????2020年8月16日20時40分許，柳州市易隆廣告有限公司在柳江區(qū)拉堡鎮(zhèn)基隆綜合區(qū)興國大道18號金興苑B8棟1層商鋪進(jìn)行廣告字安裝施工過程中，發(fā)生一起觸電事故，造成一人死亡，造成經(jīng)濟(jì)損失71.5萬元。

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院第493號令）第十九條、第二十二條的有關(guān)規(guī)定，為查明事故原因，吸取教訓(xùn)，防止類似事故發(fā)生，柳江區(qū)人民政府決定成立柳州市易隆廣告有限公司“8·16”觸電死亡事故聯(lián)合調(diào)查組，開展事故調(diào)查工作。事故聯(lián)合調(diào)查組由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長唐云陽任組長，成員由柳州市公安局柳江分局、監(jiān)察委、應(yīng)急管理局、總工會、人社局、拉堡鎮(zhèn)政府派人參加。

事故調(diào)查組堅持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生經(jīng)過、原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理意見，以及整改措施建議。

一、事故基本情況

???（一）事故發(fā)生單位概況

???單位名稱：柳州市易隆廣告有限公司

???類 ???型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）

???單位地址：柳州市柳南區(qū)和平路141號

???法定代表人：肖某兵

???注冊資本：貳佰萬圓整

???成立日期： 2018年05月30日

???經(jīng)營范圍：設(shè)計、制作、代理、發(fā)布國內(nèi)各類廣告，室內(nèi)外裝飾工程設(shè)計及施工，建筑裝飾材料、五金產(chǎn)品、辦公用品銷售，園林設(shè)計，慶典活動策劃，企業(yè)營銷策劃。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動。）

（二）項目工程情況

2020年8月10日，覃記酸辣粉店主覃某與柳州市易隆廣告有限公司法定代表人肖某兵口頭約定，柳州市易隆廣告有限公司負(fù)責(zé)制作、安裝覃記酸辣粉店面的廣告字。2020年8月15日，柳州市易隆廣告有限公司法定代表人肖某兵與工人莫某林通過電話聯(lián)系，肖某兵安排莫某林到柳江區(qū)拉堡鎮(zhèn)基隆綜合區(qū)興國大道18號金興苑B8棟1層商鋪（覃記酸辣粉）進(jìn)行廣告字、燈帶、燈帶線路的安裝作業(yè)。肖某兵和莫某林口頭約定，由肖某兵付總?cè)斯べM700元給莫某林，材料由肖某兵提供。2020年8月16日，莫某林到柳江區(qū)拉堡鎮(zhèn)基隆綜合區(qū)興國大道18號金興苑B8棟1層商鋪（覃記酸辣粉）店面進(jìn)行廣告字、燈帶、燈帶線路的安裝作業(yè)。

（三）事故現(xiàn)場情況

事故地點位于柳江區(qū)拉堡鎮(zhèn)基隆綜合區(qū)興國大道18號金興苑B8棟1層商鋪（圖1），經(jīng)現(xiàn)場勘查，該廣告牌距離地面水平高度約3.14米，長約6.2米，寬約1.45米。廣告牌北面有一個維修入口，尺寸約為60×60厘米（圖2、圖3），死者莫某林尸體右手手掌有明顯的電擊傷痕跡（圖4），事故現(xiàn)場的地面上有被燒焦的電線（圖5、圖6）。?????????????????????

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圖1.事故發(fā)生地點

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????????圖3.廣告牌維修出入口???????????

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??????????????????????????????????圖4. 死者莫某林的右手灼傷??????????

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? ??圖5.事故現(xiàn)場

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圖6.事故現(xiàn)場燒焦的電線

二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況

8月16日14時00分左右，莫某林帶譚某恒（莫某林小舅子）來到金興苑B8棟1層商鋪（覃記酸辣粉），在肖某兵的安排下，工人莫某林、譚某恒開始對店面廣告字進(jìn)行安裝。莫某林負(fù)責(zé)室外廣告字粘貼、燈帶安裝、廣告牌內(nèi)燈帶與電線的搭接作業(yè)，譚某恒負(fù)責(zé)在室外進(jìn)行廣告字粘貼、燈帶安裝作業(yè)。

2020年8月16日20時20分左右，莫某林通過門樓北維修口進(jìn)入門樓室內(nèi)吊頂上進(jìn)行燈帶控制器連接。20時40分左右，燈帶控制器安裝通電測試時，門店內(nèi)攝像頭對應(yīng)上方吊頂處冒出大量白煙，隨后一直沒有聽到莫某林的聲音，21時左右，譚某恒呼叫莫某林，莫某林沒有回應(yīng)，譚某恒到莫某林作業(yè)的位置進(jìn)行查看，發(fā)現(xiàn)莫某林沒有動靜，譚某恒意識到莫某林可能觸電受傷了，便撥打了120、110、119報警。

接到事故報告后，柳江區(qū)常務(wù)副區(qū)長唐云陽立即組織公安、應(yīng)急、人社、住建、工會、監(jiān)察委、拉堡鎮(zhèn)政府等單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行事故調(diào)查和處置救援。119消防人員、120救護(hù)人員到達(dá)現(xiàn)場開展救援工作，對室內(nèi)吊頂進(jìn)行破拆，將傷者莫某林救出，并送至柳州市工人醫(yī)院搶救，莫某林于8月17日于00時40分左右經(jīng)搶救無效死亡。

2020年8月17日，柳州市工人醫(yī)院出具《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》：莫某林的死亡原因系呼吸心跳驟停；電擊傷導(dǎo)致死亡。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

四、事故發(fā)生的原因及性質(zhì)

事故調(diào)查組對事故現(xiàn)場進(jìn)行勘查，對相關(guān)人員的詢問筆錄以及有關(guān)取證材料分析，認(rèn)定事故發(fā)生的原因如下：

（一）事故直接原因

????莫某林在安裝覃記酸辣粉店面廣告字時，安全意識淡薄，在未佩戴、使用勞動防護(hù)用品的情況下，冒險進(jìn)入廣告牌內(nèi)的帶電場所進(jìn)行搭接電線作業(yè)時發(fā)生觸電受傷，經(jīng)搶救無效死亡。

（二）事故間接原因

1. 柳州市易隆廣告有限公司未落實廣告字安裝的施工安全方案，在工人進(jìn)行廣告字安裝的搭接電線線路作業(yè)時，未進(jìn)行全程斷電措施；現(xiàn)場安全管理缺失，未監(jiān)督從業(yè)人員正確佩戴、使用勞動防護(hù)用品；使用無電工資質(zhì)的人員進(jìn)行搭接線路作業(yè)；未按要求開展員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；未有效督促、檢查作業(yè)場所的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。

2. 柳州市易隆廣告有限公司主要負(fù)責(zé)人肖某兵未能有效督促、檢查作業(yè)場所的安全生產(chǎn)工作；在安裝廣告字作業(yè)時，未安排安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場管理、指揮，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；現(xiàn)場監(jiān)管缺失，對作業(yè)人員的違章違規(guī)行為沒有及時發(fā)現(xiàn)、制止和糾正。未按要求組織開展員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；使用無電工資質(zhì)的人員進(jìn)行搭接線路作業(yè)。

（三）事故性質(zhì)

?????調(diào)查認(rèn)定，柳州市易隆廣告有限公司“8·16”觸電死亡事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議

（一）柳州市易隆廣告有限公司未落實廣告字安裝的施工安全方案，在工人進(jìn)行廣告字安裝的搭接電線線路作業(yè)時，未進(jìn)行全程斷電措施；現(xiàn)場安全管理缺失，未監(jiān)督從業(yè)人員正確佩戴、使用勞動防護(hù)用品；使用無電工資質(zhì)的人員進(jìn)行搭接線路作業(yè)；未按要求開展員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；未有效督促、檢查作業(yè)場所的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議由柳州市柳江區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，對該公司給予行政處罰。

（二）柳州市易隆廣告有限公司主要負(fù)責(zé)人肖某兵未能有效督促、檢查作業(yè)場所的安全生產(chǎn)工作；在安裝廣告字作業(yè)時，未安排安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場管理、指揮，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；現(xiàn)場監(jiān)管缺失，對作業(yè)人員的違章違規(guī)行為沒有及時發(fā)現(xiàn)、制止和糾正。未按要求組織開展員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；使用無電工資質(zhì)的人員進(jìn)行搭接線路作業(yè)，對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由柳州市柳江區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，對肖某兵給予行政處罰。

（三）莫某林在安裝覃記酸辣粉店面廣告牌字時，安全意識淡薄，在未佩戴、使用勞動防護(hù)用品的情況下，冒險進(jìn)入廣告牌內(nèi)的帶電場所進(jìn)行搭接電線作業(yè)，對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其已在事故中死亡，不再追究其責(zé)任。

六、事故防范和整改措施

（一）柳州市易隆廣告有限公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，充分履行企業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)，建立、健全本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；加強安全生產(chǎn)的風(fēng)險管控、隱患的排查與治理，嚴(yán)格落實本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度，對用人資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，強化安全生產(chǎn)管理人員工作職責(zé)，防止類似事故再次發(fā)生。

（二）在全區(qū)范圍內(nèi)通報“8·16”觸電死亡事故，吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步增強企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識，防止事故重復(fù)發(fā)生。

（三）根據(jù)屬地管理、行業(yè)主管原則，由拉堡鎮(zhèn)政府對上述預(yù)防和整改的落實情況進(jìn)行督查。

（四）各鎮(zhèn)要加大對重點區(qū)域、重點工程等方面的安全隱患排查與治理力度，改善作業(yè)場所安全生產(chǎn)條件，減少安全事故的發(fā)生。

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???????????????????????????????????????柳州市易隆廣告有限公司“8·16”

?????觸電死亡事故調(diào)查組

?2020年9月14日