柳民規〔2020〕5號

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柳州市民政局 柳州市財政局關于印發

《柳州市高齡老年人生活補貼發放

管理暫行辦法》的通知

各縣區民政局、財政局，柳東新區、北部生態新區（陽和工業新區）社會事務局、財政局：

為推動完善老年人福利制度建設，規范高齡老年人生活補貼工作管理制度和工作流程，明確管理辦法、建立督查制度，切實做好高齡老年人生活補貼發放工作，柳州市民政局、柳州市財政局聯合制定了《柳州市高齡老年人生活補貼發放管理暫行辦法》。現印發給你們，請認真組織實施。

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?????????????????????????????2020年11月18日

柳州市高齡老年人生活補貼發放管理暫行辦法

第一章　總　　則

第一條為進一步提高我市高齡老年人優待水平，推動我市社會福利向適度普惠型發展，使高齡老年人享受更多經濟社會發展成果，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》（2018年修訂）、《柳州市老年人優待辦法》（柳政辦〔2014〕132號）、《柳州市人民政府關于給予高齡老人發放生活補貼有關問題的批復》（柳政函〔2014〕298號）等文件精神，制定本辦法。

　　第二條 本市高齡老年人生活補貼（下文簡稱高齡補貼）資金的籌集、發放管理和監督，適用本辦法。

　　本辦法所稱高齡老年人，是指具有我市行政轄區戶籍，年齡在80周歲（含80周歲）以上的老年人。

　　第三條民政部門為高齡補貼的主管部門，負責牽頭會同有關部門研究制定本地高齡補貼發放管理配套政策，協調財政、公安等部門做好高齡補貼發放相關事宜，負責高齡補貼發放管理，牽頭負責有關監督檢查工作。

　　財政部門負責高齡補貼發放管理所需資金的落實工作。

第四條高齡補貼發放管理工作費用支出，應當按照有關規定由同級財政部門在年度財政預算中予以安排。

第二章　高齡補貼發放對象和標準

　　第五條 高齡補貼發放對象是指具有柳州市行政轄區內戶籍且年滿80周歲以上的老年人。

　　第六條高齡補貼發放標準：80至89周歲老年人每人每月享受50元；90至99周歲老年人每人每月享受100元；100周歲以上（含100周歲）老年人每人每月享受300元。

各縣區（新區）可根據經濟發展狀況逐步提高高齡補貼標準，有條件的縣區（新區）可以適當放寬高齡補貼發放年齡，執行時參照以上發放標準采取“就高不就低”的原則。

第三章　高齡補貼資金籌集和預算管理

　　第七條發放高齡補貼所需資金，五城區由市本級與各城區按1：1標準承擔80歲－89歲高齡補貼，90歲－99歲及100歲以上高齡補貼資金由各城區全額承擔。各縣以及柳東新區、北部生態新區（陽和工業新區）的高齡補貼資金由各縣和柳東新區、北部生態新區（陽和工業新區）全額承擔。

　　第八條 市財政部門根據市民政部門報送的高齡補貼年度預算，按照本級應分擔的比例，審核列入本級年度財政預算。

　　第九條 市級財政預算安排的高齡補貼資金，應當按照預算管理有關規定，在市人民代表大會批準市級預算后，按規定履行相應的審批程序后下達。

第十條高齡補貼經費由各縣區（新區）根據柳政函〔2014〕298號文的有關規定列入年度財政預算，各縣區民政局（新區社會事務局）根據高齡補貼經費年度預算總額的3%向本縣區（新區）申請工作經費。

第四章　高齡補貼發放管理

　　第十一條 各縣區（新區）政府（管委會）負責本轄區內的高齡補貼發放管理工作，各級民政部門具體負責組織實施。

　　村委會（居委會）應指定專人具體負責本行政村（社區）高齡補貼的申請受理、登記和審核上報等工作。

　　第十二條 高齡補貼的申請、審核及批準程序

　　（一）申請。高齡老年人憑本人居民身份證和戶口簿，自愿向戶籍所在地村委會（居委會）提出申請，并填寫《柳州市高齡老年人生活補貼申請表》。高齡老年人無法自行申請時，可委托他人代為申請。委托他人辦理申請時，須提供本人的《柳州市高齡老年人生活補貼申請委托書》和受托人的身份證原件及復印件。

　　即將符合高齡補貼發放條件的高齡老年人，可提前1個月提出享受高齡補貼申請，符合條件當月予以發放高齡補貼。

高齡老年人戶籍所在地與經常居住地不一致的，各城區（含兩新區）實行“全城通辦”制度，老年人戶籍地及居住地居委會（村委會）都可受理申請；各縣由戶籍所在地村委會（居委會）受理申請。

戶籍所在地沒有變化的高齡老年人，從89周歲增齡至90周歲，或從99周歲增齡至100周歲，自動享受增齡補貼標準，無須再次提交申請。

　　（二）審核及批準。高齡補貼申請材料由村委會（居委會）負責審核，鄉鎮（街道）民政部門負責審批，并報縣級民政部門備案。村委會（居委會）負責接收高齡補貼的申請并進行調查核實，審核無誤后將申請材料于每月20日前上報鄉鎮（街道）民政部門；鄉鎮（街道）民政部門審核無誤后，簽署意見并加蓋公章，將符合條件的申請對象納入高齡補貼的發放范圍并統一登記造冊（紙質版和電子版），并于每月25日前將所有申請材料復印上報縣級民政部門備案。

對不符合條件的申請，應立即退回，并向申請人告知理由。

（三）資金發放。縣區民政部門收到鄉鎮（街道）民政部門審批、備案的名單后，通過金融機構實行社會化發放。高齡補貼當月申請當月起計發，每月發放一次，每月30日前完成發放。當月申請未能及時審批當月發放的，次月予以補發。

《柳州市高齡老年人生活補貼申請表》原件及申請人身份證、戶口簿（首頁及高齡老人資料頁）復印件、銀行卡或者存折復印件等申請材料經審定后，應在鄉鎮（街道）民政部門以及村委會（居委會）分別復印留存建檔。

　　第十三條高齡補貼實行屬地管理、社會化發放，一人一卡（折）按人按月發放到高齡補貼享受者個人賬戶，因老人行動不便無法辦理銀行卡折時，可以委托發放到家屬或監護人的銀行賬號。補貼發放前鄉鎮（街道）民政部門、村委會（居委會）需對轄區補貼發放情況進行公示，公示期為3個工作日。

高齡補貼自申請人符合發放條件并經批準的當月起計發，發放至亡故當月止；因個人原因延誤申請的，自批準當月起計發，之前的高齡補貼不再補發。

　　第十四條 高齡補貼發放實行動態管理，鄉鎮（街道）民政部門每年應對享受高齡補貼的高齡老年人進行不少于2次的享受資格復審。

　　享受高齡補貼的高齡老年人戶籍遷出柳州市、亡故或失聯的，其戶籍所在村委會（居委會）和所在鄉鎮（街道）民政部門應及時辦理高齡補貼停發手續，從其遷出、亡故或失蹤后的次月起停止發放高齡補貼。

　　戶籍屬于本市行政轄區內五城區的村委會（居委會）之間相互遷移的高齡老年人，可從遷入當月起提出轉移申請，遷入地從原戶籍地高齡補貼發放截止月份的次月起計發高齡補貼；其余行政轄區戶籍人員戶籍遷移時適用初次申請制度，凡享受高齡補貼的老年人戶籍跨市遷移，適用初次申請制度。

　　停止發放高齡補貼的失聯高齡老年人再度出現后，待復核通過后恢復計發，缺漏部分予以補發。

　　第十五條 在核定低保家庭、低保邊緣家庭等困難對象時，高齡補貼不計入家庭收入。

第五章　監督措施

　　第十六條 由市民政部門牽頭，每年對高齡補貼發放工作進行不少于兩次的監督檢查，確保高齡補貼發放的公開、公平、公正。

　　各級各有關部門要密切配合，各司其職，共同做好高齡補貼發放工作的全面監督。各級民政部門要對轄區內80周歲以上的高齡老年人進行調查摸底，對符合申領高齡補貼的老年人進行核實，健全檔案，建立臺賬，堅持動態管理，建立定期抽查、核查和統計報告制度。各鄉鎮（街道）民政部門要認真做好發放對象的審核與發放工作，財政部門要確保所需資金按時撥付，對套取、截留、擠占、挪用和不按規定發放的，要按有關規定依法查處。

　　第十七條 各縣區民政部門要加強資金監管，做到專賬管理、?？顚Ｓ谩?/span>

　　第十八條 各縣區民政部門應設立舉報電話，并向媒體和社會公布申請和發放程序，接受群眾監督。

群眾對已批準或已享受高齡補貼人員有異議的，可向各級民政部門舉報，受理舉報的民政部門應當自接到舉報材料的5個工作日內完成核查，向舉報者答復。

第十九條享受高齡補貼人員亡故、遷出或失蹤1個月以上的，其親屬（受托人）或戶籍所在地的村委會（居委會）應當及時向鄉鎮（街道）民政部門報告。其親屬（受托人）故意隱瞞信息以騙取高齡補貼的，其騙取的高齡補貼由鄉鎮（街道）民政部門予以全額追回上繳，并對當事人給予批評教育；情節嚴重的，在所在村（社區）予以公開，并依法追究法律責任。

第二十條從事高齡補貼發放管理的工作人員，要認真履行職責，按規定標準、程序和時限做好發放管理工作。按照《柳州市民政領域社會救助（社會福利）工作容錯糾錯暫行辦法》實行容錯機制，對在工作落實中出現失誤錯誤，根據實際情況減輕或免除責任，保護基層民政工作人員干事創業的積極性、主動性、創造性。凡因出具虛假證明材料，玩忽職守、徇私舞弊，貪污、挪用、扣壓、拖欠高齡補貼，采取虛報、隱瞞、偽造等非法手段騙取高齡補貼的，一經發現，要堅決予以糾正，并嚴格追究相關責任人行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附　　則

　　第二十一條 本辦法自2020年12月1日起實施。

　　第二十二條 本辦法由柳州市民政局、柳州市財政局負責解釋。

公開方式：主動公開

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