政府工作報告——2023年1月8日在柳州市柳江區第二屆人民代表大會第三次會議上

區長?　彭志春

各位代表：?

現在，我代表區人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2022年工作回顧

過去一年，我們在上級黨委、政府和區委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅決貫徹落實國家、自治區、柳州市穩增長各項政策，積極應對疫情和經濟下行等困難挑戰，緊扣“433”總體工作部署，深入開展“四個年”活動，攻堅克難、砥礪奮進，經濟運行總體平穩，社會大局和諧穩定。預計全區完成地區生產總值　301.6億元，同比增長2.1　％；規上工業總產值同比增長4.1％；固定資產投資同比增長　18.6　％，增速排全市第一；城鎮居民人均可支配收入同比增長　2.5％；農村居民人均可支配收入同比增長5　％。

一年以來，我們主要做了以下工作：

（一）全力以赴抓轉型穩增長，經濟發展持續增強

工業結構優化升級。全面落實援企惠企政策，出臺區本級穩工業增長激勵政策，為企業減負6.06億元；投放“桂惠貸”36.27億元，惠及市場主體1802戶。投入2.15億元建設園區，新建、改擴建道路8.1公里，園區給排水、供配電、供氣等配套設施不斷完善。新增工業建設用地1300畝，建成標準廠房33.4萬平方米。產業集聚效應更加突顯，新引進9家智能家電企業，錦江火浪、環峰、信達宏等10個項目開工建設，高密度PCB電子產業園（一期）、慶達電機等一批在建項目加快推進，賽寶隆、美王等6個項目實現投產，智能家電企業發展到23家，基本形成“材料—零部件—成品”的完整產業鏈結構。“柳江造”智能家電揚帆出海，智能家電產業實現產值90億元，同比增長150.3％，占規上工業總產值32.2％。工業轉型升級成效顯著，食品及農產品加工業預計完成產值23億元，同比增長25％，其中螺螄粉產業完成產值　10億元，增幅連續三年超50％；汽配產業加快向新能源汽車轉型，冀興注塑裝飾板、風管總成改擴建、永業公司－SX5G生產線升級改造等新能源汽配項目取得實質性進展。加大科技創新支持力度，企業獲得科技創新補助3660萬元，8家企業獲評自治區“專精特新”企業，1家企業獲評國家級“小巨人”企業，1家企業獲第六屆自治區主席質量獎，華威祥利大健康智能電器產業園、花紅藥業和天天樂整體搬遷3個項目列入“雙百雙新”項目。全年新增規上工業企業26家，預計規模以上工業總產值279.3億元。

特色農業穩中有升。“田長制”全面推行，有序推進土地全域綜合整治和高標準農田建設；完成耕地撂荒治理0.66萬畝，超額完成市級目標任務；完成清理違法占用耕地種植非糧作物2.5萬畝；糧食、糖料蔗種植面積分別穩定在31萬畝、20萬畝以上。華六種豬場、桂系豬產業集群等在建項目穩步推進，新增規模養殖場10家，通過自治區生態養殖示范場地認證21家。積極推廣“稻田綜合種養”等養殖模式，新建漁業生態養殖示范基地4個。螺螄粉原材料產業快速發展，新增加工型豆角、麻竹、螺螄等種養殖面積0.87萬畝，新增螺螄粉原材料加工企業4家。農產品品牌建設取得新成效，“柳江蓮藕”獲農產品地理標志登記保護，“三都香蔥”獲地理標志證明商標。中丹種豬產業示范區、螺螄養殖產業示范區通過廣西現代特色農業示范區四星級認證。新型農業經營主體持續發展壯大，新增農民專業合作社、家庭農場66戶，農民專業合作社發展到686家。預計全年完成農林牧漁業總產值83.54億元，同比增長6.1　％。

現代服務業提質擴容。現代物流體系不斷完善，圓通智創園、京東智能電商運營中心等一批項目穩步推進，順豐創新產業園投入運營。鋼鐵世界項目前期工作扎實開展。農村寄遞物流體系不斷完善，“物流網”完成投資8.4億元，建成鎮級寄遞物流中轉站3個、村級寄遞物流綜合服務站65個。成功引進大龍網柳州龍工場項目，構建柳江跨境電子商務生態鏈。特色農產品初加工處理中心加快推進，集鎮“五個一”項目前期工作進展順利。合理規劃加油站布局，規劃新增加油站點10個。房地產市場平穩健康發展。深入開展“33消費節”等系列促銷活動，投入100萬元消費券激發市場活力。成功舉辦第十一屆荷花文化旅游節，百朋鄉村振興及生態旅游建設（一期）、成團文旅展示中心、旅游騎行綠道（一期）等一批旅游項目加快推進，百朋村獲評“廣西鄉村旅游重點村”。預計全年接待游客510萬人次，旅游消費達55億元。全年新增規上（限上）服務企業25家。全年完成三產增加值158.28　億元，同比增長2.9　％。

（二）全力以赴抓項目促建設，城鄉面貌持續提升

新城建設取得實效。新城區功能不斷完善，新城宜居水平不斷提升。新城區核心路網不斷延伸，西一路、仁和支路全線貫通；南二路（一期）、南五路（一期）等市政道路建成通車。東三路納入PPP項目、城投商業大廈項目前期工作有序推進。鄉村振興生態環境（一期）、幸福加中禮、興佳城市綜合體及星級酒店等項目穩步推進；疾控中心業務用房主體完工；全民健身中心（二期）、健康養老綜合服務中心基本建成；中醫醫院整體搬遷項目完成主體驗收。進德、高村回建安置房基本建成，交房517套；啟迪科技城入駐30余家科技企業。

城鎮功能日益完善。完成柳江二中、吉安苑等9個老舊小區改造工作，住宅加裝電梯10臺，127個“三無小區”通過成立業主委員會強化管理，提升老舊小區居民生活品質。完成龍吉路、居寧路東二巷等23條背街小巷整治提升工程、老城區75公里市政道路和街巷排水管網專項普查檢測工作，實施龍懷路、金柳路等6條城區道路升級改造工程。開展自建房安全專項整治暨城鎮燃氣安全整治“百日行動”，完成17.83萬棟自建房和1.04萬棟經營性自建房初步技術判斷；完成自然災害風險普查，為今后化解消除重大安全風險隱患打下基礎。鋪設市政燃氣管道67.1公里，覆蓋39個小區5萬余戶居民；推進“能源網”“信息網”建設，新建5G基站78個、綜合充電站2座、新能源汽車充電樁455個，完成率達227％。市場周邊環境綜合整治、揚塵治理、數字化城市管理、“五車”整治、餐廚垃圾管理取得新成效。

鄉村建設成果喜人。深入推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，教育、醫療、住房以及飲水安全各項政策全面落實，投入財政銜接資金　1.18　億元，實施121個鄉村振興項目。深入推行“路長制”，柳江區入選2022年“四好農村路”全國示范縣（區）創建單位；新增和優化拉堡途經六蘭至百朋、柳江1路等4條公交路線；積極推進柳州—梧州高鐵、柳州經合山至南寧高速公路延長線、梧州—樂業高速公路（魚峰至宜州段）等過境鐵路、高速公路建設，賀巴高速（柳州至來賓段）建成通車，群眾出行更加便利。完成行政村村莊規劃編制26個，覆蓋率達52.12％。農村無害化衛生廁所普及率達97.42　％。鄉村治理更有溫度，新增11個村（社區）推廣鄉村振興文明實踐積分卡制度，建成“十朵金花”示范村屯11個。拉堡鎮獲評“西部百強鎮”。

生態建設持續向好。“三線一單”試點工作有序開展。深入推進大氣污染防治攻堅行動，秸稈禁燒管控責任進一步壓實；穿山、成團秸稈綜合利用項目建成投產，秸稈焚燒火點同比大幅減少。保護發展森林資源目標任務全面實現，“林長制”工作得到自治區林長辦肯定，成為廣西林草資源網格化管理“四個一”基礎工程試點縣（區）。全年環境空氣優良率達92.60％。礦山生態修復穩步推進，7宗礦山獲評市級綠色礦山。全面落實最嚴格水資源管理制度，全年用水總量控制在2.65億立方米以內。水環境質量整體提升，治理中小河流14公里；拉堡污水處理廠（二期）投入運行，城區污水處理能力提升到5萬噸／日。新建農村生活污水處理設施4個，有序推進3處農村千人以上集中式飲用水水源保護區規范化建設。第三次全國農用地土壤普查有序開展。持續推進生活垃圾分類，新增4個生活垃圾分類示范社區。

（三）全力以赴抓改革擴開放，營商環境持續優化

深化改革穩步推進。延長撤縣設區過渡期政策得到市級層面支持。政府機構改革后續工作有序推進。國有企業體制改革有序開展，成立區投資集團公司。農村綜合改革持續深化，基本完成土地承包經營權確權頒證；農村集體產權制度改革深入開展，累計實現產權交易流轉23宗。“三會興屯”深入推行，覺山村獲評自治區鄉村振興改革集成優秀試點村，農村改革經驗在全市推廣。零基預算改革、“一卡通”試點工作穩步推進，資金發放和監管體系不斷完善。

營商環境持續優化。全面深化審批制度和“簡易辦”改革，鄉鎮全面實施“一枚印章管審批”。在廣西率先實行“雙容雙承諾”實現“承諾即開工”審批模式，實施提前介入、多評合一、上門服務、綠色通道審批等“母親式服務”，推動信達宏電子元器件、圓通物流等39個項目快速建設，行政許可提速率達90％以上，位于廣西前列。政府門戶網站連續五年躋身全國百強，獲評中國優秀政務網站。

招商引資成果豐碩。區外境內到位資金66.31億元，成功引進高密度PCB電子產業園、華威祥利大健康智能電器產業園等項目60個，計劃投資468.41億元。引進“四類”500強項目2個，“專精特新”企業1家；引進20億元以上項目4個，其中100億元以上項目2個，駐點招商工作排全市第一。產業鏈招商經驗在自治區輕工業推進會上作交流發言。

（四）全力以赴抓保障惠民生，人民生活持續改善

民生保障更有力度。全力穩就業，實現農村勞動力外出務工9.89萬人，城鎮登記失業率低于控制線。城鄉居民養老保險參保人數19.07萬人；城鄉基本醫療保險參保人數39.87萬人，參保率達97.67％，醫保經辦服務實現鎮、村（社區）全覆蓋。民政救助有效落實，累計發放城鄉低保、特困供養等補助資金6401萬元，惠及困難群體19.34萬人次。基層組織保障更加有力，增加城市社區工作者58名，穩步提高村干部基本報酬。全面落實退役軍人優撫政策，發放撫恤補助金2092萬元。實施棚戶區改造、回建安置、公共租賃等一批保障性住房工程，交付保障性住房604套。

文化教育更有質量。投入5865萬元完成27所中小學基礎設施、校園校舍改造；通過PPP模式實施拉堡小學教育集團航嶺校區和進德中學基礎設施項目建設。教育優質資源共享力度持續加大，適齡殘疾兒童少年入學率100％。高位推進控輟保學工作，并在自治區控輟保學工作會上作交流發言；教育資助政策全面落實，累計資助金額1181萬元，惠及學生2.16萬人次。完成《柳江縣志（1986－2005年）》編纂工作。成功創建廣西體教融合示范縣（市、區）。“千村萬戶文藝惠民工程”全面實施，完成自治區“智慧廣電”鄉村工程試點建設工作。體育設施持續完善，成功承辦第三屆廣西男子籃球聯賽暨第一屆女子籃球聯賽。

衛生健康更有保障。全面落實疫情防控各項措施，最大程度保護人民生命安全和身體健康；疫苗接種工作有序推進，全區3歲以上人群疫苗接種率達93.24％，60歲以上人群接種率達90.54％，位居柳州市前列。“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”的分級診療模式基本形成，醫保集采藥品覆蓋89個村衛生室和27家定點藥店。健全重特大疾病醫療保障和救助制度，重大疾病防控機制進一步完善，結核病等其他重點傳染病防控成效顯著。成功創建自治區級健康促進區，穿山、百朋、進德3家衛生院“優質服務基層行”創建活動獲國家通報表揚。

（五）全力以赴抓作風促效能，政府自身建設持續加強

政府效能持續提升。深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記“五個更大”重要要求，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣落實上級決策部署。深入開展“作風轉變年”活動，扎實推進清廉政府建設。“八五”普法工作穩步推進。堅持過緊日子，壓減一般性支出。自覺接受區人大及其常委會法律監督、工作監督和區政協民主監督，邀請區人大代表、政協委員列席政府常務會。人大代表建議54件，政協建議2件、提案29件全部按期辦理并答復。

社會治理有序有效。成立柳州市首家行政爭議調處中心和柳江區商會人民調解委員會，充分運用“三二一”矛盾糾紛多元化解工作機制，立足源頭，全區矛盾糾紛及時化解數、實體化解率和信訪積案化解率得到有效提升，法院民商事一審新收案件同比下降明顯，訴前調解成功率不斷提升。“天網”“電子警察”“雪亮工程”技防體系更加健全；持續保持打擊各類違法犯罪高壓態勢，常態化開展掃黑除惡斗爭；縱深推進涉詐“兩卡”打擊工作，堅決遏制電信網絡詐騙犯罪；刑事案件破案率同比上升49.82％；連續四年無制毒案件發生，社會公眾安全感和滿意度持續提升。安全生產、交通安全、消防安全、食品藥品安全形勢保持穩定。

一年來，圍繞全區經濟社會高質量發展，人民武裝、審計、統計、檔案、氣象、機關事務、水庫移民、人防、地震、供銷、調處、民族、宗教、住房公積金管理、慈善、工會、共青團、婦聯、科協、老齡、紅十字、殘聯和關心下一代等組織作出了新的貢獻。

各位代表，過去一年，我們堅持埋頭干、創新干，在推動高質量發展的道路上經受住了各種困難和挑戰，成績來之不易。這是黨中央、國務院、自治區、柳州市和區委堅強領導的結果，是全區人民勠力同心、砥礪奮進的結果。在此，我代表區人民政府，向在各個崗位上辛勤工作的全區人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員，向工商聯、各人民團體和社會各界人士，表示最崇高的敬意！

各位代表，前進的道路上充滿希望但并不平坦，我們清醒認識到我區在發展中面臨的困難和挑戰：各類創新主體的活力和動力還需進一步激發，轉型升級面臨較大壓力；現代服務業還處于蓄勢待發階段，產業結構有待進一步優化；保障改善民生與群眾期待還有一定的差距，等等。對此，我們將采取有效措施，切實加以解決。

二、2023年主要工作目標和重點工作

按照中共柳江區委二屆四次全體（擴大）會議的工作部署，今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真學習貫徹習近平總書記“五個更大”重要要求，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作系列重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，加快打造柳州產城融合示范新城區，奮力開創新時代新柳江建設新局面。

2023年全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6％以上，規上工業增加值增長12％以上，一般公共預算收入增長36％以上，固定資產投資增長7％以上，社會消費品零售總額增長6％以上，城鄉居民可支配收入與經濟發展基本同步。我們將重點抓好以下幾個方面的工作：?

（一）凝心聚力抓產業強實體，乘勢而上推動工業轉型升級

堅持兩個“毫不動搖”，抓住穩工業這一關鍵，通過加大科技創新扶持力度、重點工業項目建設和完善要素保障等一系列措施，持續做強做優工業經濟。

做優存量夯實基礎。加大對科技型企業培育力度，不斷增強科技創新支撐工業高質量發展能力。引導企業融入上游汽車整車產業鏈發展戰略，重點做好新能源配套產品的研發，以科技創新、產品創新提升市場供應份額。重點推進康明斯智能化工廠建設及研發能力提升等一批技改項目，引導企業通過技改等方式提效增產。推動重汽運力汽車關鍵技術研究產業化、北部灣動力公司燃氣發動機組等4個項目列入“雙百雙新”項目；新增高新技術企業10家，完成成果轉化7個，科技型中小企業認定50家；培育“專精特新”中小企業5家。

擴大增量增強動能。堅持項目為王的理念，重點抓好已簽約項目跟蹤服務，智能家電產業重點引入電路板、空調壓縮機電機等零部件項目，推動柳松智能生活家電、橋廈科技生產基地擴建等一批項目開工建設；加快高密度PCB電子產業園、壓縮機等一批續建項目建設，全力推進慶達智能電機、錦江火浪、愛芒果等重大項目建成投產，構建智能家電全產業鏈力爭推動智能家電產業納入自治區重點發展產業序列，全年產值增長25％以上。加快大健康產業園開發建設，推動花紅藥業整體搬遷項目（一期）建成投產；力爭完成天天樂整體搬遷項目（一期）廠房主體建設。全力支持企業做大做強做優，鼓勵企業對接資本市場，積極助力一批經濟效益好、創新能力強、成長性好、具有發展潛力的企業“上規上市”。力爭新增上規入統企業26家、億元企業7家以上。

做好變量要素保障。圍繞創建國家級經開區的中長期目標，加快推進園區開發建設。力爭實現橫七路、橫二路和都樂大道（二期）等4條道路建成通車。持續完善園區給排水、管道燃氣等基礎設施；謀劃實施一家二甲以上綜合醫院、鄰里中心等項目前期工作，不斷完善園區配套設施建設。全面盤點梳理園區閑置土地和廠房，通過協商租賃、收儲再分配等方式進行有效盤活，為工業發展提供土地要素保障。計劃完成柳石路東片區、四方片區、四方塘南面、都樂片區土方平整1900畝以上，力爭供地1000畝以上。推進津晶三期、恒豐創業園、都樂和柳石路東片區標準廠房建設。持續提升政務服務、人才服務和生活配套能力，提高園區綜合競爭力、承載力和可持續發展能力。

（二）凝心聚力優服務添動力，乘勢而上加快重大項目建設

堅持解放思想、守正創新，向改革要動力，以改革激活力；持續優化營商環境，把擴大有效投資作為發展經濟、提升產能的重要抓手，努力打造高質量發展新引擎。

以改革開放增強內生動力。堅持以深化改革激發新發展活力，為服務和融入新發展格局匯聚強大力量、注入澎湃動能。積極融入粵港澳大灣區、粵桂滇黔高鐵經濟帶，持續深化農村集體產權制度改革，規范提升集體“三資”管理水平，推進宅基地改革試點，將閑置農房納入農村產權流轉交易平臺；深入推進國有企業體制改革，實現國有企業科學化管理、資本化運作、實體化發展、市場化經營。深入實施工程建設項目“雙即”審批新模式；大幅提升“互聯網＋政務服務”能力，加快推進“一件事、一鏈辦”“一證多址”改革。全面推進政務服務標準化規范化便利化，打造政務服務標桿大廳。

以精準招商引進優質項目。持續推動產業鏈招商，面向粵港澳大灣區、長三角等重點地區招商，構建“鏈主拉動、配套跟進、集群發展”的產業梯隊；組織開展線下銀企、To　B沙龍，利用大龍網B2B平臺，構建境內外供需信息互聯互通體系；圍繞智能家電、食品及木材加工、螺螄粉生產、特色農業等方面全方位招商引資，重點對接“智能妙控鍵盤”、凍干脫水蔬菜生產線、亞信新動能數字創新產業園等一批項目；加強礦產資源開發利用，持續推動里高大理石產業園區建設，緊密對接福建等地石材協會及企業精準招商。年內計劃引進企業65家，實現區外境內到位資金68億元。

以重大項目拉動有效投資。深入分析國家項目資金投向，堅持在政策中找項目，在項目中爭取資金，主動策劃和做好項目儲備等前期工作，為申報上級項目資金和專項債做好充分準備，切實將政策轉化為發展動能。全力推進59項自治區級和市級重大項目建設，年度計劃投資34億元，推動11個項目開工建設，37個續建項目建設提速，11個項目竣工投產。穩定和擴大工業投資規模，高效統籌資金、土地等要素資源，大力推進5項“雙百雙新”項目建設，力爭完成工業投資40億元以上，筑牢經濟“壓艙石”。

（三）凝心聚力強特色夯基礎，乘勢而上深入推進鄉村振興

持續鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，扎實抓好“三農”工作，推動特色優勢農業高效發展，努力提升鄉村宜居宜業水平，促進農民增收致富。?

著力培育優勢特色產業。全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責，遏制耕地“非農化”“非糧化”和耕地撂荒；新增高標準農田2萬畝，確保糧食安全。持續推進螺螄粉原材料基地建設，推廣蔬菜基地節水灌溉技術應用，提升傳統蔬菜優勢產區建設，擴大保障性蔬菜基地面積，保障“菜籃子”供給。加快推進現代種業提升工程，打造千畝級國家雜交水稻工程技術研究中心柳江基地。加強果園水肥一體化等基礎設施建設，提升果園生產能力和產品品質。加快推進綠航現代農業科技產業園項目建設，推動漁業綠色健康發展；加大中丹種豬產業化示范園等自治區重大項目服務力度，形成良好的生豬產業集群；圍繞蓮藕、香蔥、糖料蔗、螺螄、生豬等特色產業，力爭創建1—2個自治區農業現代化示范區。大力推進油茶高質量發展，年度新增油茶種植面積0.6萬畝以上。加強農田水利基礎設施建設，抓好農業防災減災。謀劃構建區、鎮冷鏈物流體系。依托“鄉約·藕遇”鄉村旅游綜合示范帶、“蔥滿幸福”香蔥產業核心示范區，大力發展鄉村旅游。

著力推進鄉村設施建設。堅持規劃先行，編制特色產業發展和鄉村振興示范區建設規劃，力爭完成村莊規劃編制15個。按照“點上集成、面上推廣”的思路，持續深入打造2—3個鄉村振興改革集成試點村，逐步形成連點成線、連線成片、連片成面的發展態勢。加大農村基礎設施建設力度，全力推進成團、百朋等6個鎮集鎮“五個一”項目建設，加快推進城鄉供水一體化項目，力爭開工建設百朋至穿山二級公路項目，繼續實施鄉村道路“三項工程”建設，爭取新興至里雍公路大中修工程完工，推動“四好農村路”高質量發展。實施三千河中小河流治理項目建設，完成工農水庫橋、進德小橋改建工程建設。配合推進梧州—樂業高速公路（魚峰至宜州段）等過境高速公路、鐵路建設。加快推動城鄉客運一體化發展，開展拉堡至土博農村客運班線公交化改造前期工作，大力推廣針對學校、工業園區的定制公交。持續推進城區、鄉鎮、農村客運服務站、便民候車亭建設。

著力提升農村宜居水平。全面落實針對性幫扶政策措施，做好動態防返貧監測工作，堅決守住不發生規模性返貧的底線。落實針對性幫扶政策措施，重點落實好教育、醫療、住房和飲水安全保障。持續鞏固拓展易地搬遷成果，切實保障搬遷群眾搬得出、穩得住、能致富。培育和引進農業科技人才、技術推廣人才，提升主體經營者生產經營能力。強化就業培訓服務，推進勞動力穩崗就業。深入實施鄉村治理三年提升行動“十百千工程”，持續推行“三治融合”鄉村治理和“三會興屯”鄉村自治模式。創新發展思路，推動集體經濟提質增效，抓實抓細收益分配，讓更多群眾分享集體經濟發展紅利。穩定外出務工規模，擴大返鄉留鄉農民工就地就近就業。培育壯大現代農業龍頭企業和新型農業經營主體。

（四）凝心聚力拓市場促消費，乘勢而上抓現代服務業發展

堅持把恢復和擴大消費放在優先位置，推動生產性服務業向專業化和更高層級的價值鏈延伸，生活性服務業向高品質和多樣化升級。力爭培育新增限額（規模）以上服務業企業26家。

推動生產性服務業加速發展。推進鋼鐵世界項目建設，打造鋼鐵批發加工物流配送一體化綜合園區；加快圓通智創園等一批項目建設；實現京東智能電商運營中心建成運營；進一步優化物流園區體系建設，加快打造空鐵現代物流集聚區。持續優化農村寄遞物流體系，擴大電商、快遞進農村覆蓋面。探索電商發展新模式，爭取桂貿天下在柳江設立結算中心，重點抓好柳州龍工場跨境數字貿易產業園建設；加快打造一批電商平臺項目，構建柳江跨境電商綜合示范園；鼓勵支持企業持續開拓海外市場，引導智能家電產品出口東南亞市場。從規上工業企業深挖貿易資源。加快推進南環綜合市場升級改造工作；力爭實現特色農產品初加工處理中心建成運營。

加快生活性服務業創新發展。積極發展“互聯網＋電子商務”等數字經濟新型業態，促進線上線下消費深度融合；深入挖掘消費潛力，扶持培育直播經濟、生鮮電商、健康養老、休閑經濟等新消費熱點，擴大節假日消費，豐富拓展夜間經濟業態，打造柳江夜市示范一條街；提振消費市場信心，繼續開展專項促消費行動，促進汽車、家居、家電等商品消費以及餐飲、住宿、零售等行業的繁榮。千方百計“保交樓”，持續推動房地產市場平穩健康發展。提升螺螄粉品牌效應，力爭規模以上螺螄粉企業產值同比增長20％以上。承辦2023年柳州市第六屆文化旅游產業發展大會，實現成團文旅展示中心、百朋鄉村振興及生態旅游建設（一期）2個文旅項目投入使用；加強和完善旅游公共服務設施建設，積極創建品牌旅游示范點。力爭創建1個國家4A級景區，旅游總人數增長10％以上。

（五）凝心聚力促宜居提品質，乘勢而上深化城鄉一體發展

抓住柳州“一主三新”發展布局機遇，立足長遠，持續提高城市規劃建設管理現代化水平，讓人民群眾生活得更方便、更舒心。

致力推動新城拓展提升。拓寬融資渠道，引入社會資本參與新城開發建設，全面啟動新城區道路PPP項目一、二期建設，加速實施柳江大道與興柳路的道路改擴建項目，全面打通新城與舊城的連接通道；加快推進鄉村振興生態環境項目（一期）建設；優化新城區公共配套和基礎設施建設，完善城市功能。推動城投商業大廈、幸福加友智、新柳江汽車站、思賢110KV變電站、柳江電信新城區生產綜合樓、柳江農合行綜合業務樓等一批項目開工建設；實現興柳綜合樓、星級酒店、全民健身中心（二期）、鄰里中心等一批項目交付使用。加強招商引資，力爭引進新城區城市商業綜合體等項目，圍繞電子信息、科技孵化器等領域平臺引進一批企業入駐，推動科技創新集聚發展。強化新城區產業帶動，加快完善商業配套設施，增強新城區人口集聚能力。

致力提級舊城功能品質。扎實推進葛婆廟片區項目；深入實施城市更新行動，改造電信局、水利局、郵政集資樓等8個老舊小區；整治樂都路北一巷、北二巷等20條背街小巷。進一步完善水、電、氣、綠化等配套設施，完善城市功能，補齊配套短板。大力推進韌性城市建設，持續推進老城區市政道路和街巷排水管網專項普查和檢測，加強內澇點排查整治；提升城市綜合防災能力。計劃新建燃氣管道6.4公里，覆蓋居民用戶1萬戶以上；新增5G基站90個；完善住宅小區和公共停車場新能源汽車停車位、充換電配套設施，新增新能源汽車充電樁180個，不斷提升市政基礎設施承載力。開展規范停車、農貿市場等市容環境專項整治，發揮政務服務熱線、數字城管平臺作用，保持清理違法建設“颶風行動”高壓態勢，不斷提升城市綜合治理水平。

致力營造優良生態環境。鞏固提升中央環保督察整改成果，打贏藍天、碧水、凈土保衛戰。推動“三線一單”試點成果落地見效，健全現代環境治理體系。實施臭氧污染、揮發性有機物污染等專項整治行動，強化工業污染源、城市揚塵、重點區域站點管控；持續完善秸稈收儲利用體系建設，優化環境空氣質量。開展重點區域土壤環境風險排查，嚴格管控和治理受污染建設用地。加強農村生態環境整治，加快推進農村污水處理設施建設，全面推進水污染防治。開展第三批綠色礦山創建工作。強化森林資源管理保護，完成年度森林督查、林長制林草資源網格化管理“四個一”基礎工程試點等工作。加快推進國家儲備林PPP項目落地實施。推動分布式光伏項目落地，推動廢舊鋰電池資源化綜合利用和報廢汽車拆解再生利用項目開工建設。深入開展生活垃圾分類工作，力爭新增示范社區4個、小區27個，在9個行政村開展垃圾分類工作。

（六）凝心聚力解民憂紓民困，乘勢而上促進民生事業發展

始終堅持以人民為中心的發展思想，拿出更多實招硬招解決好人民群眾“急難愁盼”的問題，扎實做好民生實事項目，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

用心用情保障基本民生。抓好高校畢業生、退役軍人、農民工、殘疾人等重點群體就業，加強公益性崗位統籌開發。健全退役軍人事務組織管理和工作運行體系，重點提升退役軍人信息化管理水平。統籌推進社會保險制度改革，全面實施全民參保計劃。健全和完善托底性社會救助體系，深入推進居家和社區養老服務，穩步提高城鄉低保標準和救助水平。保障婦女兒童合法權益，促進殘疾人事業全面發展。完善被征地農民信息收集工作機制，保障被征地農民參加基本養老保險。進一步推進醫保服務事項下沉至鎮、村（社區），加強基層醫保經辦服務能力建設，鞏固提升“區、鎮、村（社區）”三級醫保經辦服務網絡。開展打擊欺詐騙保專項治理工作。持續推進保障性住房項目建設。

盡心竭力促進教育發展。加大教育投入，積極謀劃一批PPP教育基礎設施項目。完善學校信息化基礎設施及實驗室建設，不斷擴大辦學規模、改善學校辦學條件。重點推進穿山中學實驗綜合樓、進德中學擴建項目，拉堡小學教育集團航嶺校區力爭在秋季學期投入使用，增加公辦義務教育學位2100個以上。探索初中集團化辦學，謀劃構建一所集小學初中于一體的一貫制學校，促進優質教育均衡發展。啟動學前教育普及普惠發展工作。加強校外培訓機構監管，持續推進“雙減”工作。壓實“雙線四包”責任，抓好控輟保學工作。狠抓師德師風建設；實施中小學骨干教師培養工程；通過引進師資、績效改革等方式，推動教育高質量發展。

同心協力推動文衛事業進步。圍繞“保健康、防重癥”工作目標，全力做好新階段疫情防控工作，確保平穩有序實施新冠病毒感染“乙類乙管”。推進重大疾病防治和應急能力建設，計劃投入800萬元建設疾病預防控制中心實驗室，完善突發公共衛生事件應急機制，全面提高突發公共衛生事件的預警和處置能力。啟動中醫醫院整體搬遷項目（二期）建設，推動疾控中心業務用房、健康養老綜合服務中心投入使用。深化醫聯體、醫共體建設，進一步提升基本公共衛生服務均等化水平。加大醫療衛生人才引進培養，持續推進“鄉聘村用”，切實穩定隊伍，全面提升醫療衛生水平。完善老年人和嬰幼兒健康服務工作，有序落實三孩政策及配套措施。創新鄉鎮養老機構運營管理方式，探索“公建民營＋醫養結合”養老服務新模式。提高公共文化設施服務水平。啟動《柳江區志（2006—2025年）》編纂工作。創新開展各類文化活動，抓好文藝普及與開發工作，實現“三館一宮”投入使用，豐富群眾精神文化生活。堅持提升公共體育服務水平，全民健身與全民健康深度融合，舉辦柳江第六屆運動會等一批精彩賽事。

齊心協力建設“平安柳江”。充分發揮“雪亮工程”作用，推進“百姓小天網”建設，全面提升鄉村技防水平。加強鄉村治安巡邏防范，強化對吸毒人員等特殊人群的管控，推動鄉村平安建設。保持嚴打涉毒違法犯罪高壓態勢，進一步鞏固拓展禁毒成果。常態化開展掃黑除惡斗爭。重拳打擊盜竊、電信網絡詐騙等各類違法犯罪行為，全力提升群眾安全感和滿意度。加快推進綜治中心實體化建設。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，充分發揮綜治中心調度指揮功能，確保“三二一”矛盾糾紛多元化解工作機制全面高效運行。著力推進食品安全“兩個責任”試點建設。加快推進基層消防力量建設。持續加大生態環保、安全生產、消防安全、“兩違”治理、食品藥品等領域違法行為打擊力度。

三、全面加強政府自身建設

堅持把黨的領導貫穿始終，加快轉變政府職能，不斷提高政府效能，努力建設法治政府和服務型政府。

全面加強政治建設。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”、始終心懷“國之大者”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全面落實自治區、柳州市和區委的各項決策部署。

深化法治政府建設。深入貫徹落實習近平法治思想，深化普法和依法治理，持續推進執法體制機制改革，在全區法治工作布局和力量調配上更多向引導和疏導端用力。深入推進基層綜合行政執法規范化建設，加強基層行政執法人員管理，規范行政執法行為，創新行政執法方式，加強行政執法監督和執法保障，促進嚴格規范公正文明執法，推進基層治理體系和治理能力現代化，為解決人民群眾身邊的突出問題和優化營商環境提供法治保障。堅持全過程人民民主，認真執行人大及其常委會決議和決定，依法接受人大及其常委會監督，主動接受區政協民主監督。積極推行政府法律顧問制度，加強規范性文件制定監督管理。加大普法宣傳力度，深入推進“八五”普法。建立健全政府債務和金融風險防控化解機制。

持續加強作風建設。持之以恒落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義。堅決落實政府過緊日子的要求，嚴控新增支出，堅決壓減一般性支出。強化審計監督，加強重點領域審計。堅持真抓實干，激發全區干事創業活力，推動干部敢為、企業敢干、群眾敢首創。進一步推動政務服務標準化、規范化、便利化，全面提升政務服務效能。

各位代表！今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區委的堅強領導下，全區人民心往一處想，勁往一處使，堅決把黨的二十大作出的重大決策部署付諸行動，努力在貫徹落實“五個更大”重要要求上走在前列，為加快建設新時代新柳江、加快打造柳州產城融合示范新城區而努力奮斗！

名詞解釋：

1．“433”：是指四個中心、?三個一流、三個提升。四個中心是指建設工業高質量發展中心、建設新型城鎮發展中心、建設鄉村振興發展中心、建設文化旅游發展中心。三個一流是指一流的教育、一流的醫療、一流的文化體育設施。三個提升是指城鎮面貌全面提升、脫貧攻堅成果鞏固提升、人民群眾獲得感、幸福感、安全感全面提升。

2．“四個年”：是指“企業服務年”“項目攻堅年”“招商突破年”“作風轉變年”。

3．“專精特新”：是指“專業化、　精細化、　特色化、　新穎化”。

4．“雙百雙新”：雙百是指投資超過百億、產值超過百億的重大產業項目；雙新是指新產業、新技術項目。

5．“田長制”：是指為落實永久基本農田保護而建立的以村（社區）為單位的網格化管理機制，由市政府、縣（區）政府、鄉（鎮、街道）主要領導分別作為轄區內永久基本農田保護一級、二級、三級田長，村（社區）負責人作為網格長，將永久基本農田保護任務落實到責任人、責任地塊和責任網格，形成一級抓一級、層層抓落實的永久基本農田保護機制。

6．“稻田綜合種養”：是指將水稻種植與魚、蝦、甲魚等水產品養殖相結合，重疊兩個生產場地，提高土地和水資源的利用率，充分發揮水稻和魚類（蝦、龜等水產品）的共生互利作用，從而獲得有機水稻和有機魚類（蝦、龜）的雙豐收，達到“一水兩用，一地多收”的效果。

7．“五個一”項目：是指在鄉鎮建設一條路、一個市場、一個廣場、一個客運站、一個停車場。

8．“五車”：是指超標電動車（含兩輪、三輪、四輪）、殘疾人專用車、摩托車、電動自行車、人力三輪車（含板車）。

9．“四好農村路”：是指習近平總書記于　2014年3月4日提出的有關農村公路的重要指示，即“要求農村公路建設要因地制宜、以人為本，與優化村鎮布局、農村經濟發展和廣大農民安全便捷出行相適應，要進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農村發展的交通瓶頸，為廣大農民脫貧致富奔小康提供更好的保障”。

10．“十朵金花”：是指以“五個一”（一產業、一樹、一花、一果、一色調的新農村風貌）特色風貌示范建設，在各示范村屯種植　1　種特色花卉。

11．“三線一單”：是指生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單，是推進生態環境保護精細化管理、強化國土空間環境管控、推進綠色發展高質量發展的一項重要工作。

12．“林長制”：是指按照“分級負責”原則，構建省市縣鄉村五級林長制體系，各級林長負責督促指導本責任區內森林資源保護發展工作，協調解決森林資源保護發展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。

13．　林草資源網格化管理“四個一”基礎工程：　是指“一林一護”“一鄉一警”“一片一技”“一村一策”四個工程。

14．“三會興屯”：是指在農村自然屯推行的，以屯級黨支部委員會、村民理事會和村民監事會為主體的共商共治鄉村治理模式。?

15．“一卡通”：是指以代理銀行卡為載體發放惠民惠農財政補貼資金。

16．“一枚印章管審批”：是指通過調整優化鄉鎮、街道行政管理體制，整合歸并基層行政審批和公共服務職責，探索審管分離，實行“一站式服務”“一門式辦理”，充分發揮綜合便民服務作用。

17．“雙容雙承諾”：“雙容”，是指容缺、容錯，就是對企業容缺辦事材料，對政府部門容錯免責；“雙承諾”指企業向政府承諾、政府部門向企業的雙向承諾。

18．“四類”500強企業：是指世界500強企業、中國500強企業、民營500強企業、中國制造業500強企業。

19．“PPP模式”：是指在公共服務領域，政府采取競爭性方式選擇具有投資、運營管理能力的社會資本，雙方按照平等協商原則訂立合同，由社會資本提供公共服務，政府依據公共服務績效評價結果向社會資本支付對價。

20．“五個更大”：是指習近平總書記對廣西發展提出的重要要求，即在推動邊疆民族地區高質量發展上展現更大作為，在服務和融入新發展格局上取得更大突破，在推動綠色發展上實現更大進展，在維護國家安全上作出更大貢獻，在推進全面從嚴治黨上取得更大成效。

21．“三二一”矛盾糾紛多元化解工作機制：是指矛盾糾紛發生后，村（社區）要經過三次以上調解（必須有村社區黨支部書記組織1次以上的調解）不成功才可以上報鎮里調解，再由鎮里經過兩次以上調解（必須有鎮主要領導調解1次以上）不成功才可以上報區里，區分管領導組織區級相關部門調解一次。

22．“天網”：是指為滿足城市治安防控和城市管理需要，利用圖像采集、傳輸、控制、顯示等設備和控制軟件組成，對固定區域進行實時監控和信息記錄的視頻監控系統。

23．“雪亮工程”：是指以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。

24．“三資”：是指在集體所有制下，農村集體所有的貨幣資金、資產和資源。

25．“雙即”：是指“拿地即開工”“承諾即開工”。

26．　“To　B沙龍”：To　B即　to　business，即面向企業，為企業提供服務。“沙龍”是指一些志趣相投的人聚在一起相互探討和交流的一種非正式的聚會活動。

27．　“B2B平臺”：是指英文Business－to－Business的縮寫，電子商務的一種模式，即商業對商業，企業間的電子商務，通過互聯網進行產品、服務及信息的交換。

28．　耕地“非糧化”：是指不能利用耕地做除了種植糧食之外的事情。

29．“三項工程”：是指自然村（屯）道路通暢工程、自然村（屯）道路提升工程和鄉村道路安全生命防護工程。

30．“三治融合”：是指基層社會治理體系中的自治、法治、德治融合。

31．“雙減”：是指減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。

32．“雙線四包”　：“雙線”是指縣（區）、鎮（街道）、村（社區）一條線；教育局、學校、班級一條線。“四包”指縣（區）領導包鎮（街道）、鎮（街道）干部包村、村干部包村民小組、村民小組包戶；教育局領導包學校、校領導包年級、班主任包班、科任教師包人。

33．“醫聯體”：是指區域醫療聯合體，是將同一個區域內的醫療資源整合在一起，通常由一個區域內的三級醫院與二級醫院、社區醫院、村醫院組成一個醫療聯合體，目的是為了解決百姓看病難的問題。

34．“醫共體”：是指一個區域內的醫院與其他醫療服務機構和組織聯系在一起，重新組合，重新構建的一個整體性的全新醫療組織架構。

35．“楓橋經驗”：是指20世紀60年代初，浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮干部群眾創造了“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少，治安好”的“楓橋經驗”。

36．　食品安全“兩個責任”：是指食品安全屬地管理責任和企業食品安全主體責任。

37．“兩個確立”：確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。

38．“兩個維護”：是指堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

39．“八五”普法：是指2021年6月16日，中共中央、國務院印發通知，轉發的《中央宣傳部、司法部關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃》。

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