各鎮(zhèn)人民政府（管委會），區(qū)直各辦、局，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《柳州市柳江區(qū)殘疾人保障和發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

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柳州市柳江區(qū)人民政府

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柳州市柳江區(qū)殘疾人保障和發(fā)展

“十四五”規(guī)劃

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為貫徹落實國務(wù)院《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步保障殘疾人民生、促進(jìn)殘疾人發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》《廣西殘疾人保障和發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《柳州市殘疾人保障和發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《柳州市柳江區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》等，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”期間，柳江區(qū)委、區(qū)政府高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于殘疾人事業(yè)的決策部署，堅持“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的目標(biāo)，聚焦貧困殘疾人脫貧和殘疾人民生保障，推動我區(qū)殘疾人事業(yè)快速發(fā)展。殘疾人脫貧攻堅任務(wù)如期完成，1694名建檔立卡貧困殘疾人全部脫貧。全區(qū)辦理殘疾人證10461人，開展殘疾兒童基本康復(fù)救助920名，為3293名殘疾人配發(fā)康復(fù)輔助器具，開展精神病服藥、康復(fù)治療及訓(xùn)練等基本康復(fù)需求服務(wù)3475人次，推進(jìn)陽光家園居家托養(yǎng)服務(wù)2252人次，完成殘疾人家庭無障礙改造524戶。建設(shè)6個陽光助殘扶貧基地，輻射扶持1080人次殘疾人發(fā)展生產(chǎn)，全區(qū)殘疾人各項事業(yè)取得明顯進(jìn)步。

當(dāng)前我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展仍然存在一些亟待解決的問題和不足，主要是殘疾人返貧致貧的風(fēng)險比較高，殘疾人社會保障水平整體不夠高，殘疾人康復(fù)服務(wù)、托養(yǎng)照料、就醫(yī)就學(xué)、社會參與等方面還存在困難和問題，殘聯(lián)基層組織建設(shè)和服務(wù)能力有待加強(qiáng)，等等。這些問題和不足需要在“十四五”期間逐步改進(jìn)、推動解決。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對廣西“五個更大”重要要求，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院的決策部署，按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于殘疾人工作的部署要求，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持弱有所扶，以推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，以滿足殘疾人日益增長的美好生活需要為根本目的，保障殘疾人基本民生和平等權(quán)利，健全幫扶殘疾人社會福利制度，不斷完善殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，改善殘疾人生活品質(zhì)，增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力，推動我區(qū)殘疾人事業(yè)向現(xiàn)代化邁進(jìn)。

（二）基本原則

——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，為殘疾人保障和發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保障和組織保障，提升殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

——堅持以人民為中心。堅決維護(hù)殘疾人根本利益，創(chuàng)新殘疾人服務(wù)方式，解決好殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。積極促進(jìn)社會公平，弘揚社會主義核心價值觀，激發(fā)殘疾人自強(qiáng)不息的精神，不斷滿足殘疾人對美好生活的向往。

——堅持兜底保障。織密筑牢殘疾人民生保障安全網(wǎng)，完善殘疾人社會福利制度體系，優(yōu)化殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，健全殘疾人幫扶制度，堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，改善并提高殘疾人生活品質(zhì)，增強(qiáng)殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。

——堅持固根提質(zhì)。把新發(fā)展理念貫穿殘疾人事業(yè)全過程和各領(lǐng)域，深化殘聯(lián)組織改革和服務(wù)創(chuàng)新，提升殘疾人精準(zhǔn)化精細(xì)化服務(wù)水平，強(qiáng)化殘疾人事業(yè)人才培養(yǎng)、科技應(yīng)用、信息化、智能化等基礎(chǔ)保障條件，滿足殘疾人多層次、多樣化的發(fā)展需要。

——堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和社會力量、市場機(jī)制的推動作用，強(qiáng)化殘疾人工作委員會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，集成政策、整合資源、優(yōu)化服務(wù)，提升殘疾人平等發(fā)展、融合發(fā)展、共享發(fā)展的能力和水平，構(gòu)建殘疾人事業(yè)新發(fā)展格局，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）主要目標(biāo)

到2025年，殘疾人脫貧攻堅成果更加鞏固拓展，生活品質(zhì)得到新改善，民生福祉達(dá)到新水平。多層次的殘疾人社會保障制度基本建立，殘疾人基本民生得到有效保障，重度殘疾人得到更好照顧。多形式的殘疾人就業(yè)支持體系基本形成，殘疾人實現(xiàn)較為充分穩(wěn)定的就業(yè)。均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備，殘疾人享有康復(fù)、教育、文化、體育等方面的公共服務(wù)更加充分。殘疾人思想道德素養(yǎng)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康水平明顯提高。無障礙社會環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、家庭生活等各方面平等權(quán)利得到更好地實現(xiàn)。殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，質(zhì)量效益明顯提升。

三、主要任務(wù)

（一）提高殘疾人民生保障水平

1.?鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果。按照鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接要求，建立健全鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果長效機(jī)制，保持涉及殘疾人主要幫扶政策總體穩(wěn)定。健全防止殘疾人返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，鞏固殘疾人“兩不愁三保障”成果。對脫貧人口中喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的殘疾人，按規(guī)定納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。做好殘疾人及其家庭易地搬遷后續(xù)幫扶工作。積極促進(jìn)殘疾人事業(yè)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，共享發(fā)展成果。持續(xù)動員社會力量參與殘疾人幫扶，組織協(xié)調(diào)各方面資源力量加強(qiáng)對殘疾人的關(guān)心關(guān)愛。

2.?強(qiáng)化殘疾人社會救助保障。把符合條件的殘疾人和殘疾人家庭全部納入社會救助范圍。完善特困人員救助供養(yǎng)制度，將特困人員救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲。切實做好流浪乞討殘疾人的救助安置和尋親服務(wù)有關(guān)工作。推進(jìn)醫(yī)療保障政策銜接，統(tǒng)籌基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障制度，對符合條件的殘疾人按規(guī)定給予醫(yī)療救助，為困難殘疾人減輕醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)臨時救助，在重大疫情等突發(fā)公共事件中做好對困難殘疾人的急難救助。

3.?加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)和照護(hù)服務(wù)。積極發(fā)展服務(wù)類社會救助，推動開展殘疾人長期照護(hù)服務(wù)，加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)和照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。持續(xù)實施“陽光家園計劃”項目，逐步為16周歲以上智力、精神和重度肢體殘疾人等人群提供托養(yǎng)服務(wù)。鼓勵通過政府購買服務(wù)對社會救助家庭中生活不能自理的殘疾人提供必要的訪視、照護(hù)服務(wù)。支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)完善服務(wù)功能，接收符合條件的盲人、聾人等老年殘疾人。開展殘疾人社會工作和家庭支持服務(wù)，逐步在殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)中設(shè)置社會工作崗位。

4.?提高殘疾人社會保險覆蓋率。按規(guī)定落實政策，為重度殘疾人、低保殘疾人代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費，資助符合條件的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，對符合條件的殘疾人個體工商戶和靈活就業(yè)人員、安置殘疾人就業(yè)單位繳納社會保險進(jìn)行補(bǔ)貼，幫助殘疾人按規(guī)定參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險，推進(jìn)用人單位依法參加工傷保險，加強(qiáng)工傷預(yù)防和工傷職工康復(fù)工作。統(tǒng)籌完善康復(fù)醫(yī)療服務(wù)價格和醫(yī)保支付管理，落實將殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)保支付范圍，保障殘疾人基本康復(fù)醫(yī)療需求。鼓勵殘疾人參加意外傷害、補(bǔ)充養(yǎng)老等商業(yè)保險。

5.?完善殘疾人社會福利制度和優(yōu)待政策。全面落實困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。落實低收入殘疾人家庭生活用水、用電、用氣優(yōu)惠補(bǔ)貼政策和電信業(yè)務(wù)資費優(yōu)惠政策。落實殘疾人機(jī)動輪椅車燃油補(bǔ)貼政策，落實殘疾人乘坐市內(nèi)公共交通工具優(yōu)待政策。為殘疾人攜帶輔助器具、導(dǎo)盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共場所提供便利。完善殘疾人駕駛機(jī)動車政策。加強(qiáng)殘疾孤兒、事實無人撫養(yǎng)殘疾兒童醫(yī)療、康復(fù)、教育等服務(wù)，建立包括殘疾孤兒、事實無人撫養(yǎng)殘疾兒童在內(nèi)的孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。提升兒童福利機(jī)構(gòu)專業(yè)服務(wù)能力和安全管理水平。加快建設(shè)精神衛(wèi)生福利服務(wù)體系，為特殊困難精神殘疾人提供康復(fù)、照護(hù)等服務(wù)。

6.?保障殘疾人基本住房安全。優(yōu)先解決符合條件的低收入殘疾人家庭住房安全問題，將農(nóng)村低收入殘疾人住房納入農(nóng)村住房安全動態(tài)監(jiān)測范圍，通過居民社區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等多種方式保障低收入殘疾人家庭基本住房安全。對符合條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭和回歸社區(qū)安置的殘疾孤兒、事實無人撫養(yǎng)殘疾兒童成年后優(yōu)先配租公租房，不斷改善殘疾人居住條件。

7.?落實殘疾軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待政策。構(gòu)建科學(xué)化殘疾評鑒、制度化退役安置、規(guī)范化收治休養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化待遇保障的傷病殘軍人安置管理和服務(wù)優(yōu)待體系，合理確定殘疾軍人撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，妥善解決傷病殘軍人生活待遇、子女入學(xué)等現(xiàn)實困難。落實《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《人民警察撫恤優(yōu)待辦法》有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)相關(guān)撫恤優(yōu)待工作，保證殘疾軍人、傷殘民警優(yōu)先享受扶殘助殘政策待遇、普惠性社會保障和公共服務(wù)。

（二）促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)

1.?加大安排殘疾人就業(yè)力度。落實殘疾人就業(yè)政策，全區(qū)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位積極安排殘疾人就業(yè)。鼓勵全區(qū)黨政機(jī)關(guān)專設(shè)定向殘疾人職位考試錄用公務(wù)員，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)專設(shè)殘疾人職位、崗位招錄（聘）時，公務(wù)員主管部門、事業(yè)單位人事綜合管理部門、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以給予適當(dāng)放寬開考比例、年齡、戶籍等傾斜政策。落實殘疾人就業(yè)稅費優(yōu)惠和促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購等扶持政策。持續(xù)發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)，加大對殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的支持保障力度，鼓勵更多企事業(yè)單位接收智力、精神和重度肢體殘疾人就業(yè), 充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，將殘疾人輔助性就業(yè)服務(wù)納入政府購買服務(wù)范圍，動員社會，鼓勵、吸引和支持社會力量發(fā)展輔助性就業(yè)，逐步實現(xiàn)投資和運營主體多元化。鼓勵社會力量投資興辦輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，通過民辦公助、公辦民營等形式，加大扶持力度。優(yōu)先扶持社區(qū)輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，方便殘疾人就近就便實現(xiàn)就業(yè)。加大對輔助性就業(yè)支持力度。統(tǒng)籌現(xiàn)有公益性崗位，安排符合條件的殘疾人就業(yè)。

2.?落實“殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持”政策。開展殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)系列專題宣傳活動，千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大殘疾人就業(yè)。鼓勵殘疾人實現(xiàn)新形態(tài)就業(yè)，在經(jīng)營場地、設(shè)施設(shè)備、金融等方面給予扶持。扶持和規(guī)范盲人按摩行業(yè)發(fā)展。拓寬盲人在文化藝術(shù)、心理衛(wèi)生和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等領(lǐng)域就業(yè)渠道。積極主動落實扶持資金，保障扶持政策執(zhí)行到位。

3.?實施殘疾人職業(yè)技能提升行動。各鎮(zhèn)、各部門開展的各類職業(yè)培訓(xùn)要將有就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的殘疾人列為培訓(xùn)對象。加大就業(yè)資金和殘疾人就業(yè)保障金對殘疾人職業(yè)培訓(xùn)的投入，為有就業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的殘疾人提供職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定落實培訓(xùn)補(bǔ)貼，提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。充分用好自治區(qū)開發(fā)的線上線下相結(jié)合的殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)課程資源。持續(xù)開展農(nóng)村殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)，大力培養(yǎng)農(nóng)村殘疾人技術(shù)技能人才。實施通過提升殘疾人親屬職業(yè)技能，促進(jìn)殘疾人家庭就業(yè)增收，從而惠及殘疾人的措施，允許重度肢體、精神及智力殘疾人的1名直系親屬代替殘疾人本人參加殘疾人技能培訓(xùn)。鼓勵社會組織開展多樣性、實用性和有針對性的殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)。

4.?整合社會資源為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)。統(tǒng)籌各方面的優(yōu)勢和特色資源，推動殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和各類公共就業(yè)服務(wù)平臺、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會組織充分發(fā)揮作用。加大對“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)、居家就業(yè)、社區(qū)就業(yè)、靈活就業(yè)等適合殘疾人的新就業(yè)形態(tài)的扶持力度，為殘疾人和用人單位提供職業(yè)介紹、崗位支持、崗位開發(fā)等專業(yè)化服務(wù)。建立殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員隊伍，提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。按照“一人一檔”、“一人一策”要求，為高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)提供精細(xì)化服務(wù)，穩(wěn)定大學(xué)生就業(yè)，做好跟蹤服務(wù)。結(jié)合“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”等專項活動，為殘疾人就業(yè)舉辦線上線下專場招聘會。加強(qiáng)區(qū)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。通過政府購買服務(wù)等方式開展殘疾人就業(yè)服務(wù)。主動介入建立跨部門殘疾人就業(yè)大數(shù)據(jù)動態(tài)共享機(jī)制，完善覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（三）加強(qiáng)殘疾人醫(yī)療和康復(fù)服務(wù)

1.?提高殘疾人醫(yī)療和康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)和改善殘疾人醫(yī)療服務(wù)，維護(hù)殘疾人平等就醫(yī)權(quán)利。全面推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，支持保障簽約醫(yī)生為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等個性化服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人健康狀況評估。持續(xù)實施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動，提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。落實殘疾兒童康復(fù)救助制度，將符合條件的孤殘兒童和事實無人撫養(yǎng)殘疾兒童優(yōu)先納入殘疾兒童康復(fù)救助保障范圍，基本實現(xiàn)殘疾兒童“應(yīng)救盡救”。加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)，推廣殘疾人自助、互助康復(fù)，促進(jìn)康復(fù)服務(wù)市場化發(fā)展。加強(qiáng)精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)，對嚴(yán)重精神障礙患者進(jìn)行綜合防治康復(fù)，加強(qiáng)監(jiān)護(hù)并對其監(jiān)護(hù)人給予補(bǔ)貼。按規(guī)定對符合條件的困難精神障礙患者進(jìn)行醫(yī)療救助、提供免費基本治療藥品。健全精神衛(wèi)生服務(wù)體系，完善精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。

2.?加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和人才培養(yǎng)。健全區(qū)鎮(zhèn)社區(qū)三級康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系，依托柳江區(qū)殘疾人托養(yǎng)中心的資源，建設(shè)柳江區(qū)殘疾兒童康復(fù)和教育中心，將殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練、早期教育引導(dǎo)以及專業(yè)化康復(fù)人才培養(yǎng)融于一體。支持和引導(dǎo)社會力量舉辦規(guī)模化、連鎖化的康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，提高康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)，將康復(fù)專業(yè)知識納入全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生、村醫(yī)等培養(yǎng)培訓(xùn)內(nèi)容。

3.?優(yōu)化輔助器具適配服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)成人輔助器具適配服務(wù)力度，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)康復(fù)輔助器具供給能力，推動康復(fù)輔助器具服務(wù)提質(zhì)升級。加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)康復(fù)輔具適配服務(wù)能力，不斷擴(kuò)大范圍，做好殘疾人康復(fù)服務(wù)的常態(tài)化工作。

4.?增強(qiáng)殘疾預(yù)防能力。堅持預(yù)防為主的方針，建立篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制，推進(jìn)0—6歲兒童殘疾篩查，提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)能力和效果。鞏固殘疾預(yù)防國家試點成果，加大殘疾預(yù)防力度。開展國家“十四五”殘疾兒童早期干預(yù)試點，推進(jìn)以家庭為中心的殘疾兒童早期干預(yù)試點服務(wù)，改善殘疾兒童功能狀況，減輕殘疾的發(fā)生、發(fā)展。開展社會心理服務(wù)和社區(qū)心理干預(yù)等工作，預(yù)防和減少精神殘疾發(fā)生。開展防盲治盲、防聾治聾工作。廣泛開展殘疾預(yù)防宣傳教育，增強(qiáng)殘疾預(yù)防意識。

（四）提升殘疾人教育和文體服務(wù)

1.?完善殘疾人教育發(fā)展體系。堅持立德樹人，促進(jìn)殘疾兒童少年德智體美勞全面發(fā)展。鞏固提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及?水平。健全普通學(xué)校隨班就讀支持保障體系，推進(jìn)普通教育與特殊教育深度融合，發(fā)揮殘疾人教育專家委員會作用，加強(qiáng)對殘疾學(xué)生失學(xué)輟學(xué)情況監(jiān)測，實現(xiàn)適齡殘疾兒童少年“一人一案”科學(xué)教育安置。落實從學(xué)前到研究生教育全覆蓋的殘疾學(xué)生資助政策。

2.?加大特殊教育保障力度。落實好廣西第三期特殊教育提升計劃實施方案。支持符合條件的兒童福利機(jī)構(gòu)和康復(fù)機(jī)構(gòu)單獨設(shè)立特教班、特教幼兒園或特教學(xué)校，發(fā)揮醫(yī)教結(jié)合優(yōu)勢，實施特殊教育。合理布局特殊教育資源，改善特教學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)特教學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，推行新課標(biāo)新教材，改革教學(xué)教研。加強(qiáng)特殊教育師資隊伍建設(shè)，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，提升教書育人能力素質(zhì)。加強(qiáng)特殊教育督導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)測評估。推廣國家通用手語和國家通用盲文。加強(qiáng)未成年殘疾人家庭教育。

3.?提升殘疾人公共文化服務(wù)水平。鼓勵殘疾人參加“書香中國·閱讀有我”、“殘疾人文化周”等公共文化活動，積極實施“五個一進(jìn)家庭”活動，幫助有需求的困難、重度殘疾人家庭每年讀一本書、看一次電影、游一次園、參觀一次展覽、參加一次文化活動。繼續(xù)做好公共圖書館無障礙閱覽室建設(shè)，增加公共圖書館盲人圖書和視聽文獻(xiàn)資源，為盲人提供盲人讀物、有聲讀物等。鼓勵殘疾人參與文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，發(fā)展特殊藝術(shù)。

4.?推動殘疾人群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。實施殘疾人康復(fù)健身體育行動，將殘疾人作為重點人群納入全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，推動殘疾人康復(fù)健身體育身邊化服務(wù)，積極開展各類殘健融合群眾體育健身活動。鼓勵有條件的殘疾人參加體育運動專業(yè)訓(xùn)練，培養(yǎng)一批社會殘疾人康復(fù)健身指導(dǎo)員，提高指導(dǎo)服務(wù)率和科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平。配合舉辦市級殘疾人運動會暨特奧會，提升殘疾人競技體育水平，選拔優(yōu)秀運動員進(jìn)行更高質(zhì)量的訓(xùn)練，為殘疾人運動員參加國內(nèi)、區(qū)內(nèi)的各項體育賽事取得好成績創(chuàng)造條件。

（五）保障殘疾人合法權(quán)益

1.?加強(qiáng)殘疾人事業(yè)法治化建設(shè)。落實《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)關(guān)于保障殘疾人合法權(quán)益的規(guī)定，健全殘疾人權(quán)益保障法規(guī)政策體系。將《中華人民共和國殘疾人保障法》等相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育納入“八五”普法范圍，認(rèn)真落實“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制。積極配合各級人大、政協(xié)開展《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律法規(guī)落實情況等執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研。

2.?加強(qiáng)殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益維護(hù)。持續(xù)開展殘疾人尊法學(xué)法守法用法活動，引導(dǎo)殘疾人依法維護(hù)自身權(quán)益。將殘疾人作為公共法律服務(wù)的重點對象，擴(kuò)大殘疾人法律援助覆蓋面，提升殘疾人法律援助質(zhì)量。完善殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)殘疾人法律救助工作站規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)實施“扶殘維權(quán)工程”，支持檢察機(jī)關(guān)開展無障礙環(huán)境公益訴訟，為殘疾人提供及時有效的法律服務(wù)。加強(qiáng)對殘疾人的司法保護(hù)，依法保障殘疾人訴訟權(quán)利。建立健全殘疾人權(quán)益維護(hù)應(yīng)急處置機(jī)制，在重大疫情、自然災(zāi)害、安全事故等突發(fā)公共事件中加強(qiáng)殘疾人權(quán)益保障，優(yōu)化應(yīng)急場所無障礙環(huán)境，配置適合殘疾人使用的防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施。加大涉殘重大信訪案件協(xié)調(diào)督辦力度，堅決打擊侵害殘疾人權(quán)益的違法犯罪行為。拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，保障殘疾人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。推動各級人大、政協(xié)提高殘疾人代表、委員的比例并提供履職便利。

3.?加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真貫徹《廣西無障礙環(huán)境建設(shè)實施辦法》，將無障礙設(shè)施建設(shè)納入生態(tài)文明強(qiáng)市、文化旅游建設(shè)等范圍，新建設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行無障礙相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。高質(zhì)量推進(jìn)重點工程、重大項目和標(biāo)志性服務(wù)場所無障礙設(shè)施建設(shè)、改造和管理服務(wù)。在鄉(xiāng)村建設(shè)行動、更新行動、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和居住社區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。城市道路、公共交通、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位等加快開展無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。提高殘疾人生活無障礙品質(zhì)，為符合條件的困難重度殘疾人家庭無障礙改造提供補(bǔ)助。結(jié)合農(nóng)村廁所革命加快建設(shè)無障礙公共廁所。創(chuàng)建無障礙建設(shè)達(dá)標(biāo)單位、達(dá)標(biāo)社區(qū)。建立無障礙環(huán)境建設(shè)督導(dǎo)隊伍，開展殘疾人無障礙環(huán)境出行體驗，新建、改造的公共服務(wù)設(shè)施、建筑工程等驗收應(yīng)聽取同級或上級殘聯(lián)意見。

4.?加強(qiáng)信息無障礙建設(shè)。將信息無障礙納入數(shù)字社會、數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等，推廣便利普惠的電信服務(wù)，加快政府政務(wù)、公共服務(wù)、電子商務(wù)、電子導(dǎo)航等信息無障礙建設(shè)，加快實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序和自助公共服務(wù)設(shè)備無障礙。推進(jìn)智能化服務(wù)要適應(yīng)殘疾人需求，智能工具應(yīng)當(dāng)便于殘疾人日常生活使用。

（六）優(yōu)化殘疾人平等參與環(huán)境

1.?營造自強(qiáng)和助殘的文明社會氛圍。深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，學(xué)習(xí)宣傳黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，弘揚人道主義精神和扶殘助殘傳統(tǒng)美德，厚植新時代殘疾人事業(yè)發(fā)展的思想文化基礎(chǔ)。宣傳殘疾人自強(qiáng)不息精神，支持殘疾人題材優(yōu)秀紀(jì)錄片、公益廣告、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目制作播出。開展“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等主題宣傳活動。

2.?加強(qiáng)社會化助殘服務(wù)。鼓勵工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織和社會組織、企業(yè)事業(yè)單位等實施助殘慈善項目，參與培育“八桂助殘”等殘疾人慈善事業(yè)品牌。構(gòu)建助殘志愿服務(wù)組織體系，在區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和企業(yè)事業(yè)單位、社會組織組建助殘志愿服務(wù)隊伍。落實好“八桂助殘”志愿服務(wù)三年行動計劃，依托各級殘聯(lián)組織、殘疾人之家和新時代文明實踐中心（所、站），持續(xù)開展“青年志愿者助殘陽光行動”、“社區(qū)鄰里守望”等群眾性助殘志愿活動，實施獨具特色的助殘志愿項目，推動助殘志愿服務(wù)實現(xiàn)常態(tài)化、多樣化、品牌化。

3.?加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)。將殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入社會服務(wù)設(shè)施兜底工程和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力提升三年攻堅行動。促進(jìn)殘疾人服務(wù)設(shè)施規(guī)范運營和發(fā)揮效益，鼓勵各地采取民辦公助、公辦民營、政府補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)和支持社會力量參與殘疾人服務(wù)。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校、殘疾人服務(wù)設(shè)施、基層殘疾人組織的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動殘疾人基本公共服務(wù)項目納入區(qū)級政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺。堅持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，建立線上線下相結(jié)合的殘疾人服務(wù)體系，推動數(shù)字化服務(wù)應(yīng)用。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)，完善殘疾人口基礎(chǔ)信息、服務(wù)需求、服務(wù)資源信息數(shù)據(jù)庫，改進(jìn)殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給調(diào)查統(tǒng)計，實現(xiàn)與政府職能部門數(shù)據(jù)的聯(lián)通共享。

4.?加強(qiáng)殘疾人服務(wù)行業(yè)管理。完善殘疾人基本公共服務(wù)項目標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)基層設(shè)施設(shè)備共建共享。加強(qiáng)康復(fù)、托養(yǎng)等殘疾人服務(wù)行業(yè)管理，扶持各類殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，支持殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖化、品牌化運營。開展殘疾人服務(wù)需求評估和服務(wù)資源調(diào)查，為殘疾人提供合適的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足殘疾人多元化、多層次品質(zhì)生活需求。加大政府購買殘疾人服務(wù)力度，加快培育助殘社會組織和企業(yè)，吸引社會力量和市場主體參與殘疾人服務(wù)。嚴(yán)格規(guī)范殘疾評定和殘疾人證核發(fā)管理，全面推行殘疾人證電子證照應(yīng)用，實現(xiàn)“跨省通辦”、“全區(qū)通辦”。

（七）夯實殘疾人工作基層基礎(chǔ)

1.?加強(qiáng)殘疾人組織建設(shè)。深化區(qū)、鎮(zhèn)殘聯(lián)改革建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，增強(qiáng)工作活力。強(qiáng)化區(qū)殘聯(lián)建設(shè)。發(fā)揮政府殘工委作用，增強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)能力，推動殘疾人公共服務(wù)納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)政府公共服務(wù)事項清單和村（居）委會承擔(dān)的社區(qū)工作事項清單及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項清單；實施縣域殘疾人服務(wù)能力提升行動，建設(shè)三級聯(lián)動互補(bǔ)的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化殘聯(lián)規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)協(xié)調(diào)推動能力，將殘疾人服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會規(guī)范化建設(shè)，在聯(lián)系、維權(quán)、服務(wù)等方面發(fā)揮基礎(chǔ)保障作用。推動各級殘疾人協(xié)會規(guī)范化建設(shè)，通過政府購買服務(wù)等方式支持協(xié)會開展服務(wù)活動。持續(xù)推進(jìn)“殘疾人之家”規(guī)范化建設(shè)，全面提升管理服務(wù)水平。加大企業(yè)殘疾人協(xié)會建立力度，實現(xiàn)企業(yè)與殘協(xié)、企業(yè)與殘疾人的高度融合，打造具有特色的企業(yè)殘疾人協(xié)會。

2.?加強(qiáng)殘疾人工作者隊伍建設(shè)。通過專兼掛等多種方式增強(qiáng)殘疾人工作力量，區(qū)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子配備掛（兼）職副理事長。選優(yōu)配強(qiáng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長，持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長專職化。配齊配好村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子，擇優(yōu)選聘鎮(zhèn)殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會專職委員，按規(guī)定落實工資津貼補(bǔ)貼等政策，提高其履職能力。制定殘疾人工作者教育培訓(xùn)計劃，對區(qū)殘聯(lián)、鎮(zhèn)殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘疾人專職委員進(jìn)行分級培訓(xùn)、集中輪訓(xùn)，努力培養(yǎng)一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，懂殘疾人、知殘疾人、愛殘疾人、心系殘疾人的高素質(zhì)殘疾人工作者隊伍。

四、組織實施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對殘疾人工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)重要論述及區(qū)委、區(qū)政府決策部署。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與、市場推動、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。把殘疾人事業(yè)納入柳江國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，針對殘疾人特殊困難和需求，制定專項政策和措施。

（二）加強(qiáng)協(xié)同發(fā)展。健全殘疾人事業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，推動殘疾人事業(yè)納入柳江區(qū)打造柳州產(chǎn)城融合示范新城區(qū)發(fā)展大局。區(qū)人民政府殘工委要發(fā)揮牽頭作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決殘疾人事業(yè)重大問題，各成員單位要切實履行工作職責(zé)，形成工作合力，創(chuàng)新殘疾人保障和發(fā)展措施，推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）加強(qiáng)經(jīng)費保障。按規(guī)定做好殘疾人事業(yè)經(jīng)費保障，按照支出標(biāo)準(zhǔn)和支出責(zé)任合理安排經(jīng)費。資金向實施效果好、殘疾人滿意度高的項目傾斜。用足用好殘疾人就業(yè)保障金，落實殘疾人事業(yè)金融等支持政策，不斷完善政府重點支持、社會積極參與的殘疾人事業(yè)多元投入格局。

（四）加強(qiáng)實施監(jiān)測。建立健全對本規(guī)劃主要任務(wù)和主要指標(biāo)的檢查督促機(jī)制，切實做好政策和工作落實的跟蹤問效，健全完善殘疾人狀況動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，掌握殘疾人需求的變化情況。區(qū)政府殘工委及相關(guān)部門要對規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實施中遇到的問題。將“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃實施情況納入政府工作考核范圍。

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公開方式：主動公開