?2020年4月11日12時07分許，在柳江區(qū)拉堡鎮(zhèn)基隆開發(fā)區(qū)天悅?cè)A府6棟X單元2XXX室，發(fā)生一起高處墜落事故，造成一人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失3.7萬元。

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院第493號令）第十九條、第二十二條的有關(guān)規(guī)定，為查明事故原因，吸取教訓(xùn)，防止類似事故發(fā)生，柳江區(qū)人民政府決定成立柳江區(qū)天悅?cè)A府“4·11”高處墜落事故聯(lián)合調(diào)查組，開展事故調(diào)查工作。事故聯(lián)合調(diào)查組由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長唐云陽任組長，成員由柳州市公安局柳江分局、監(jiān)察委、應(yīng)急管理局、總工會、住建局、人社局、拉堡鎮(zhèn)政府派人參加。

事故調(diào)查組堅持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生經(jīng)過、原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理意見，以及整改措施建議。

一、事故基本情況

（一）事故發(fā)生單位概況

自然人韋某現(xiàn)，男，壯族，1979年11月7日出生，住址柳江區(qū)三都鎮(zhèn)白見村拉雅屯32號，水電工。

?（二）事故現(xiàn)場情況

事故地點(diǎn)位于柳州市柳江區(qū)拉堡鎮(zhèn)柳邕路259號天悅?cè)A府6棟X單元2XXX室（圖1、圖2），由柳江縣鑫陽房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)。2017年4月27日，柳江縣鑫陽房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與2XXX室業(yè)主簽訂商品房買賣合同，購買人為黃某明（何某連的兒子）。2XXX室的總房價為580184元，付款方式為按揭；用途為住宅，建筑面積98.43平方米，套內(nèi)面積77.85平方米，公共部位與公用房屋分?jǐn)偯娣e為20.58平方米；天悅?cè)A府6單元屬于框架結(jié)構(gòu)，房屋樓層高2.8米，建筑層數(shù)地上30層，地下1屋，房屋陽臺為非封閉式。

圖1.事故發(fā)生地點(diǎn):天悅?cè)A府

圖2天悅?cè)A府6棟

天悅?cè)A府6棟X單元2XXX室為三室一廳結(jié)構(gòu)，交房時為毛胚房。進(jìn)入室內(nèi)，是客廳，客廳里堆有空心紅磚、水泥沙漿、塑料水管等裝修材料（圖3）；客廳北墻被拆除部分墻體后，與外面的結(jié)構(gòu)板相通（圖4）。

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????????????????????????圖3.天悅?cè)A府6棟X單元2XXX室客廳

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?????????圖4.客廳北墻被拆除部分墻體，與外面的結(jié)構(gòu)板相通

結(jié)構(gòu)板呈長方形，尺寸為2米×3米，地面和墻體已經(jīng)鑿好線槽、鋪好水管。地面上有一把鐵錘、一把鏟刀，在結(jié)構(gòu)板臨邊處，原有10厘米高的磚混結(jié)構(gòu)攔水線上，已經(jīng)用空心紅磚砌了二層，其中一塊空心紅磚脫落（圖5），還有一把抹灰板放在新砌的墻體上（圖6）。經(jīng)測量，每塊空心紅磚的尺寸為9厘米×19厘米×24厘米。

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圖5.結(jié)構(gòu)板

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圖6.抹灰板

在6棟單元2XXX室結(jié)構(gòu)板外垂直的地面下，留有兩灘血痕（圖7），有一只皮鞋，一個塑料提灰桶，已經(jīng)破裂，地面散落著空心紅磚的碎塊，在燃?xì)夤堋⑺堋w上有部分人體的腦組織（圖8、圖9）。經(jīng)測量，2XXX室結(jié)構(gòu)板與地面的垂直高度為56米圖10、圖11）。

圖7. 6棟X單元2XXX室結(jié)構(gòu)板垂直的地面下留有兩灘血痕

圖8.一只皮鞋，一個塑料提灰桶，地面散落著空心紅磚的碎塊

圖9.燃?xì)夤堋⑺堋w有部分人體的腦組織

圖10.2XXX室結(jié)構(gòu)板與地面的垂直高度為56米（從上往下看）

圖11.室結(jié)構(gòu)板與地面的垂直高度為56米（從下往上看）

二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況

2019年12月柳江縣鑫陽房地產(chǎn)開發(fā)有限公司將2XXX室的房屋鑰匙交給業(yè)主黃某明。2020年4月3日，黃某明的母親何某連，以自裝的名義向柳州市恒海物業(yè)服務(wù)有限公司天悅?cè)A府物業(yè)服務(wù)中心提交裝修申請。2020年4月3日，何某連獲得2XXX室裝修施工許可證，施工時限為2020年4月3日至2020年7月3日。

2020年4月3日，黃某明的母親何某連通過微信，聯(lián)系到韋某現(xiàn)，約定按每平方30元，給何某連安裝水電。韋某現(xiàn)帶著另一名工人覃某面，也到2XXX室，韋某現(xiàn)負(fù)責(zé)對室內(nèi)水電槽進(jìn)行定位，覃某面負(fù)責(zé)打槽，韋某現(xiàn)按每米5元給覃某面付人工費(fèi)。4月7日，根據(jù)何某連的要求，覃某面把客廳北墻砸開，客廳與結(jié)構(gòu)板之間貫通，何某連現(xiàn)場單獨(dú)付給覃某面砸墻人工費(fèi)100元。

2020年4月10日，韋某現(xiàn)來到2XXX室，開始給衛(wèi)生間做第二次防水。期間，何某連買回空心紅磚，決定給結(jié)構(gòu)板砌外墻，改造成廚房，約定砌墻的人工費(fèi)100元，由何某連單獨(dú)支付。4月11日上午10時左右，何某連來到2XXX室，看見韋某現(xiàn)在衛(wèi)生間做防水。11時30分左右，何某連離開2XXX室時，韋某現(xiàn)坐在客廳，面向南面休息。12時6分左右，天悅?cè)A府物業(yè)管理處的保安主管鐘某華接到小區(qū)一位老奶奶的報告，說有人墜樓了。鐘某華撥打了110報警電話，同時讓同事打120急救電話，安排人員保護(hù)現(xiàn)場。當(dāng)鐘某華到達(dá)事故現(xiàn)場時，看見有一個人趴在6棟X單元一樓的花圃旁邊，臉朝下，頭部流血，有腦漿溢出。15分鐘左右，120急救人員到達(dá)現(xiàn)場，經(jīng)檢查，確認(rèn)韋某現(xiàn)已無生命體征。

柳江區(qū)應(yīng)急管理局接到事故報告后，立即將事故情況上報區(qū)政府和市應(yīng)急管理局，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長唐云陽組織區(qū)應(yīng)急管理局、柳州市公安局柳江分局、人社局、總工會、監(jiān)察委、住建局、拉堡鎮(zhèn)等單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查。

2020年4月14日，柳州市柳江區(qū)人民醫(yī)院出具《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》：韋某現(xiàn)的死亡原因系高處墜落導(dǎo)致死亡。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

四、事故發(fā)生的原因及性質(zhì)

事故聯(lián)合調(diào)查組對事故現(xiàn)場進(jìn)行勘查，對相關(guān)人員的詢問筆錄以及有關(guān)取證材料分析，認(rèn)定事故發(fā)生的原因如下：

（一）事故直接原因

???? 韋某現(xiàn)在2XXX室的臨邊砌墻時，安全意識淡薄，未設(shè)置安全防護(hù)欄、未使用勞動防護(hù)用品，不慎墜落受傷，經(jīng)搶救無效死亡。

（二）事故間接原因

天悅?cè)A府6棟X單元2XXX室的家庭成員何某連為改善居住條件，在進(jìn)行家庭裝修過程中，使用了不具備裝修房屋資質(zhì)的個人，且未履行安全監(jiān)管責(zé)任。

（三）事故性質(zhì)

調(diào)查認(rèn)定，柳江區(qū)天悅?cè)A府“4·11”一般高處墜落事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議

（一）韋某現(xiàn)在2XXX室的臨邊砌墻時，安全意識淡薄，未設(shè)置安全防護(hù)欄、未使用勞動防護(hù)用品，對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任和主要責(zé)任。因其在事故中已經(jīng)死亡，不予追究責(zé)任。

（二）天悅?cè)A府6棟X單元2XXX室的家庭成員何某連在進(jìn)行家庭裝修過程中，使用了不具備裝修房屋資質(zhì)的個人，且未履行安全監(jiān)管責(zé)任，對事故承擔(dān)相關(guān)民事賠償責(zé)任。

六、事故防范和整改措施

（一）在全區(qū)范圍內(nèi)通報天悅?cè)A府“4·11”事故，吸取事故教訓(xùn)。同時責(zé)成柳江縣鑫陽房地產(chǎn)開發(fā)有限公司及物業(yè)公司開展將結(jié)構(gòu)板改造成廚房的隱患問題進(jìn)行排查，制定相應(yīng)的整改措施，防止類似事故發(fā)生。

（二）根據(jù)屬地管理、行業(yè)主管原則，由柳江區(qū)拉堡鎮(zhèn)政府牽頭，聯(lián)合區(qū)住建局對上述預(yù)防和整改的落實情況進(jìn)行督查。

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???????????????柳江區(qū)天悅?cè)A府 “4·11”一般高處

????????????????????墜落死亡事故聯(lián)合調(diào)查組

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