各鎮人民政府，區直各有關單位：

現將《柳江區加快推進 “不見面審批（服務）”改革實施方案》印發給你們，請抓好組織實施。

??????????????????????????????????柳州市柳江區行政審批制度改革

????????????????????????????????????工作領導小組辦公室（代章）

????????????????????????????????????????????????????????????2022年10月24日

柳江區加快推進“不見面審批（服務）”

改革實施方案

為進一步提升我區行政審批和政務服務效能，使企業和群眾辦事方便快捷，真正實現“不見面審批（服務）”，根據《國務院關于加快推進政務服務標準化規范化便利化的指導意見》（國發〔2022〕5號）和《國務院辦公廳關于進一步優化營商環境降低市場主體制度性交易成本的意見》（國辦發〔2022〕30號）文件精神，結合實際，現就加快推進“不見面審批（服務）”制定本實施方案。

一、總體要求

認真貫徹落實黨的十九屆歷次全會和黨的二十大精神，全面貫徹習近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰略，牢固樹立新發展理念，堅持以人民為中心發展思路，建設人民滿意的法治政府和服務型政府，以“惠民便企、提速增效”為目的，以“互聯網+政務服務”為手段，按照“外網受理、內網辦理、全程公開、快遞送達、網端推送、無償代辦”等方式開展審批服務，建立“不見面審批（服務）”體系，使審批更高效、辦事更便捷，“不見面審批（服務）”成為常態機制。

二、基本概念及實現方式

“不見面審批（服務）”指政府部門在申請人申請材料齊全、符合法定受理條件或有欠缺但申請人承諾在審查決定做出之前能補齊的情況下，通過職能整合、流程優化、信息共享，依托數字政務一體化等平臺、自助終端機辦理、移動終端機辦理、郵政寄遞、全程代辦等方式，融合線上信息系統和線下窗口服務，實現審批（服務）機關從受理審批事項到作出決定、送達辦理結果文書的全過程與申請人“不見面”的審批模式。

申請人可通過政府門戶網站、數字政務一體化平臺等網端、自助終端機、移動終端機、郵政寄遞、全程代辦等方式提交申請。“不見面審批（服務）”窗口部門可通過政府門戶網站、數字政務一體化平臺等網端、電子郵件、自助機、郵政寄遞、傳真和微信及移動客戶端等，向申請人反饋審批結果。采取“不見面審批（服務）”或到政務服務大廳窗口提交材料，由申請人自主選擇，不得強迫申請人只能“不見面”辦理。行政審批部門應運用現代識別技術，通過視頻連線、人臉識別、U盾身份認證等解決防偽、安全問題，實現審批全流程“不見面”。

三、工作任務

（一）推進網上全程辦理。全面推行“在線咨詢、網上申請、網上審批、網端推送、快遞送達”辦理模式，除涉密或法律法規有特別規定外，基本實現審批事項網上全程辦理，大幅提高網上辦事比率。推進審批材料目錄化、標準化、電子化，推動電子證照、電子公文、電子簽章等在政務服務中的應用。建設統一的公共支付平臺。進一步優化簡化網上申請、受理、審查、決定、送達等流程，縮短辦理時限，降低企業和群眾辦事成本。凡是能通過網絡共享復用的材料，不得要求企業和群眾重復提交；凡是能通過網絡核驗的信息，不得要求其他單位重復提供；凡是能實現網上辦理的事項，不得要求必須到現場辦理。開展網上監督評價，辦理進度、結果實時網上查詢。積極推動“不見面”遠程勘查核驗。

（二）推行投資建設項目“代辦制”。按照“因地制宜、突出特色、務求實效”的原則，制定并實施代辦服務實施辦法，建立代辦體系。在區政務服務中心設立代辦服務專區，統籌負責項目代辦幫辦服務工作，各鎮、各部門和開發區管委會要明確1名分管領導和1—2名專兼職代辦人員，為項目建設提供全部、全程、全面的“三全”代辦服務，推廣提前介入、并聯審批、網上審批等“模擬審批”和“代辦審批”的做法，當好服務企業的“店小二”，開展母親式服務。

（三）審批結果實行“不見面”送達。推行審批結果網上推送、快遞送達、代辦送達等服務模式，讓辦事企業和群眾少跑腿，努力實現辦事企業和群眾“零跑動”。

四、相關措施

（一）全面梳理“不見面審批（服務）”事項。依據標準化行政權力清單，具有依申請權力事項的單位（部門）要全面梳理、規范和公開實施“不見面審批（服務）”事項清單，不斷優化各類事項網上辦理流程，規范和完善“不見面審批（服務）”事項辦事指南，明確審批部門、項目（含子項）名稱、辦理要件、申請材料（含表單模板）、辦理流程、辦理時限、收費標準和具備網上辦理的條件和要求等，接受社會監督。“不見面審批（服務）”事項清單由區行政審批局（審改辦）匯總形成并公布，”不見面審批（服務）”事項清單實行動態管理和調整。

（二）增強責任，精心組織實施。各部門要高度重視，精心組織，嚴格落實“不見面審批（服務）”改革的工作要求，不斷拓展服務事項范圍，并加強業務培訓，確保“不見面審批（服務）”改革的順利進行。區行政審批局（審改辦）負責協調督促各部門加快推進“不見面審批（服務）”改革，并將工作情況列入績效考評內容。2022年底實現全區“不見面審批（服務）”數量5萬件以上，使“不見面審批（服務）”成為企業和群眾辦事的常態化選擇。

（三）加大宣傳，提高群眾的知曉率。各鎮、各部門要充分利用微信公眾號、宣傳手冊、宣傳展板、新媒體等不同宣傳渠道，采取多種方式廣泛宣傳“不見面審批（服務）”的事項、方式和途徑等，切實提高群眾知曉率。各鎮便民服務中心、區政務服務中心、各分中心大廳窗口要積極引導群眾進行“不見面審批（服務）”網上申報，及時總結好經驗、好做法，宣傳優秀典型事例，營造改革的濃厚氛圍。

附件：柳江區第一批“不見面審批（服務）”事項清單

??????????????????附件

柳江區第一批“不見面審批（服務）”事項清單