建議內(nèi)容：關(guān)于對(duì)209國(guó)道新興高速路口至穿山段進(jìn)行升級(jí)改造的建議

宜柳高速公路新興出口至穿山鎮(zhèn)段是209國(guó)道上的重要一段，向南連通來(lái)賓、南寧、貴港、玉林、北海等市，是桂海高速、宜柳高速、柳武高速、柳梧高速等多條高速公路的重要連接點(diǎn)。該路段起點(diǎn)為新興高速路出口，終點(diǎn)為象州路口，全長(zhǎng)約19.1公里。其中，有1.9公里段穿過(guò)新興農(nóng)場(chǎng)街道，屬于柳州市管護(hù)路段；有　17.2公里為一般公路，屬于桂中公路發(fā)展中心管護(hù)路段。

存在困難和問(wèn)題：由于該路段沿線的新興農(nóng)場(chǎng)、新興工業(yè)園及其四方片區(qū)、穿山工業(yè)園等不斷發(fā)展壯大，路段承載能力已接近上限。

建議：

（一）市級(jí)層面加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，推動(dòng)新興高速路口至四方片區(qū)路口的城市道路拓寬改造工程盡快完工。

（二）對(duì)209國(guó)道四方片區(qū)路口至穿山鎮(zhèn)路段進(jìn)行改造升級(jí)。方案1：由市級(jí)層面向自治區(qū)人民政府交通部門(mén)爭(zhēng)取，將209國(guó)道四方片區(qū)路口至穿山鎮(zhèn)路段升級(jí)為一級(jí)路，并納入自治區(qū)級(jí)重大項(xiàng)目組織實(shí)施。同時(shí)，在道路兩旁分別設(shè)置非機(jī)動(dòng)車(chē)道及人行道，提高道路通行能力，保障通行安全。按城市主干道紅線寬度先行完成征地拆遷，爭(zhēng)取上級(jí)交通補(bǔ)助資金，實(shí)施一級(jí)公路建設(shè)。方案2：市級(jí)層面加強(qiáng)與桂中公路發(fā)展中心的協(xié)調(diào)溝通，將209國(guó)道宜柳高速公路新興出口至穿山路段劃為柳州市城市道路，并將該路段作為柳石路延長(zhǎng)線進(jìn)行城市主干道改造，路面拓寬為雙向六車(chē)道，沿路設(shè)置必要的路燈、交通信號(hào)設(shè)施和交通警示標(biāo)識(shí)，道路改造完成后由市級(jí)層面負(fù)責(zé)道路日常管護(hù)。

承辦單位：柳州市政府主辦，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳協(xié)辦

辦理答復(fù)情況：

柳州市人民政府關(guān)于自治區(qū)十三屆

人大五次會(huì)議第2022306號(hào)代表建議的答復(fù)

××等代表：

自治區(qū)十三屆人大五次會(huì)議期間，你們提出的關(guān)于對(duì)209國(guó)道新興高速路口至穿山段進(jìn)行升級(jí)改造的建議，由自治區(qū)人大常委會(huì)辦公廳交由我單位辦理。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、基本情況

G209國(guó)道新興高速路口至穿山道路由新興高速路口至四方塘路口段及四方塘路口至穿山段組成。

（一）柳石路南段道路改造工程（新興高速路口至四方片區(qū)路口城市道路拓寬改造工程）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為城市主干道，建設(shè)里程2公里，紅線寬度約40米，項(xiàng)目業(yè)主為廣西柳州市城市建設(shè)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“柳州市城建集團(tuán)”）。

（二）G209四方塘路口至穿山段公路里程約17公里，路基寬12米，路面寬9米，現(xiàn)狀為二級(jí)公路，瀝青混凝土路面，由自治區(qū)交通運(yùn)輸廳直屬桂中公路發(fā)展中心管養(yǎng)。

二、G209國(guó)道新興高速路口至穿山段升級(jí)改造推進(jìn)情況

（一）柳石路南段道路改造工程

柳石路南段道路改造工程已于2021年7月進(jìn)場(chǎng)施工。該工程合同工期為二年，原計(jì)劃工期第一年完成總工程量的40％，第二年完成總工程量的60％，但由于項(xiàng)目業(yè)主柳州市城建集團(tuán)資金困難以及擬改造路段兩側(cè)新增用地未能交付等原因，只完成了配套工程興發(fā)路排水管線工程180米頂管施工和通訊光纜的臨時(shí)遷移，項(xiàng)目已暫停。現(xiàn)該項(xiàng)目已從2022年柳州市城市建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目中調(diào)出，但仍在柳州市市級(jí)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目中。柳州市城建集團(tuán)將積極籌措資金，加快建設(shè)用地交付，重啟項(xiàng)目建設(shè)。

（二）G209四方塘路口至穿山段公路提級(jí)改造

1.2020年1月1日實(shí)施的《交通運(yùn)輸領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》《廣西交通運(yùn)輸領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》明確：中央承擔(dān)普通國(guó)道中由中央負(fù)責(zé)部分的建設(shè)職責(zé)，承擔(dān)普通國(guó)道中由中央負(fù)責(zé)事項(xiàng)的相應(yīng)支出；自治區(qū)承擔(dān)普通國(guó)道建設(shè)相應(yīng)職責(zé)和具體組織實(shí)施，承擔(dān)普通國(guó)道建設(shè)中除中央支出以外的其余支出，而市、縣（區(qū)）不承擔(dān)普通國(guó)道建設(shè)的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。原則上列入《廣西壯族自治區(qū)“十四五”普通國(guó)省干線重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)》的普通國(guó)道項(xiàng)目，除已明確由自治區(qū)層面單位負(fù)責(zé)前期工作的項(xiàng)目外，其余項(xiàng)目的前期工作均由項(xiàng)目所在地政府組織開(kāi)展，自治區(qū)根據(jù)項(xiàng)目前期工作完成情況，統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)。自治區(qū)鼓勵(lì)市縣根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求主動(dòng)承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，自治區(qū)本級(jí)按相關(guān)政策規(guī)定予以支持。

2．我市認(rèn)為對(duì)G209四方塘路口至穿山段公路提級(jí)改造是必要的，但該路段暫不具備改造為城市主干道的前提條件：一是受建設(shè)用地總量控制影響，G209四方塘路口至穿山段公路暫未納入正在編制的國(guó)土空間規(guī)劃城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界范圍內(nèi)，而城市道路屬于城鎮(zhèn)建設(shè)用地，該國(guó)道路段不具備調(diào)整為城市道路的條件；二是該路段未納入《柳州市“十四五”市政基礎(chǔ)設(shè)施（城市道路）專題規(guī)劃（2021—2025）》。此外，該國(guó)道路段兩側(cè)除四方塘工業(yè)園及穿山鎮(zhèn)外，沿線涉及大量成片永久基本農(nóng)田，可開(kāi)發(fā)利用土地較少，將G209四方塘路口至穿山段公路規(guī)劃建設(shè)為城市道路經(jīng)濟(jì)效益較低。

3．G209柳江至武宣提級(jí)改造項(xiàng)目（其中包含G209四方塘路口至穿山段公路）已納入《廣西“十四五”普通國(guó)省道規(guī)劃項(xiàng)目表》規(guī)劃研究類項(xiàng)目，按一級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建設(shè)線長(zhǎng)70公里，建設(shè)年限為2023—2025年。目前自治區(qū)層面對(duì)于國(guó)道“二改一”項(xiàng)目均列為規(guī)劃研究類項(xiàng)目，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳建議柳江區(qū)人民政府深入研究項(xiàng)目建設(shè)的可行性和必要性，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的資金、土地、環(huán)保等建設(shè)要素，待建設(shè)條件成熟后推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳將按照“十四五”期國(guó)家及自治區(qū)相關(guān)政策對(duì)項(xiàng)目予以統(tǒng)籌支持。

4．G209四方塘路口至穿山段公路位于柳江區(qū)境內(nèi)，因城區(qū)財(cái)力有限，柳江區(qū)暫無(wú)資金啟動(dòng)G209四方塘路口至穿山段公路前期研究。目前，自然資源部正在開(kāi)展全國(guó)“三區(qū)三線”劃定等工作，如未及時(shí)開(kāi)展G209四方塘路口至穿山段公路提級(jí)改造項(xiàng)目前期研究工作并預(yù)留項(xiàng)目實(shí)施走廊，“十四五”期將無(wú)法確保啟動(dòng)該段公路提級(jí)改造工作。

三、下一步工作計(jì)劃

（一）柳州市城建集團(tuán)將根據(jù)國(guó)家融資政策，拓寬融資渠道，研究解決柳石路南段道路改造工程（新興高速路口至四方片區(qū)路口城市道路拓寬改造工程）項(xiàng)目資金問(wèn)題，待資金情況好轉(zhuǎn)，將立即開(kāi)展征地拆遷工作，重新啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

（二）我市柳江區(qū)人民政府計(jì)劃按照城區(qū)發(fā)展需求確定G209四方塘路口至穿山段公路提級(jí)改造的緊迫性，考慮提前開(kāi)展前期工作，借助國(guó)土空間規(guī)劃調(diào)整窗口期預(yù)留項(xiàng)目實(shí)施走廊。

專此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝你們對(duì)柳州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)心支持。

柳州市人民政府

2022年6月23日