根據《柳州市司法局關于開展行政規范性文件實施后評估工作函》，我局對《柳州市推行貨幣化安置促進房地產市場健康持續發展暫行辦法》（柳政發〔2016〕48號，以下簡稱《暫行辦法》）開展了規范性文件實施后評估。目前，評估工作已完成，并形成如下評估報告：

一?、評估工作基本情況

我局高度重視本次行政規范性文件實施后評估工作，明確由我局政策法規科牽頭，房地產市場監管科、城市更新科、住房保障科，市房屋征收補償服務中心、市保障性住房服務中心、市房產交易所配合，開展評估工作，并委托我局法律顧問為本次評估工作提供全程法律服務。我局認真對照評估標準和評估要求，深入調研，了解掌握文件的執行情況和實施效果，分析論證文件的合法性、合理性和操作性，并在此基礎上出具評估運用建議。

二、《暫行辦法》實施情況

2016年，在房地產市場發展方面，國家和自治區先后出臺契稅減免、降低商貸首付、企業改制個人購房契稅減免、緊缺人才購首套房契稅減免等政策。根據國家宏觀政策要求并結合柳州市實際，我市印發《暫行辦法》，推出系列促進房地產市場發展的政策，政策的實施增強了房地產企業投資信心，房地產投資及商品房銷售實現穩定增長，居民住房條件得到改善，文件實施基本達到預期目的。其中：

（一）在公共租賃住房貨幣補貼方面。《暫行辦法》進一步擴大住房保障群體，對符合公租房準入條件的我市中低收入家庭，特別是非柳州市戶籍來柳創業的大中專畢業生、外來務工農民及市引進人才，納入住房保障體系，給予住房租賃補貼，切實解決其住房困難。2019年11月，我市上線租賃補貼網上辦理系統，申請人隨時可通過網絡申請租賃補貼，實現了“足不出戶，隨時辦理”的信息化、常態化辦理模式。今年1月，我市重新修訂印發《柳州市公共租賃住房管理辦法（修訂）》（以下簡稱柳政規〔2023〕2號），將公共租賃住房貨幣補貼相關內容進一步細化后一并納入柳政規〔2023〕2號文中。

（二）在房屋征收補償方面。我局指導各城區積極探索政府購買商品房用于解決征收安置的新途徑，使用購房券自主購買安置房亦受到部分被征收人的青睞。2021年，市征地拆遷工作例會明確，“項目拆遷確需購買政府平臺公司對外銷售商品房或社會資本投資開發建設的商品住宅用作拆遷安置房源的，應向市自然資源和規劃局（國有土地房屋征收安置房源向市房屋征收補償服務中心）提出申請，由市自然資源和規劃局或市房屋征收補償服務中心組織相關部門研究討論提出處理意見報市征地拆遷領導小組會議決定。”目前該工作正有條不紊地開展。

（三）在支持居民合理住房消費方面。政策實施后，共收到居民申請購房補貼一萬多件，2017年3月，經市政府同意，有關購房補貼內容停止執行。近年來，我市堅持“房住不炒”定位，全面落實“因城施策”，全力做好防范化解房地產風險，基本實現“穩地價、穩房價、穩預期”目標，房地產市場平穩健康。2022年，我市印發《柳州市關于經濟穩增長的若干政策措施》，確定房地產契稅補貼、新市民購房補貼等支持住房消費系列政策。我局修訂印發《柳州市新建商品房預售資金監管實施細則》，設立廣西首個預售資金監控賬戶，實現一個細則統攬、一個賬戶收存、一個平臺監控、多家銀行監管、百姓參與監督的全方位監管模式，房地產市場風險整體可控。

三、評估結論

總體上看，《暫行辦法》實施后得到了有效執行和運用，不存在與法律法規相沖突規定。因形勢變化和管理需要，《暫行辦法》中部分內容，如公共租賃住房貨幣化補貼，住房消費支持、預售資金監管等，均有調整，《暫行辦法》部分條款需要結合新政策，做好銜接修正。因此，建議對《暫行辦法》作相應修改。

??????????????????????????????????????柳州市住房和城鄉建設局

??????????????????????????????????????????2023年4月20日