各鎮人民政府：

為更好地推動我區村級為老服務站建設試點工作，現將《2022年柳州市柳江區村級為老服務站建設試點工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

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?????????????????????????????柳州市柳江區民政局

???????????????????????????????2022年3月22日

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2022年柳州市柳江區村級為老服務站

建設試點工作方案

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為深入貫徹落實《廣西壯族自治區民政廳? 廣西壯族自治區發展和改革委員會關于印發<廣西壯族自治區“十四五”養老服務體系規劃>的通知》（桂民發〔2021〕55號）文件精神，探索建立柳江區“區、鎮、村”三級養老服務體系，進一步完善農村養老服務設施，加快推進農村互助養老服務設施建設，結合我區實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以及習近平總書記關于養老服務工作系列重要講話指示精神，建立健全我區“區、鎮、村”三級養老服務體系，不斷滿足人民群眾美好生活向往對養老服務發展的新要求，補齊農村居家養老服務短板，提升農村養老服務水平，打通養老服務“最后一公里”，讓全區廣大農村老年人共享改革發展成果，安享幸福晚年。

二、工作目標

按照“政府支持、民政指導、鄉鎮組織、村級實施、社會參與”的原則，通過強化組織實施、動員社會力量參與等措施，把村級為老服務站試點建設作為為民辦實事來抓，把村級為老服務站建成農村居家養老服務的惠民服務機構。到2022年底前，每個鎮完成試點建設1個村級為老服務站，為站點周邊老年人提供以互助式養老為主的服務，讓農村老年人“老有所養、老有所依、老有所樂”。

三、工作措施

（一）選擇試點村（屯）。

試點村（屯）由各鎮負責選擇，可依托農村幸福院、村文化活動室以及基礎設施較好的老年人喜聚點等場所，結合“三會興屯”鄉村治理模式，優選黨組織凝聚力強、群眾基礎好、硬件設施條件好的村（屯）作為村級為老服務站建設試點。結合站點選擇，可物選責任心強、有孝心愛心、能關心關愛老年人的村（居）委干部、村民小組長、退役軍人、農村黨員、人大代表等人員作為運行管理和服務人員。

（二）實施試點建設。

試點站點要利用現有的場所進行完善和建設，由區民政局負責指導，按照《柳州市柳江區村級為老服務站建設與管理辦法（試行）》規定建設，村級為老服務站應根據試點站點周邊老年人實際需要，合理設置文體娛樂及輔助用房，并配備相應鍛煉、康復、娛樂、超市等設施設備。

（三）開展多種形式運行服務。

緊緊圍繞試點站點建設，打造村級為老服務陣地，利用基層各組織機構力量和資源，動員基層黨員、協會組織成員、社工等人員積極參與農村為老服務，讓為老服務內容更加豐富，確保村級為老服務機構健康運行。

一是要發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，在農村探索發展“黨建+養老”的模式，將農村為老養老服務納入基層黨組織建設的工作范疇，不斷推動黨建引帶農村養老工作。

二是要依托村民自治組織和鄰里互助力量，建立特殊困難老年人定期巡訪制度；加強村民自治組織、老年協會、專業社工機構等力量和資源的統籌運用，把廣大群眾動員起來，把各類互助養老設施用起來，為農村老年人提供各種關愛服務。發揮黨員干部、駐村干部、家族親屬、遠親近鄰等作用，采取志愿服務、結對幫扶等方式構建老年人互助支持網絡。

三是要利用農村老年人相互熟悉、關系融洽的有利條件，鼓勵低齡健康老年人參與高齡、失能失智老年人照護服務。完善農村留守老年人關愛服務體系，落實農村留守老年人定期探訪制度，及時更新留守老年人信息數據庫，逐步將農村老年人納入數據平臺，推進農村普惠養老服務。

（四）規范運行機制。

由區民政局負責統籌協調全區村級為老服務站點布局和建設，因地制宜采購站點所需要的設施設備，建成后交由服務站點所在的村委管理運營，轄區鄉鎮社會保障服務中心（民政辦）要定期開展運行指導，鄉鎮人民政府負責監督管理。

四、實施階段

（一）第一階段：選擇試點村（屯）（2022年3月底前）

各鎮要在3月31日前向區民政局上報試點村（屯）名單，并附該村級為老服務站試點建設方案，說明試點站點建設具體內容、運行方式、服務范圍和管理服務人員。

（二）第二階段：完成試點站建設（2022年 4—5月）

各村級為老服務試點站結合當地實際，參照《柳州市柳江區村級為老服務站建設與管理辦法（試行）》規定的項目和標準進行建設，根據老年人實際需要，合理設置文體娛樂及輔助用房，并配備相應設施設備。

（三）第三階段：開展試點運行營（2022年6—11月）

建好的村級為老服務試點站要參照《柳州市柳江區村級為老服務站建設與管理辦法（試行）》規定的服務內容向老年人提供休閑娛樂、圖書閱覽、知識講座、聊天談心、法律維權、志愿者服務等公益類項目服務，通過半年的試點運行和管理，確保試點站發揮為老惠老愛老的作用。

（四）第四階段：進行試點運行總結（2022年12月）

各鎮對村級為老服務站試運行情況進行經驗總結，形成書面材料上報區民政局。區民政局對各試點站點進行綜合評估，總結表揚好的運行和做法，找出工作中存在的不足和問題，補齊短板，為全面推行農村村級為老服務機構提供更好的經驗。

五、領導小組

組??長：姚??遠? 黨組書記、局長

副組長：梁冬玲? 黨組成員、副局長

成? 員：蒙津菁? 區養老服務促進中心主任

????????藍引放??區社會福利院院長、區養老服務促進中心副主任

????????梁??景? 局財務股股長

????????黃菲菲??局辦公室主任

????????朱明娟? 區劃地名和基層政權股股長

????????韋艷麗 ?局社會救助股股長、區低保中心主任

????????廖志剛? 局社會事務股股長

領導小組下設辦公室，辦公室設在區養老服務促進中心，蒙津菁同志兼任辦公室主任，具體負責建設試點服務站工作日常事務工作，辦公室電話：7260613，郵箱：ljylcjzx@163.com。

六、保障措施

（一）加強組織領導。各鎮要高度重視村級為老服務試點工作，分管領導親自抓，民政工作負責人具體抓，試點村委落實專人負責，研究制定切實可行的工作方案，切實做好試點站點建設，有效發揮示范點輻射帶動作用，實現以點帶面。

（二）加強經費保障。區民政局通過多渠道籌措試點站點建設資金，鼓勵社會組織、養老服務機構、社工機構等社會力量參與試點站點建設，確保建設資金和站點設施設備購買資金及時到位。

（三）加強指導監管。區民政局牽頭組織相關部門及鄉鎮人民政府加強業務指導，不斷提升農村養老服務水平，對村級為老服務站運行情況開展監管，促使服務站安全運行，增強為農村老年人服務的能力。

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附件：柳州市柳江區村級為老服務站建設與管理辦法（試行）

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公開方式：主動公開