、審批等程序標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，我局于2018年底撰寫出《柳州市柳江區(qū)最低生活保障審核審批執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（草案）》（以下簡稱《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》）。2018年12月4日，《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》正式文稿于通過了自治區(qū)的評估，評估結(jié)果為合格等次；同年12月26日，《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》正式文稿已經(jīng)柳江區(qū)第一屆人民政府第四十一次政府常務(wù)會議審議通過；2019年2月2日經(jīng)區(qū)政府同意，《柳州市柳江區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈柳州市柳江區(qū)最低生活保障審核審批執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（江政規(guī)〔2019〕2號）正式發(fā)布實(shí)施，并取得一定成效。自《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》公布實(shí)施以后，自治區(qū)又出臺了系列規(guī)范性文件，為跟自治區(qū)保持一致，并經(jīng)過征求相關(guān)部門意見，我局對《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了相應(yīng)修改。
一、 制定依據(jù)
（一）《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）
（二）《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》（國發(fā)〔2012〕45號）
（三）《民政部關(guān)于印發(fā)〈最低生活保障審核審批辦法（試行）〉的通知》（民發(fā)〔2012〕220號）
（四）《民政部 財(cái)政部 國務(wù)院扶貧辦<關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)三年行動中切實(shí)做好社會救助兜底保障工作的實(shí)施意見>》（民發(fā)〔2018〕90號
（五）《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的實(shí)施意見》（桂政發(fā)〔2013〕49號）
（六） 《廣西壯族自治區(qū)最低生活保障審核審批操作規(guī)程（試行）》（桂民發(fā)〔2016〕79號）
（七）《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的實(shí)施意見》（桂政辦發(fā)〔2016〕78號）
（九）《廣西壯族自治區(qū)民政廳 廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳 廣西壯族自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室 廣西壯族自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會<關(guān)于進(jìn)一步做好成年無業(yè)重度殘疾人和三、四級精神智力殘疾人最低生活保障工作的指導(dǎo)意見>》（桂民規(guī)〔2018〕3號）
（十）《廣西壯族自治區(qū)民政廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村低保制度與脫貧攻堅(jiān)有效銜接工作的緊急通知》（桂民函〔2018〕1108號）
（十一）《廣西壯族自治區(qū)民政廳 廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的實(shí)施意見》（桂民規(guī)〔2018〕7號）
（十二）《廣西壯族自治區(qū)社會救助兜底脫貧攻堅(jiān)三年行動計(jì)劃（2018—2020年）》(桂民發(fā)〔2018〕46號)
（十三）《關(guān)于進(jìn)一步做好因病因老返貧致貧對象低保兜底保障工作的通知》（桂民規(guī)〔2019〕1號）
（十四）《廣西壯族自治區(qū)民政廳關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)最低生活保障家庭收入和財(cái)產(chǎn)認(rèn)定辦法（試行）〉的通知》(桂民規(guī)〔2019〕2號)
（十五）《廣西壯族自治區(qū)最低生活保障辦法》（第133號廣西壯族自治區(qū)人民政府令）
（十六）《自治區(qū)民政廳關(guān)于提高2020年城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》（桂民函〔2020〕137號）
（十七）《自治區(qū)扶貧辦自治區(qū)財(cái)政廳自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等九部門關(guān)于印發(fā)堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)保障決勝脫貧攻堅(jiān)若干措施的通知》（桂開辦發(fā)〔2020〕7號）
（十八）《廣西壯族自治區(qū)民政廳 廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳 廣西壯族自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)2020年社會救助兜底脫貧行動實(shí)施方案〉的通知》（桂民發(fā)〔2020〕13號）
（十九）《中共柳江區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)黨委編辦<廣西賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道部分縣級管理權(quán)限清單（第一批）>的通知》（江編辦〔2020〕3號）
三、修改過程
根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)民政廳關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)最低生活保障家庭收入和財(cái)產(chǎn)認(rèn)定辦法（試行）〉的通知》(桂民規(guī)〔2019〕2號)以及《廣西壯族自治區(qū)最低生活保障辦法》（第133號廣西壯族自治區(qū)人民政府令）等七個(gè)最新政府法規(guī)文件，經(jīng)過3次專題會議研究討論、3次征求各鎮(zhèn)及司法、紀(jì)委、審計(jì)、教育、扶貧、殘聯(lián)等36個(gè)有關(guān)單位的意見和建議，并報(bào)區(qū)政府進(jìn)行修改而成。2020年4月29日，《柳州市柳江區(qū)最低生活保障審核審批執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（2020版）》〔以下簡稱《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（2020版）》〕送審稿通過了柳江區(qū)第一屆人民政府第七十次常務(wù)會議審議。
四、主要內(nèi)容
進(jìn)行對《柳州市柳江區(qū)最低生活保障審核審批執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》的16處內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)修改。
（一）規(guī)范性引用文件的增加
在原有政策性規(guī)范文件的基礎(chǔ)上增加了《關(guān)于進(jìn)一步做好因病因老返貧致貧對象低保兜底保障工作的通知》（桂民規(guī)〔2019〕1號）、《廣西壯族自治區(qū)民政廳關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)最低生活保障家庭收入和財(cái)產(chǎn)認(rèn)定辦法（試行）〉的通知》(桂民規(guī)〔2019〕2號)、《廣西壯族自治區(qū)最低生活保障辦法》（第133號廣西壯族自治區(qū)人民政府令）、《自治區(qū)民政廳關(guān)于提高2020年城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》（桂民函〔2020〕137號）、《自治區(qū)扶貧辦自治區(qū)財(cái)政廳自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等九部門關(guān)于印發(fā)堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)保障決勝脫貧攻堅(jiān)若干措施的通知》（桂開辦發(fā)〔2020〕7號）、《廣西壯族自治區(qū)民政廳 廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳 廣西壯族自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)2020年社會救助兜底脫貧行動實(shí)施方案〉的通知》（桂民發(fā)〔2020〕13號）、《中共柳江區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)黨委編辦<廣西賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道部分縣級管理權(quán)限清單（第一批）>的通知》（江編辦〔2020〕3號）共7個(gè)文件。
（二）進(jìn)一步明確了區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）的職責(zé)
柳江區(qū)民政局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)居民最低生活保障的監(jiān)督管理工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居民最低生活保障申請的受理、審核、入戶調(diào)查、公示、審批、動態(tài)管理等服務(wù)工作；增加了村（居）委員會的職責(zé)：村（居）民委員會應(yīng)加強(qiáng)最低生活保障政策宣傳和走訪調(diào)查，引導(dǎo)并協(xié)助符合條件的困難家庭申請最低生活保障，以及協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好救助對象動態(tài)管理工作。
（三）進(jìn)一步細(xì)化了申請低保的對象范圍
1. 以戶單位申請低保的對象。將“戶籍狀況、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)是認(rèn)定低保對象的三個(gè)基本條件”，修改為：“持有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘木用瘢补餐畹募彝コ蓡T人均收入低于柳江區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合柳江區(qū)人民政府規(guī)定條件的，可以申請低保。”
2. 將困難殘疾人家庭中“符合低保條件的以戶為單位納入低保范圍；依靠父母或兄弟姐妹供養(yǎng)的成年無業(yè)重度殘疾人和三、四級精神智力殘疾人，只要?dú)埣踩嘶虮O(jiān)護(hù)人提出申請，可以按照單人戶納入低保，不考慮供養(yǎng)人的家庭經(jīng)濟(jì)和財(cái)產(chǎn)狀況”后置到“家庭成員可以單獨(dú)申請低保的對象”中。
3. 刪除“因失地、少地或生產(chǎn)條件惡劣，自身發(fā)展能力不足，導(dǎo)致生活困難的建檔立卡貧困對象，家庭人均可支配收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定的，可申請低保”的相關(guān)內(nèi)容。
4. 增加“家庭成員可以單獨(dú)申請低保的對象”內(nèi)容。
① 靠父母或者兄弟姐妹供養(yǎng)的成年無業(yè)重度殘疾人。
② 靠父母或者兄弟姐妹供養(yǎng)的成年無業(yè)三級、四級精神或者智力殘疾人。
③ 家庭生活確有困難且臥床不起 1 年以上的成年重病患者。
④ 脫離家庭、在宗教活動場所居住 1 年以上、生活確有困難的宗教教職人員。
⑤ 生活確有困難的社區(qū)矯正對象和刑滿釋放人員。
⑥ 衛(wèi)生健康部門確定的且自愿接受最低生活保障救助的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人。
（四）明確城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)
柳江區(qū)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一執(zhí)行當(dāng)年度柳州市的城市居民最低生活保障的標(biāo)準(zhǔn)。
（五）進(jìn)一步明確不能享受低保待遇
1. 刪除“或家庭貨幣財(cái)產(chǎn)總額超過6萬元的”規(guī)定；
2. 將“共同生活家庭成員名下有非營運(yùn)機(jī)動車輛（殘疾人用于功能性補(bǔ)償代步的機(jī)動車除外，普通二輪、三輪摩托車1輛除外）、船舶（生活必需居住型除外）、機(jī)械（工程機(jī)、車床）、大中型農(nóng)機(jī)具等”，修改為：“共同生活家庭成員名下有經(jīng)營性、享受型、消費(fèi)型（殘疾人用于功能性補(bǔ)償代步的機(jī)動車輛，普通二輪、三輪摩托車2輛除外）；有3年內(nèi)購買價(jià)格超過6萬元的船舶（生活必需居住型除外）、機(jī)械（工程機(jī)、車床）、大中型農(nóng)機(jī)具等，但購買后因家庭成員重病、其他事故導(dǎo)致家庭生活困難或家庭收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的除外。”
3. 將“申請享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇前1年內(nèi)或享受救助期間，家庭成員有建私房（易地搬遷、危房改造、倒房重建除外）、購買商品房、宅基地及豪華裝修住房（危房維修除外），或城市居民擁有2套以上（含2套）住房，且人均擁有建筑面積超過當(dāng)?shù)刈畹妥》勘Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)”，修改為：“申請享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇前1年內(nèi)或享受救助期間，共同生活的家庭成員有新建或擴(kuò)建私房（正常維修、危房改造、倒房重建易地搬遷除外）、購買商品房、宅基地及豪華裝修住房（危房維修除外）；擁有2套以上（含2套）產(chǎn)權(quán)住房，且人均擁有建筑面積超過當(dāng)?shù)刈畹妥》勘Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的（農(nóng)村居民家庭原有宅基地住房廢棄不用，以唯一商品房作為居住用房的，可按僅有一套住房認(rèn)定）。”
4. 增加：“家庭成員的日常消費(fèi)行為明顯高于當(dāng)?shù)厝似骄鶎?shí)際生活水平；雇傭他人從事各種經(jīng)營性活動的；有工商注冊的家庭（家庭主要依靠小型個(gè)體經(jīng)營收入維持生計(jì)，注冊資金在5萬元以下除外）。”
5. 將“自費(fèi)安排子女擇校就讀或者出國留學(xué)的”，修改為：“義務(wù)教育階段安排子女自費(fèi)高價(jià)擇校就讀的或者有子女出國、出境（港澳臺地區(qū)）留學(xué)的（到東盟國家進(jìn)行小語種交換學(xué)習(xí)的除外）。”
6. 增加 “對于出借身份證購買車輛、開辦企業(yè)、購買房屋等在享低保對象，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）核實(shí)確認(rèn)不屬于本人擁有的，給予3個(gè)月期限辦理手續(xù)，超時(shí)未辦理的取消低保待遇；因各種原因確實(shí)無法過戶的，涉事雙方進(jìn)行公證后或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）調(diào)查核實(shí)證明后，可不取消低保待遇。”
（六）對城鄉(xiāng)低保保障單位進(jìn)行了優(yōu)化修改
申請低保應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，由戶主或者其代理人以戶主的名義向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請。申請人有下列情況之一的，可以單獨(dú)提出申請：
1. 靠父母或兄弟姐妹的供養(yǎng)的成年無業(yè)重度殘疾人；
2. 靠父母或者兄弟姐妹供養(yǎng)的成年無業(yè)三級、四級精神或者智力殘疾人；
3. 家庭生活確有困難且臥病不起1年以上的成年重病患者；
4. 脫離家庭、在宗教活動場所居住1年以上、生活確有困難的宗教教職人員；
5. 生活確有困難的社區(qū)矯正對象和刑滿釋放人員；
6. 衛(wèi)生健康部門確定的且自愿接受最低生活保障救助的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人。
（七）進(jìn)一步規(guī)范低保的申請及受理
1. 申請內(nèi)容修改為：“申請低保應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，由共同生活的家庭成員向家庭中任何一位成員的戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出；申請人經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的，可以向經(jīng)常居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出。戶籍所在地和經(jīng)常居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理。家庭成員申請有困難的，可以委托村民委員會、居民委員會代為提出申請。申請時(shí)需提供申請人的身份證、戶口本以及個(gè)人能夠提供的相關(guān)生活困難證明。”
2. 入戶調(diào)查的人員構(gòu)成調(diào)整為：調(diào)查人員不少于2人，其中至少有1名鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員或村（社區(qū)）干部。
3. 調(diào)查依據(jù)修改為：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)部門在廣西壯族自治區(qū)社會救助信息管理平臺打印《廣西城市/農(nóng)村低保申請表》（見附錄B、C），核查人員根據(jù)申請表內(nèi)容，于收到申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、信息核對等方式，對申請人家庭成員狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查。”
4. 家庭經(jīng)濟(jì)核算增加：因懷孕、哺乳、照護(hù)重大疾病患者或者重度殘疾人、單親撫養(yǎng)學(xué)齡兒童而沒有就業(yè)的家庭成員可以認(rèn)定為無收入者。
5. 在核算家庭總收入時(shí)下列情形可以核減中子女教育學(xué)雜費(fèi)增加：子女國民教育學(xué)雜費(fèi)（就讀大專、本科的一年學(xué)費(fèi)超過9000元的，按照9000元計(jì)；低于上述標(biāo)準(zhǔn)的按實(shí)際繳費(fèi)計(jì)算；就讀公辦普通高中、中等職業(yè)學(xué)校的一年學(xué)費(fèi)按實(shí)際繳費(fèi)計(jì)算，就讀民辦學(xué)校的，按當(dāng)?shù)毓k同類型專業(yè)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算）、基本生活費(fèi)(按就學(xué)地的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算) ； 將“扣減必要的就業(yè)成本；具體扣減辦法是按照我區(qū)當(dāng)年度實(shí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%扣減”，修改為：“務(wù)工收入，根據(jù)申請人提供的由用人單位出具工資收入及相關(guān)證明，扣減務(wù)工所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)后計(jì)算；無法查實(shí)的，穩(wěn)定就業(yè)或長期在外務(wù)工人員按戶籍地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。”
6. 公示期由7個(gè)工作日修改為5個(gè)工作日。
7. 公示期有異議申請人的民主評議內(nèi)容修改為：“對申請人家庭困難情況的真實(shí)性、準(zhǔn)確性有異議或者申請人主動要求的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)組織民主評議；民主評議對申請人所申報(bào)情況和入戶調(diào)查結(jié)果的客觀性、真實(shí)性進(jìn)行民主評議并公示，不對申請人家庭能否享受最低生活保障進(jìn)行評議。如有特殊情況，村（居）民委員會以書面的形式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請延期進(jìn)行，延期時(shí)間不得超過3個(gè)工作日。”
（八）簽署審核意見和審批的調(diào)整
公示結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將簽署審核意見，由3個(gè)工作日改為5個(gè)工作日內(nèi)對申請材料、入戶調(diào)查結(jié)果、有異議申請人民主評議情況、初審意見等相關(guān)材料進(jìn)行審批，審批后報(bào)送柳江區(qū)民政局進(jìn)行備案。
（九）柳江區(qū)民政局抽查
抽查比例修改為：柳江區(qū)民政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的核查結(jié)果予以隨機(jī)抽查核驗(yàn)。
（十）低保分檔標(biāo)準(zhǔn)
由“A類重點(diǎn)保障戶：家庭主要?jiǎng)趧恿σ虿 ⒁驓埖葐适趧幽芰虿糠謫适趧幽芰υ斐杉彝セ旧钐貏e困難的家庭；B類基本保障戶：雖有勞動力，但家庭成員因殘疾、多病，或因其他原因造成家庭基本生活比較困難的家庭；C類一般保障戶:因?yàn)?zāi)、因禍、因病、因?qū)W等造成家庭臨時(shí)性生活困難的困難家庭”，修改為：“A類重點(diǎn)保障戶：家庭主要?jiǎng)趧恿σ虿 ⒁驓埖葐适趧幽芰騿适钭岳砟芰Γ斐杉彝セ旧畛Ｄ晗萑肜щy的特別困難的家庭；B類基本保障戶：雖有勞動力，但家庭成員因殘疾、多病，或因其他原因，造成部分喪失勞動弄能力或生活自理能力，且家庭人均收入低于低保標(biāo)準(zhǔn)且家庭財(cái)產(chǎn)符合有關(guān)規(guī)定的比較困難的家庭；C類一般保障戶:因其他原因造成家庭人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)且家庭財(cái)產(chǎn)符合有關(guān)規(guī)定的一般困難家庭。”
（十一）公示的相關(guān)調(diào)整
1. 公示內(nèi)容調(diào)整為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在申請人所在的村（居）委會固定的村（居）務(wù)公開欄對擬批準(zhǔn)的低保家庭進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括申請人姓名、家庭成員及擬保障金額等。
2. 公示期由7個(gè)工作日調(diào)整為5個(gè)工作日。
3. 公示期異議處理：公示后，對公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí)，由20個(gè)調(diào)整為15個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，并對擬批準(zhǔn)的申請重新公示。
（十二）資金發(fā)放
發(fā)放時(shí)間調(diào)整為：公示期無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，對批準(zhǔn)給予低保的，從審批之日起到下次平臺結(jié)轉(zhuǎn)發(fā)放前發(fā)放低保金。
（十三）低保戶家庭經(jīng)濟(jì)狀況變動主動報(bào)告制度
更新表述為：對最低生活保障對象的收入支出狀況和財(cái)產(chǎn)狀況，每半年至少通過家庭經(jīng)濟(jì)狀況查詢核對平臺核對1次；收入來源不固定、成員有勞動能力和勞動條件的最低生活保障家庭，每半年至少調(diào)查1次，對其他最低生活保障對象應(yīng)當(dāng)每年至少調(diào)查1次。
（十四）低保金增減發(fā)
1. 低保金增發(fā)：申請材料中“服刑人員回歸申請材料”更新表述為：“刑滿釋放人員申請材料。”
2. 低保金減發(fā)停發(fā)：
① 將“對于建檔立卡貧困戶范圍內(nèi)的有勞動能力但未就業(yè)的低保對象，無正當(dāng)理由連續(xù)3次拒不參加扶貧項(xiàng)目的，減發(fā)或停發(fā)其本人的低保金”，修改為：“對于家庭成員有勞動能力及條件，但未就業(yè)的低保對象，或無正當(dāng)理由連續(xù)3次拒絕有關(guān)部門介紹的與其健康狀況、勞動能力相適應(yīng)的工作，或建檔立卡貧困對象不參加扶貧項(xiàng)目的，減發(fā)或停發(fā)其本人的低保金。”
② 將“長期失聯(lián)人員的，又不按規(guī)定申報(bào)家庭情況的，停發(fā)其低保金”，修改為：“連續(xù)6個(gè)月未按規(guī)定參加生物認(rèn)證的在享低保對象。”
3. 增加：經(jīng)工作人員入戶調(diào)查核實(shí)，最低生活保障對象聯(lián)系2次無正當(dāng)理由不配合或者超過一年無法聯(lián)系的；有與其收入水平不相符合的高消費(fèi)行為的；主動放棄法定贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)和其他合法收入的。
（十五）騙保行為處罰
“申請享受低保待遇的村（居）民不遵守誠信原則，有下列行為的，予以處罰”的內(nèi)容，修改為：“采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取低保待遇的，由審批機(jī)關(guān)取消其最低生活保障，責(zé)令退回非法獲取的最低生活保障金，依法將其行為記入個(gè)人信用系統(tǒng)，并通過公共信息共享平臺予以公開；情節(jié)嚴(yán)重的，處以騙取的最低生活保障金數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款；依法追究其刑事責(zé)任，一年內(nèi)不再受理其入保申請。”
（十六）附錄
修改附錄B《廣西城市低保申請表》，增加附錄C《廣西農(nóng)村低保申請表》。
五、征求意見采納情況
《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（2020版）》是在《柳州市柳江區(qū)最低生活保障審核審批執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改，經(jīng)過3次專題會議研究討論、3次征求各鎮(zhèn)及司法、紀(jì)委、審計(jì)、教育、扶貧、殘聯(lián)等36個(gè)有關(guān)單位的意見和建議（其中司法局提出修改意見1條，我局已采納），并報(bào)區(qū)政府進(jìn)行修改而成。
江政規(guī)〔2020〕10號 《柳州市柳江區(qū)最低生活保障審核審批執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（2020版）》政策解讀
來源：
柳江區(qū)人民政府 |
發(fā)布日期：
2020-05-15 17:14
《柳州市柳江區(qū)最低生活保障審核審批
執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（2020版）》政策解讀
一、修改背景
根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)民政廳關(guān)于確定第一批全區(qū)民政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)單位的通知》（桂民函〔2016〕251號）文件精神，確定了柳江區(qū)民政局作為開展低收入群眾低保申請、評議、核查、審批等程序標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，我局于2018年底撰寫出《柳州市柳江區(qū)最低生活保障審核審批執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（草案）》（以下簡稱《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》）。2018年12月4日，《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》正式文稿于通過了自治區(qū)的評估，評估結(jié)果為合格等次；同年12月26日，《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》正式文稿已經(jīng)柳江區(qū)第一屆人民政府第四十一次政府常務(wù)會議審議通過；2019年2月2日經(jīng)區(qū)政府同意，《柳州市柳江區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈柳州市柳江區(qū)最低生活保障審核審批執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（江政規(guī)〔2019〕2號）正式發(fā)布實(shí)施，并取得一定成效。自《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》公布實(shí)施以后，自治區(qū)又出臺了系列規(guī)范性文件，為跟自治區(qū)保持一致，并經(jīng)過征求相關(guān)部門意見，我局對《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了相應(yīng)修改。
一、 制定依據(jù)
（一）《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）
（二）《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》（國發(fā)〔2012〕45號）
（三）《民政部關(guān)于印發(fā)〈最低生活保障審核審批辦法（試行）〉的通知》（民發(fā)〔2012〕220號）
（四）《民政部 財(cái)政部 國務(wù)院扶貧辦<關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)三年行動中切實(shí)做好社會救助兜底保障工作的實(shí)施意見>》（民發(fā)〔2018〕90號
（五）《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的實(shí)施意見》（桂政發(fā)〔2013〕49號）
（六） 《廣西壯族自治區(qū)最低生活保障審核審批操作規(guī)程（試行）》（桂民發(fā)〔2016〕79號）
（七）《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的實(shí)施意見》（桂政辦發(fā)〔2016〕78號）
（九）《廣西壯族自治區(qū)民政廳 廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳 廣西壯族自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室 廣西壯族自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會<關(guān)于進(jìn)一步做好成年無業(yè)重度殘疾人和三、四級精神智力殘疾人最低生活保障工作的指導(dǎo)意見>》（桂民規(guī)〔2018〕3號）
（十）《廣西壯族自治區(qū)民政廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村低保制度與脫貧攻堅(jiān)有效銜接工作的緊急通知》（桂民函〔2018〕1108號）
（十一）《廣西壯族自治區(qū)民政廳 廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的實(shí)施意見》（桂民規(guī)〔2018〕7號）
（十二）《廣西壯族自治區(qū)社會救助兜底脫貧攻堅(jiān)三年行動計(jì)劃（2018—2020年）》(桂民發(fā)〔2018〕46號)
（十三）《關(guān)于進(jìn)一步做好因病因老返貧致貧對象低保兜底保障工作的通知》（桂民規(guī)〔2019〕1號）
（十四）《廣西壯族自治區(qū)民政廳關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)最低生活保障家庭收入和財(cái)產(chǎn)認(rèn)定辦法（試行）〉的通知》(桂民規(guī)〔2019〕2號)
（十五）《廣西壯族自治區(qū)最低生活保障辦法》（第133號廣西壯族自治區(qū)人民政府令）
（十六）《自治區(qū)民政廳關(guān)于提高2020年城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》（桂民函〔2020〕137號）
（十七）《自治區(qū)扶貧辦自治區(qū)財(cái)政廳自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等九部門關(guān)于印發(fā)堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)保障決勝脫貧攻堅(jiān)若干措施的通知》（桂開辦發(fā)〔2020〕7號）
（十八）《廣西壯族自治區(qū)民政廳 廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳 廣西壯族自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)2020年社會救助兜底脫貧行動實(shí)施方案〉的通知》（桂民發(fā)〔2020〕13號）
（十九）《中共柳江區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)黨委編辦<廣西賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道部分縣級管理權(quán)限清單（第一批）>的通知》（江編辦〔2020〕3號）
三、修改過程
根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)民政廳關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)最低生活保障家庭收入和財(cái)產(chǎn)認(rèn)定辦法（試行）〉的通知》(桂民規(guī)〔2019〕2號)以及《廣西壯族自治區(qū)最低生活保障辦法》（第133號廣西壯族自治區(qū)人民政府令）等七個(gè)最新政府法規(guī)文件，經(jīng)過3次專題會議研究討論、3次征求各鎮(zhèn)及司法、紀(jì)委、審計(jì)、教育、扶貧、殘聯(lián)等36個(gè)有關(guān)單位的意見和建議，并報(bào)區(qū)政府進(jìn)行修改而成。2020年4月29日，《柳州市柳江區(qū)最低生活保障審核審批執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（2020版）》〔以下簡稱《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（2020版）》〕送審稿通過了柳江區(qū)第一屆人民政府第七十次常務(wù)會議審議。
四、主要內(nèi)容
進(jìn)行對《柳州市柳江區(qū)最低生活保障審核審批執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》的16處內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)修改。
（一）規(guī)范性引用文件的增加
在原有政策性規(guī)范文件的基礎(chǔ)上增加了《關(guān)于進(jìn)一步做好因病因老返貧致貧對象低保兜底保障工作的通知》（桂民規(guī)〔2019〕1號）、《廣西壯族自治區(qū)民政廳關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)最低生活保障家庭收入和財(cái)產(chǎn)認(rèn)定辦法（試行）〉的通知》(桂民規(guī)〔2019〕2號)、《廣西壯族自治區(qū)最低生活保障辦法》（第133號廣西壯族自治區(qū)人民政府令）、《自治區(qū)民政廳關(guān)于提高2020年城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》（桂民函〔2020〕137號）、《自治區(qū)扶貧辦自治區(qū)財(cái)政廳自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等九部門關(guān)于印發(fā)堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)保障決勝脫貧攻堅(jiān)若干措施的通知》（桂開辦發(fā)〔2020〕7號）、《廣西壯族自治區(qū)民政廳 廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳 廣西壯族自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)2020年社會救助兜底脫貧行動實(shí)施方案〉的通知》（桂民發(fā)〔2020〕13號）、《中共柳江區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)黨委編辦<廣西賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道部分縣級管理權(quán)限清單（第一批）>的通知》（江編辦〔2020〕3號）共7個(gè)文件。
（二）進(jìn)一步明確了區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）的職責(zé)
柳江區(qū)民政局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)居民最低生活保障的監(jiān)督管理工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居民最低生活保障申請的受理、審核、入戶調(diào)查、公示、審批、動態(tài)管理等服務(wù)工作；增加了村（居）委員會的職責(zé)：村（居）民委員會應(yīng)加強(qiáng)最低生活保障政策宣傳和走訪調(diào)查，引導(dǎo)并協(xié)助符合條件的困難家庭申請最低生活保障，以及協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好救助對象動態(tài)管理工作。
（三）進(jìn)一步細(xì)化了申請低保的對象范圍
1. 以戶單位申請低保的對象。將“戶籍狀況、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)是認(rèn)定低保對象的三個(gè)基本條件”，修改為：“持有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘木用瘢补餐畹募彝コ蓡T人均收入低于柳江區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合柳江區(qū)人民政府規(guī)定條件的，可以申請低保。”
2. 將困難殘疾人家庭中“符合低保條件的以戶為單位納入低保范圍；依靠父母或兄弟姐妹供養(yǎng)的成年無業(yè)重度殘疾人和三、四級精神智力殘疾人，只要?dú)埣踩嘶虮O(jiān)護(hù)人提出申請，可以按照單人戶納入低保，不考慮供養(yǎng)人的家庭經(jīng)濟(jì)和財(cái)產(chǎn)狀況”后置到“家庭成員可以單獨(dú)申請低保的對象”中。
3. 刪除“因失地、少地或生產(chǎn)條件惡劣，自身發(fā)展能力不足，導(dǎo)致生活困難的建檔立卡貧困對象，家庭人均可支配收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定的，可申請低保”的相關(guān)內(nèi)容。
4. 增加“家庭成員可以單獨(dú)申請低保的對象”內(nèi)容。
① 靠父母或者兄弟姐妹供養(yǎng)的成年無業(yè)重度殘疾人。
② 靠父母或者兄弟姐妹供養(yǎng)的成年無業(yè)三級、四級精神或者智力殘疾人。
③ 家庭生活確有困難且臥床不起 1 年以上的成年重病患者。
④ 脫離家庭、在宗教活動場所居住 1 年以上、生活確有困難的宗教教職人員。
⑤ 生活確有困難的社區(qū)矯正對象和刑滿釋放人員。
⑥ 衛(wèi)生健康部門確定的且自愿接受最低生活保障救助的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人。
（四）明確城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)
柳江區(qū)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一執(zhí)行當(dāng)年度柳州市的城市居民最低生活保障的標(biāo)準(zhǔn)。
（五）進(jìn)一步明確不能享受低保待遇
1. 刪除“或家庭貨幣財(cái)產(chǎn)總額超過6萬元的”規(guī)定；
2. 將“共同生活家庭成員名下有非營運(yùn)機(jī)動車輛（殘疾人用于功能性補(bǔ)償代步的機(jī)動車除外，普通二輪、三輪摩托車1輛除外）、船舶（生活必需居住型除外）、機(jī)械（工程機(jī)、車床）、大中型農(nóng)機(jī)具等”，修改為：“共同生活家庭成員名下有經(jīng)營性、享受型、消費(fèi)型（殘疾人用于功能性補(bǔ)償代步的機(jī)動車輛，普通二輪、三輪摩托車2輛除外）；有3年內(nèi)購買價(jià)格超過6萬元的船舶（生活必需居住型除外）、機(jī)械（工程機(jī)、車床）、大中型農(nóng)機(jī)具等，但購買后因家庭成員重病、其他事故導(dǎo)致家庭生活困難或家庭收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的除外。”
3. 將“申請享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇前1年內(nèi)或享受救助期間，家庭成員有建私房（易地搬遷、危房改造、倒房重建除外）、購買商品房、宅基地及豪華裝修住房（危房維修除外），或城市居民擁有2套以上（含2套）住房，且人均擁有建筑面積超過當(dāng)?shù)刈畹妥》勘Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)”，修改為：“申請享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇前1年內(nèi)或享受救助期間，共同生活的家庭成員有新建或擴(kuò)建私房（正常維修、危房改造、倒房重建易地搬遷除外）、購買商品房、宅基地及豪華裝修住房（危房維修除外）；擁有2套以上（含2套）產(chǎn)權(quán)住房，且人均擁有建筑面積超過當(dāng)?shù)刈畹妥》勘Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的（農(nóng)村居民家庭原有宅基地住房廢棄不用，以唯一商品房作為居住用房的，可按僅有一套住房認(rèn)定）。”
4. 增加：“家庭成員的日常消費(fèi)行為明顯高于當(dāng)?shù)厝似骄鶎?shí)際生活水平；雇傭他人從事各種經(jīng)營性活動的；有工商注冊的家庭（家庭主要依靠小型個(gè)體經(jīng)營收入維持生計(jì)，注冊資金在5萬元以下除外）。”
5. 將“自費(fèi)安排子女擇校就讀或者出國留學(xué)的”，修改為：“義務(wù)教育階段安排子女自費(fèi)高價(jià)擇校就讀的或者有子女出國、出境（港澳臺地區(qū)）留學(xué)的（到東盟國家進(jìn)行小語種交換學(xué)習(xí)的除外）。”
6. 增加 “對于出借身份證購買車輛、開辦企業(yè)、購買房屋等在享低保對象，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）核實(shí)確認(rèn)不屬于本人擁有的，給予3個(gè)月期限辦理手續(xù)，超時(shí)未辦理的取消低保待遇；因各種原因確實(shí)無法過戶的，涉事雙方進(jìn)行公證后或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）調(diào)查核實(shí)證明后，可不取消低保待遇。”
（六）對城鄉(xiāng)低保保障單位進(jìn)行了優(yōu)化修改
申請低保應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，由戶主或者其代理人以戶主的名義向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請。申請人有下列情況之一的，可以單獨(dú)提出申請：
1. 靠父母或兄弟姐妹的供養(yǎng)的成年無業(yè)重度殘疾人；
2. 靠父母或者兄弟姐妹供養(yǎng)的成年無業(yè)三級、四級精神或者智力殘疾人；
3. 家庭生活確有困難且臥病不起1年以上的成年重病患者；
4. 脫離家庭、在宗教活動場所居住1年以上、生活確有困難的宗教教職人員；
5. 生活確有困難的社區(qū)矯正對象和刑滿釋放人員；
6. 衛(wèi)生健康部門確定的且自愿接受最低生活保障救助的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人。
（七）進(jìn)一步規(guī)范低保的申請及受理
1. 申請內(nèi)容修改為：“申請低保應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，由共同生活的家庭成員向家庭中任何一位成員的戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出；申請人經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的，可以向經(jīng)常居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出。戶籍所在地和經(jīng)常居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理。家庭成員申請有困難的，可以委托村民委員會、居民委員會代為提出申請。申請時(shí)需提供申請人的身份證、戶口本以及個(gè)人能夠提供的相關(guān)生活困難證明。”
2. 入戶調(diào)查的人員構(gòu)成調(diào)整為：調(diào)查人員不少于2人，其中至少有1名鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員或村（社區(qū)）干部。
3. 調(diào)查依據(jù)修改為：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)部門在廣西壯族自治區(qū)社會救助信息管理平臺打印《廣西城市/農(nóng)村低保申請表》（見附錄B、C），核查人員根據(jù)申請表內(nèi)容，于收到申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、信息核對等方式，對申請人家庭成員狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查。”
4. 家庭經(jīng)濟(jì)核算增加：因懷孕、哺乳、照護(hù)重大疾病患者或者重度殘疾人、單親撫養(yǎng)學(xué)齡兒童而沒有就業(yè)的家庭成員可以認(rèn)定為無收入者。
5. 在核算家庭總收入時(shí)下列情形可以核減中子女教育學(xué)雜費(fèi)增加：子女國民教育學(xué)雜費(fèi)（就讀大專、本科的一年學(xué)費(fèi)超過9000元的，按照9000元計(jì)；低于上述標(biāo)準(zhǔn)的按實(shí)際繳費(fèi)計(jì)算；就讀公辦普通高中、中等職業(yè)學(xué)校的一年學(xué)費(fèi)按實(shí)際繳費(fèi)計(jì)算，就讀民辦學(xué)校的，按當(dāng)?shù)毓k同類型專業(yè)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算）、基本生活費(fèi)(按就學(xué)地的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算) ； 將“扣減必要的就業(yè)成本；具體扣減辦法是按照我區(qū)當(dāng)年度實(shí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%扣減”，修改為：“務(wù)工收入，根據(jù)申請人提供的由用人單位出具工資收入及相關(guān)證明，扣減務(wù)工所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)后計(jì)算；無法查實(shí)的，穩(wěn)定就業(yè)或長期在外務(wù)工人員按戶籍地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。”
6. 公示期由7個(gè)工作日修改為5個(gè)工作日。
7. 公示期有異議申請人的民主評議內(nèi)容修改為：“對申請人家庭困難情況的真實(shí)性、準(zhǔn)確性有異議或者申請人主動要求的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)組織民主評議；民主評議對申請人所申報(bào)情況和入戶調(diào)查結(jié)果的客觀性、真實(shí)性進(jìn)行民主評議并公示，不對申請人家庭能否享受最低生活保障進(jìn)行評議。如有特殊情況，村（居）民委員會以書面的形式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請延期進(jìn)行，延期時(shí)間不得超過3個(gè)工作日。”
（八）簽署審核意見和審批的調(diào)整
公示結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將簽署審核意見，由3個(gè)工作日改為5個(gè)工作日內(nèi)對申請材料、入戶調(diào)查結(jié)果、有異議申請人民主評議情況、初審意見等相關(guān)材料進(jìn)行審批，審批后報(bào)送柳江區(qū)民政局進(jìn)行備案。
（九）柳江區(qū)民政局抽查
抽查比例修改為：柳江區(qū)民政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的核查結(jié)果予以隨機(jī)抽查核驗(yàn)。
（十）低保分檔標(biāo)準(zhǔn)
由“A類重點(diǎn)保障戶：家庭主要?jiǎng)趧恿σ虿 ⒁驓埖葐适趧幽芰虿糠謫适趧幽芰υ斐杉彝セ旧钐貏e困難的家庭；B類基本保障戶：雖有勞動力，但家庭成員因殘疾、多病，或因其他原因造成家庭基本生活比較困難的家庭；C類一般保障戶:因?yàn)?zāi)、因禍、因病、因?qū)W等造成家庭臨時(shí)性生活困難的困難家庭”，修改為：“A類重點(diǎn)保障戶：家庭主要?jiǎng)趧恿σ虿 ⒁驓埖葐适趧幽芰騿适钭岳砟芰Γ斐杉彝セ旧畛Ｄ晗萑肜щy的特別困難的家庭；B類基本保障戶：雖有勞動力，但家庭成員因殘疾、多病，或因其他原因，造成部分喪失勞動弄能力或生活自理能力，且家庭人均收入低于低保標(biāo)準(zhǔn)且家庭財(cái)產(chǎn)符合有關(guān)規(guī)定的比較困難的家庭；C類一般保障戶:因其他原因造成家庭人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)且家庭財(cái)產(chǎn)符合有關(guān)規(guī)定的一般困難家庭。”
（十一）公示的相關(guān)調(diào)整
1. 公示內(nèi)容調(diào)整為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在申請人所在的村（居）委會固定的村（居）務(wù)公開欄對擬批準(zhǔn)的低保家庭進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括申請人姓名、家庭成員及擬保障金額等。
2. 公示期由7個(gè)工作日調(diào)整為5個(gè)工作日。
3. 公示期異議處理：公示后，對公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí)，由20個(gè)調(diào)整為15個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，并對擬批準(zhǔn)的申請重新公示。
（十二）資金發(fā)放
發(fā)放時(shí)間調(diào)整為：公示期無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，對批準(zhǔn)給予低保的，從審批之日起到下次平臺結(jié)轉(zhuǎn)發(fā)放前發(fā)放低保金。
（十三）低保戶家庭經(jīng)濟(jì)狀況變動主動報(bào)告制度
更新表述為：對最低生活保障對象的收入支出狀況和財(cái)產(chǎn)狀況，每半年至少通過家庭經(jīng)濟(jì)狀況查詢核對平臺核對1次；收入來源不固定、成員有勞動能力和勞動條件的最低生活保障家庭，每半年至少調(diào)查1次，對其他最低生活保障對象應(yīng)當(dāng)每年至少調(diào)查1次。
（十四）低保金增減發(fā)
1. 低保金增發(fā)：申請材料中“服刑人員回歸申請材料”更新表述為：“刑滿釋放人員申請材料。”
2. 低保金減發(fā)停發(fā)：
① 將“對于建檔立卡貧困戶范圍內(nèi)的有勞動能力但未就業(yè)的低保對象，無正當(dāng)理由連續(xù)3次拒不參加扶貧項(xiàng)目的，減發(fā)或停發(fā)其本人的低保金”，修改為：“對于家庭成員有勞動能力及條件，但未就業(yè)的低保對象，或無正當(dāng)理由連續(xù)3次拒絕有關(guān)部門介紹的與其健康狀況、勞動能力相適應(yīng)的工作，或建檔立卡貧困對象不參加扶貧項(xiàng)目的，減發(fā)或停發(fā)其本人的低保金。”
② 將“長期失聯(lián)人員的，又不按規(guī)定申報(bào)家庭情況的，停發(fā)其低保金”，修改為：“連續(xù)6個(gè)月未按規(guī)定參加生物認(rèn)證的在享低保對象。”
3. 增加：經(jīng)工作人員入戶調(diào)查核實(shí)，最低生活保障對象聯(lián)系2次無正當(dāng)理由不配合或者超過一年無法聯(lián)系的；有與其收入水平不相符合的高消費(fèi)行為的；主動放棄法定贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)和其他合法收入的。
（十五）騙保行為處罰
“申請享受低保待遇的村（居）民不遵守誠信原則，有下列行為的，予以處罰”的內(nèi)容，修改為：“采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取低保待遇的，由審批機(jī)關(guān)取消其最低生活保障，責(zé)令退回非法獲取的最低生活保障金，依法將其行為記入個(gè)人信用系統(tǒng)，并通過公共信息共享平臺予以公開；情節(jié)嚴(yán)重的，處以騙取的最低生活保障金數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款；依法追究其刑事責(zé)任，一年內(nèi)不再受理其入保申請。”
（十六）附錄
修改附錄B《廣西城市低保申請表》，增加附錄C《廣西農(nóng)村低保申請表》。
五、征求意見采納情況
《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（2020版）》是在《柳州市柳江區(qū)最低生活保障審核審批執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改，經(jīng)過3次專題會議研究討論、3次征求各鎮(zhèn)及司法、紀(jì)委、審計(jì)、教育、扶貧、殘聯(lián)等36個(gè)有關(guān)單位的意見和建議（其中司法局提出修改意見1條，我局已采納），并報(bào)區(qū)政府進(jìn)行修改而成。
