按照《國有建設用地供應計劃編制規劃》（國土資發〔2010〕117號），結合我市經濟社會發展面臨的新形勢新要求，深入貫徹市委、市政府有關工作部署，堅持穩中求進總基調，繼續做好“六穩”“六保”工作，持續推進我市高質量發展，特制定本計劃。

一、計劃的目的、意義和編制依據

為加強和改善市本級土地宏觀調控，加強政府對土地市場的調控管理，深入推進土地節約集約高效利用，做好我市“四大突破攻堅戰”要素保障工作，推動經濟社會高質量發展，依據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產管理法》《國有建設用地供應計劃編制規范（試行）》（國土資發〔2010〕117號）等法律法規政策規定，結合市國土空間總體規劃、城市建設計劃、2023年市級層面統籌推進重大項目等相關規劃及計劃，參考我市近三年國有建設用地供應情況，立足于服務經濟發展、提升城市功能和保障民生需求三大任務，編制2023年市本級國有建設用地供應計劃。

柳州市本級2023年度國有建設用地供應計劃編制的范圍包括城中區、魚峰區、柳南區、柳北區、柳江區和柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）。

二、指導思想、基本原則

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記“五個更大”重要要求，深入貫徹落實“4·27”重要講話和對廣西、柳州工作系列重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，為柳州經濟社會高質量發展提供更精準的土地要素保障。

（二）編制基本原則

1.強化國土空間規劃和用途管制，節約集約利用土地。堅決貫徹落實最嚴格的耕地保護制度和節約集約用地制度，嚴格控制新增建設用地總量，繼續加大市區批而未供土地消化利用和存量盤活挖潛力度，繼續推進實施城市更新，采取有效措施大力提高土地利用效率和效益，有序促進城鄉建設用地減量提質和集約高效利用。

2.科學合理配置資源要素，保障重要產業重點領域重大項目用地需求。堅決貫徹落實市委、市政府有關經濟社會發展的工作部署，優先保障列入城市建設計劃的項目、自治區、市級層面統籌推進重大項目等各類重點項目用地需求，同時結合各城區政府（新區管委會）、各相關部門提出的項目建設計劃，積極做好工礦倉儲等各類產業項目、交通設施等公共基礎設施項目的土地要素保障。進一步優化土地利用結構，支持有利于產業升級的項目建設用地，全力推動我市經濟社會高質量發展。

3.完善房地產長效機制，促進房地產市場平穩健康發展。堅持“房住不炒”定位，單列租賃住房用地計劃，做好保障性租賃住房用地保障工作。同時結合我市近三年住宅用地供應情況和存量住宅用地分布情況，統籌推進各城區城市更新項目，合理確定我市本級住宅用地供應總量和布局。

三、計劃指標

（一）國有建設用地供應總量

2023年度我市本級國有建設用地計劃供應總面積為46056畝。

（二）國有建設用地供應結構

2023年度我市本級國有建設用地供應總量中，商服用地362畝，居住用地3803畝（其中保障性租賃住房用地11畝），工業、倉儲用地7668畝，交通運輸用地18372畝，公共管理與公共服務用地、公用設施用地、綠地與開敞空間用地15468畝，特殊用地383畝。

（三）國有建設用地供應布局

2023年度我市市本級國有建設用地供應總量中，城中區1703畝，柳南區3645畝，柳北區3099畝、魚峰區17158畝，柳江區8981畝，柳東新區7502畝，陽和工業新區（北部生態新區）3968畝。

四、政策導向

（一）全力推進房地產市場平穩健康發展。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，按照“穩地價、穩房價、穩預期”的房地產調控要求，結合近三年商品房用地供應情況和當前商品住宅去化周期，合理確定住房用地的供應規模和布局。進一步優化住房用地供應結構，滿足保障性租賃住房項目用地需求。加強預期引導，探索新的發展模式，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，促進房地產業良性循環和健康發展。

（二）促進節地水平和產出效益雙提升。堅持節約集約用地政策，鼓勵盤活利用存量建設用地，建立低效用地再開發、廢棄地再利用引導激勵機制；持續推進工業用地“標準地”改革，探索建立園區“畝均效益”綜合評價體系，大力推進標準廠房建設，促進我市土地利用效能提升，推進我市高質量發展。

（三）深化土地資源要素市場配置改革。堅持實行經營性用地、工業、倉儲用地招拍掛出讓制度，進一步擴大土地使用權公開出讓的范圍，發揮市場在土地資源配置中的作用。

（四）進一步完善城市基礎設施建設。持續推進我市城市更新工作，鼓勵市場主體參與城市改造，提升城市現代化水平。優化城鄉資源要素配置，確保重大基礎設施和社會民生項目的用地供應，進一步完善城市功能，切實改善民生，為城市發展提供合理空間。

五、計劃實施保障

（一）強化主體責任。各有關部門要密切協調配合，盡快做好實施土地供應計劃涉及的招商推介、產業政策等基礎工作，簡化審批程序，提高服務效率。各城區政府（新區管委會）、各市屬集團公司要充分發揮職能優勢，堅持以供地為導向，結合項目輕、重、緩、急，優化資金配置，加快完成完整宗地征地拆遷任務，以盡快完成土地供應，推動項目落地，加快資金回籠。繼續將工礦倉儲用地供應情況、居住用地征拆情況與城區政府（新區管委會）年度考核掛鉤，強化市、區聯動。

（二）科學有序推進土地供應。根據我市土地市場情況，結合區域重點產業項目、特色項目等各類用地需求，提前做好用地需求分析預判，及時做好市場跟蹤、分析，適時調整用地供應規模、結構和時序，達到穩定市場預期目的。堅持以供定儲，提升我市土地儲備能力，科學合理有序安排土地供應。

（三）強化建設用地全程監管。進一步強化計劃的指導性和實施的有效性，嚴格落實建設用地全程管理，依托自然資源部土地市場動態監測與監管系統，加強對建設用地開發利用的動態巡查，完善土地供后跟蹤監管措施，嚴防建設用地閑置、低效利用，切實提升我市土地集約利用水平。構建節約用地長效機制，建立健全土地供應監督制度，對建設用地供應計劃執行情況進行動態監管。

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附件：

??????2023年柳州市本級國有建設用地供應計劃表

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