一、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見問題情況

環(huán)境治理體系不健全。城鄉(xiāng)社會綜合執(zhí)法管理有待加強，餐飲油煙及噪聲引發(fā)的投訴較多，部門落實責(zé)任不到位，協(xié)同治理抓落實不夠，在縣級“環(huán)境問題環(huán)保負(fù)責(zé)”的現(xiàn)象時有發(fā)生，缺乏扎實工作、勇挑重?fù)?dān)、敢啃硬骨頭的精氣神。噪聲、油煙擾民整治成效不明顯。2018年、2019年，全市受理群眾環(huán)境信訪問題分別為38130件、26843件，其中噪聲、油煙投訴量占年總投訴量比例分別為82.1%和72.9%。社會噪聲整治還是與國內(nèi)其他城市一樣，主要以勸導(dǎo)為主，成效不明顯，社會噪聲投訴量大、占比高。2018年中央環(huán)境保護督察“回頭看”和本次督察期間均收到城中萬達(dá)商圈餐飲店油煙擾民投訴，萬達(dá)商圈仍有少部分商戶的油煙未接入專用煙道，低空排放。進駐督察期間，督察組共收到群眾環(huán)境信訪問題53件，反映噪聲、油煙擾民問題共25件，占比47.2%，其中，柳北區(qū)保利大江郡100余名業(yè)主聯(lián)名投訴保利商業(yè)廣場海底撈火鍋店油煙、噪聲污染問題，群眾反映仍較強烈。

二、責(zé)任單位

區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局柳江分局、柳江生態(tài)環(huán)境局

三、整改情況

（一）制定相關(guān)方案，明確生態(tài)環(huán)境局、公安局、城管執(zhí)法局等職能部門在施工噪聲、室內(nèi)餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、大氣揚塵、社會生活噪聲、露天燒烤、焚燒垃圾秸稈等的監(jiān)管查處職責(zé)，加強協(xié)同治理水平，落實部門責(zé)任。

科學(xué)制定《柳州市柳江區(qū)2018年噪聲擾民整治實施方案》、《柳州市柳江區(qū)2019年噪聲擾民整治實施方案》、《柳江區(qū)噪聲重點防控區(qū)域工作實施方案》，明確各部門職責(zé)，依法有序的推進專項整治工作。

柳江區(qū)城管執(zhí)法局嚴(yán)格按照部門職責(zé)，依法查處占道經(jīng)營、露天燒烤、揚塵污染、焚燒垃圾秸稈、油煙污染等違法行為。一是依法查處占道經(jīng)營、跨坎經(jīng)營行為。加強對柳江區(qū)城區(qū)的夜市門店經(jīng)營宵夜燒烤進行巡查管理，對柳江區(qū)主次干道、農(nóng)貿(mào)市場周邊、廣場、公園、機場等重要區(qū)域的流動攤點占道經(jīng)營行為進行綜合整治。2020年1-10月，共出動執(zhí)法人員12000余人次，出動執(zhí)法車輛3000余車次。立案查處占道經(jīng)營類案件384起，結(jié)案377起，累計罰款金額48650元。二是依法查處大氣揚塵污染行為。對道路運輸車輛存在的滴、撒、漏、未嚴(yán)實密閉等違法進行嚴(yán)厲查處；加強對各項目在建工程運渣車的監(jiān)管，做到辦證、沖洗加蓋、清潔運輸；對在建工程項目進行循環(huán)檢查，督促業(yè)主出進一步落實入口沖洗設(shè)備、施工道路硬化、工地圍擋、裸土覆蓋、建筑垃圾處置等揚塵防治措施。2020年1-10月截止至今，共出動執(zhí)法人員1910人次，出動車輛1172臺，共計查處違法行為278起，立案278起，結(jié)案278起，結(jié)案金額67.4642萬。三是依法查處露天燒烤、油煙污染行為。2020年多次組織執(zhí)法人員在下班期間對柳江區(qū)商貿(mào)街、樂都大道、興隆大道、金嶺大道等露天燒烤現(xiàn)象頻發(fā)的區(qū)域進行集中整治。2020年1-10月共開展露天燒烤專項整治28次，出動執(zhí)法人員351人次，執(zhí)法車輛78車次，重點對樂都大道、金嶺路、龍懷路、商貿(mào)街等露天燒烤現(xiàn)象頻發(fā)的路段進行巡查整治。勸導(dǎo)、阻止露天燒烤違法行為31起，一般程序立案查處露天燒烤案件86起。四是依法查處露天禁燒秸稈、垃圾等違法行為。2020年以來共計查處露天焚燒秸稈、垃圾等違法行為78起，其中教育宣傳69起，立案14起，結(jié)案14起，處罰金額共7000元（其中焚燒垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)3起，處罰金額1500元；焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)1起，處罰金額500元；露天焚燒秸稈、落葉10起，處罰金額5000元）。

柳江區(qū)公安部門嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定，依法查處社會生活噪聲擾民行為。2020年1-10月以來，公安部門共接到社會噪聲擾民投訴案件2463起，其中廣場舞522起，猜碼1279起，養(yǎng)犬12起，其它635起。轄區(qū)派出所接到警情后，均能第一時間趕到現(xiàn)場處置，對業(yè)主及其組織者等人進行勸導(dǎo)，要求當(dāng)事人及時將噪聲擾民源音量降低。經(jīng)民警勸導(dǎo)，業(yè)主及組織者等人都愿配合民警工作。

柳州市柳江生態(tài)環(huán)境局嚴(yán)格依照部門職責(zé)，加大對轄區(qū)內(nèi)建筑施工工地的監(jiān)管力度。2019年至今，針對施工噪音擾民問題，對建筑施工工地下達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書30份，共處罰金額12萬元，同時加強中高考期間考場周圍的巡查力度，確保考生一個良好的考試環(huán)境。對轄區(qū)內(nèi)餐飲企業(yè)開展100余次現(xiàn)場檢查，要求業(yè)主在油煙主管道上安裝除油煙、異味處理設(shè)施，對設(shè)備風(fēng)機采用隔音降噪措施，減少餐飲對周邊環(huán)境的影響。目前轄區(qū)內(nèi)8家大型餐飲店鋪均已安裝油煙凈化設(shè)施，減少餐飲油煙對周邊環(huán)境的影響。

為完善城鄉(xiāng)社會綜合執(zhí)法管理機制，加強協(xié)同治理水平，2019年至今，我區(qū)聯(lián)合多部門組織針對餐飲娛樂企業(yè)開展聯(lián)合執(zhí)法行動14次，對不符合餐飲娛樂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的2家餐飲娛樂場所現(xiàn)場拆除其點唱設(shè)備，要求定期清理油煙凈化設(shè)施，有效解決噪聲及油煙擾民問題。

（二）積極開展噪聲、油煙綜合整治工作，大力推進噪聲、油煙專項整治工作的有效落實。

2020年，結(jié)合柳州市創(chuàng)辦文明城活動，我區(qū)積極籌備，聯(lián)合公安、住建、城管、文體、生態(tài)環(huán)境等部門開展文化宮廣場及民生一條街噪聲、油煙綜合整治行動，行動明確文化宮廣場舞活動時限及區(qū)域，嚴(yán)格控制音響音量，并對文化宮廣場旁的民生一條街餐飲店鋪經(jīng)營活動進行檢查，要求各餐飲店鋪禁止占道經(jīng)營，采取措施減少油煙外排。通過多部門整治，目前文化宮廣場舞噪聲擾民情況得到有效控制，民生一條街亂搭亂擺、油煙擾民等現(xiàn)象得到明顯改善。

（三）加強宣傳教育，轄區(qū)政府組織相關(guān)職能部門、街道辦事處積極開展多方協(xié)調(diào)，充分利用各種形式，宣講油煙、噪聲綜合整治的目的和意義，爭取周邊居民、相關(guān)經(jīng)營企業(yè)的理解與支持，營造良好的整治工作氛圍。

加強噪聲油煙整治宣傳力度，積極開展多方協(xié)調(diào)，轄區(qū)內(nèi)各職能部門在處置油煙、噪聲擾民投訴件中，積極探索解決社會發(fā)展過程中產(chǎn)生的油煙噪音擾民問題與群眾對美好生活需求間的矛盾，做好溝通，尋求理解，提高群眾滿意度。

柳江區(qū)廣播電視臺在《柳江新聞》策劃開辟《爭創(chuàng)全國文明城市》、《曝光臺》等專欄，并將噪聲整治工作融入其中。重點報道柳江區(qū)在噪聲整治工作的思路、行動和成果，并加大反面案例曝光力度，形成強大的輿論壓力，營造濃厚的輿論氛圍。制作了一批關(guān)于柳江區(qū)噪聲整治工作宣傳標(biāo)語，并安排在柳江電視臺上播出，提高市民參與噪聲整治工作的知曉度和積極性。

四、驗收情況

2020年11月13日，由柳江區(qū)住建局、城管執(zhí)法局、市場監(jiān)督管理局、市公安局柳江分局、柳江生態(tài)環(huán)境局組成自行驗收組，審閱整改臺賬，自行驗收組一致認(rèn)為：環(huán)境治理體系不健全問題基本落實了《柳州市柳江區(qū)貫徹落實自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改方案》提出的整改要求和整改措施，驗收銷號臺帳基本完整清晰，達(dá)到了整改目標(biāo)，符合驗收銷號條件，原則同意通過整改驗收。并要求各責(zé)任部門建立長效機制，實行動態(tài)管理。

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公示期5個工作日，監(jiān)督電話： 0772-7264428。