2020年5月7日17時30分許，柳州蘇商建設有限公司在柳江區拉堡鎮柳北路西段道路附屬工程施工過程中，發生一起土方坍塌事故，造成一人死亡、一人輕傷，直接經濟損失85.8萬元。

根據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院第493號令）第十九條、第二十二條的有關規定，為查明事故原因，吸取教訓，防止類似事故發生，柳江區人民政府決定成立柳州蘇商建設有限公司“5·7”坍塌事故聯合調查組，開展事故調查工作。事故聯合調查組由區委常委、常務副區長唐云陽任組長，成員由柳州市公安局柳江分局、監察委、應急管理局、總工會、人社局、住建局、拉堡鎮政府派人參加。

事故調查組堅持“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，通過現場勘驗、調查取證，查明了事故發生經過、原因，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員和責任單位的處理意見，以及整改措施建議。

一、事故基本情況

（一）事故發生單位概況

單位名稱：柳州蘇商建設有限公司

類 ? 型：有限責任公司（自然人投資或控股的法人獨資）

單位地址：柳江區拉堡鎮思賢村建都屯44-2號

法人代表：韓某平

注冊資本：壹億元

成立日期：2015年10月9日

經營范圍：公路、橋梁、隧道工程、市政工程、工業與民用建筑工程施工;體育場地設施工程施工;線路、管道、設備安裝(特種設備除外);園林綠化工程設計、施工;建筑裝飾裝修工程施工等（詳見營業執照，統一社會信用代碼91450221MA5KXXXXXX） ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（二）項目工程情況

2019年1月25日，太平洋建設集團有限公司與柳州市柳江區城市建設投資有限公司簽訂了《柳江新城區柳北路西段工程建設工程施工合同》，工程立項批準文號：LJG18-150。由太平洋建設集團有限公司的下屬公司柳州市柳江區城市建設投資有限公司承建，道路工程建設長度425.26米，道路紅線寬24米，其中車行道寬18米，兩側人行道各寬3米。主要建設內容包括道路工程:交通工程、給水工程、排水工程、路燈工程、交通工程、電力管溝工程及通信管溝工程。 工程簽約合同價為15696229.17元，2019年5月26日開始施工。

（三）事故現場情況

事故地點位于柳江區拉堡鎮柳北路西段（圖1），是柳州蘇商建設有限公司在柳江區拉堡鎮柳北路西段道路的附屬安裝化糞池污水管道工程。經現場勘查，該化糞池溝槽深約3米，長約6米，寬度呈上寬下窄形狀。溝槽上寬度約5米，底部寬度約1.4米（圖2），溝槽壁未按要求設置邊坡支護措施（圖3），施工現場未見設置有安全警示標識。鐘某虎的尸體在溝槽底部，其面部朝下，身體下方有血跡流出，頭上未見戴有安全帽（圖4）。

圖1.事故發生地點

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圖2.化糞池溝槽

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???????????????????????圖3.溝槽壁未按要求設置邊坡支護措施

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???圖4.死者鐘某虎的尸體

二、事故發生經過和事故救援情況

2019年9月份，死者鐘某虎、韋某群（鐘某虎妻子）通過朋友介紹到柳州蘇商建設有限公司的柳江區拉堡鎮柳北路西段道路施工做臨時雜工。2020年5月7日7時30分左右，柳州蘇商建設有限公司項目經理周某春安排工人魏某朋、趙某標、鐘某虎、韋某群到柳江區拉堡鎮柳北路西段進行安裝化糞池污水管道工作。魏某朋負責開挖掘機挖土，鐘某虎在溝槽上面負責把綁污水管的繩子拴在挖掘機勾上進行吊裝作業，魏某朋把污水管吊下溝槽的時候，韋某群在溝槽下面扶污水管對接，趙某標負責在溝槽下面打孔。

17時30分左右，當鐘某虎和趙某標一起下溝槽進行打孔作業時，溝槽壁土方發生坍塌，趙某標下半身被埋在泥土下面，鐘某虎則整個人被埋在下面（圖5）。

圖5.鐘某虎整個人被埋在下面

接到事故報告后，柳江區常務副區長唐云陽立即組織公安、應急、人社、住建、工會、監察委、拉堡鎮政府等單位領導和工作人員趕赴現場進行事故調查和處置救援。現場救援力量有35名應急救援人員、2輛消防車、3臺挖掘機和1輛120救護車開展救援工作（圖5、圖6、圖7）。

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圖5. 120在現場搶救

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圖6.救援現場

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圖7.救援現場

趙某標于17時40分左右被施工單位救出并送往柳江區人民醫院檢查治療，受輕傷，無生命危險。5月7日20時03分左右，被掩埋工人鐘某虎被救出（圖8）。經120現場搶救檢查，于20時05分左右確認鐘某虎已無生命體征。 ? ? ? ?

? ? ? ? ? ? ? ?圖8.鐘某虎被確認已死亡

2020年5月7日，柳州市柳江區人民醫院出具《居民死亡醫學證明（推斷）書》：鐘某虎的死亡原因系重度顱腦損傷導致死亡。

三、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失

四、事故發生的原因及性質

事故調查組對事故現場進行勘查，對相關人員的詢問筆錄以及有關取證材料分析，認定事故發生的原因如下：

（一）事故直接原因

?鐘某虎、趙某標違反安全施工方案的規定，在溝槽壁未設置任何邊坡支護措施的情況下，冒險進入溝槽底部進行作業，作業時未按要求佩戴好安全帽，溝槽發生土方坍塌被埋受傷，經搶救無效死亡。

（二）事故間接原因

1.柳州蘇商建設有限公司未落實溝槽施工安全方案，在工人進行溝槽開挖安裝污水管作業時，未設置溝槽邊坡支護措施；現場安全管理缺失，未監督從業人員正確佩戴、使用勞動防護用品；未按要求開展員工安全生產教育培訓；未有效督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患。

2.柳州蘇商建設有限公司主要負責人韓某平未能有效督促、檢查安全生產工作；在溝槽開挖安裝污水管作業時，未有效督促安全管理人員進行現場管理、指揮，及時發現并消除事故隱患；未按要求組織開展員工安全生產教育培訓。

3.柳州蘇商建設有限公司的安全管理人員周某春，現場監管缺失，對作業人員的違章違規行為沒有及時發現、制止和糾正。

（三）事故性質

調查認定，柳州蘇商建設有限公司“5·7”坍塌事故是一起生產安全責任事故。

五、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議

（一）鐘某虎違反安全施工方案的規定，在溝槽壁未設置任何邊坡支護措施的情況下，冒險進入溝槽底部進行作業，對事故的發生負有直接責任。鑒于其已在事故中死亡，不再追究其責任。

（二）柳州蘇商建設有限公司未落實溝槽施工安全方案，在工人進行溝槽開挖安裝污水管作業時，未設置溝槽邊坡支護措施；現場安全管理缺失，未監督從業人員正確佩戴、使用勞動防護用品；未按要求開展員工安全生產教育培訓；未有效督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患。對事故發生負有主要責任。建議由柳州市柳江區應急管理局依據安全生產法律、法規的相關規定，對該公司給予行政處罰。

（三）柳州蘇商建設有限公司主要負責人韓某平，未有效督促和檢查本單位的安全生產工作，對事故發生負有領導責任，建議由柳州市柳江區應急管理局依據安全生產法律、法規的相關規定，對韓某平給予行政處罰。

（四）柳州蘇商建設有限公司柳江區拉堡鎮柳北路西段道路施工項目安全負責人周某春，現場監管失職，未及時發現和制止員工違反施工方案的行為，對事故發生負有管理責任，責成柳州蘇商建設有限公司依其管理規定進行處罰。

六、事故防范和整改措施

（一）柳州蘇商建設有限公司要深刻吸取事故教訓，全面落實企業安全生產主體責任，充分履行企業安全生產職責，建立、健全本企業安全生產規章制度和操作規程；嚴格按溝槽施工安全方案進行施工；加強安全生產的風險管控、隱患的排查與治理，嚴格落實本單位安全生產教育和培訓制度，強化安全生產管理人員工作職責，防止類似事故再次發生。

（二）根據屬地管理、行業主管原則，由柳江區住建局牽頭，聯合拉堡鎮政府對上述預防和整改的落實情況進行督查。

（三）柳江區住建局要進一步加大對道路施工的安全生產巡查力度，排查安全生產隱患，對發現的安全隱患問題，及時整改，減少生產安全事故的發生。

????????????????????????????????????????????????????柳州蘇商建設有限公司?“5·7”

?????????????????????????????????一般坍塌事故調查組

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?????????????????????????????????2020年6月3日