一、編制《管理辦法》的基本考慮

《中共柳州市委員會?柳州市人民政府關于印發〈柳州市學前教育深化改革規范發展的實施方案〉的通知》明確提出“積極發展普惠性民辦幼兒園。鼓勵和支持社會力量舉辦普惠性民辦幼兒園，每年培育和認定一批市級普惠性民辦幼兒園，市級財政對市區普惠性民辦幼兒園實施獎補”。《廣西壯族自治區“十四五”學前教育發展提升行動計劃》中提出“到2025年，穩固普惠性幼兒園覆蓋率達到90%以上”。目前，我市普惠性幼兒園覆蓋率為87.9%，距離2025年目標任務差距2.1個百分點。

我市從2013年啟動普惠性民辦幼兒園認定工作，為扶持普惠性民辦幼兒園發展，2014年市財政局、教育局聯合制定出臺了《關于印發柳州市財政扶持普惠性民辦幼兒園發展獎補資金管理暫行辦法的通知》（柳財教〔2014〕12號），設立扶持民辦幼兒園發展以獎代補資金，對市區普惠性民辦幼兒園進行獎勵性補助，全市普惠性幼兒園覆蓋率大幅提高。隨著我市經濟社會發展，根據普惠性民辦幼兒園發展的實際情況，2020年我局制定出臺了《柳州市普惠性民辦幼兒園認定及管理辦法》，進一步規范了普惠性民辦幼兒園的管理。由于2021年《柳州市發展和改革委員會 柳州市財政局 柳州市教育局關于調整柳州市轄區公辦幼兒園保育教育費收費標準有關問題的通知》（柳發改規〔2021〕1號）調整了我市市區保育教育費收費標準，普惠性民辦幼兒園的保育教育費最高標準調至990元/生·月。原《關于印發柳州市財政扶持普惠性民辦幼兒園發展獎補資金管理暫行辦法的通知》擬定的普惠性民辦幼兒園獎補資金標準應相應予以修訂調整。

二、編制過程

2022年7月中旬，根據柳州市財政局的復函，我局組織開展了文件起草工作。初稿完成后征求了局財基科、法規科意見，形成《實施辦法》（征求意見稿）。8月3日發函征求各縣區人民政府、開發區管委會及市發展改革、財政部門意見，截至目前征集到意見建議4條，其中綜合采納2條，采納1條，不采納1條（詳見修改意見匯總表）。同時在柳州教育網進行了公開征求意見，期內未收到意見建議。

三、文件框架結構和主要內容

《管理辦法》共包括五個章節，20項條款：

第一章《總則》（第1—5條款），包括制定文件的依據，獎補資金的主要用途、實施范圍、主管部門等方面內容。

第二章《獎補資金來源和獎補標準》（第6—8條款），包括獎補資金來源、獎補項目類型、獎補資金分配標準等。明確了補貼類的獎補期限每年按在園幼兒數給予生均補貼。

第三章《獎補資金的撥付和使用》（第9—14條款），明確了獎補資金的申請主體、申請撥付流程、獎補資金的使用范圍等，同時提出各縣要設立本級普惠性民辦幼兒園獎補資金。

第四章《獎補資金的管理和監督》（第15—17條款），提出了對獎補資金管理的具體要求及相關違規情形的處理辦法。

第五章《附則》（第18—20條款），明確了管理辦法的解釋部門、施行期限等。