各縣、區人民政府，市直機關各委、辦、局，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）管委會，各有關單位：

????現將《柳州市支持制造業轉型升級的若干措施》印發給你們，請認真貫徹執行。

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柳州市人民政府

?2025年4月8日

柳州市支持制造業轉型升級的若干措施

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為貫徹落實習近平總書記關于制造強國的重要論述和關于廣西工作論述的重要要求，加快推進新型工業化、發展新質生產力、建設制造強市，全力推動制造業轉型升級。根據《中華人民共和國科學技術進步法》、《中華人民共和國中小企業促進法》、《中華人民共和國促進科技成果轉化法》等法律法規，以及黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》，結合我市實際，特制定支持制造業轉型升級的若干措施。

一、支持制造業高端化、智能化、綠色化

（一）支持企業科技創新。支持制造業企業加快產業關鍵核心技術攻關及產業化，促進創新成果轉化，推動新產品、新技術、新工藝、新材料研發應用并形成產業化。設立科技計劃項目專項，針對制約制造業企業發展、亟待解決的基礎性、關鍵性技術問題開展攻關，對立項項目按照不超過項目總投入的20%分階段給予最高不超過500萬元資助。探索建立科技成果先使用后轉化機制，鼓勵和引導高校、科研院所將科技成果通過約定先使用后付費等方式在柳州企業實施轉化，推動科技成果有效轉化。支持制造業企業創建企業技術中心、工程研究中心、工業設計中心等創新平臺，對符合條件的上述平臺按照建設費用的一定比例予以最高不超過1000萬元支持。以科技計劃項目的形式支持制造業企業創建技術創新中心（工程技術研究中心）、重點實驗室、新型研發機構、創新聯合體等科技創新平臺，對立項項目按照不超過項目總投入的20%給予最高不超過1000萬元支持。支持制造業企業開展相關領域重要技術標準制修訂，對參與相關國際標準、國家標準及行業標準制修訂的企業，按參與程度及不同類型分檔次給予一定限額的支持；對獲批承擔專業標準化技術組織，按不同類型分檔次給予一定限額的支持。（責任單位：市科技局、發展改革委、工業和信息化局、市場監管局、財政局）

（二）支持企業技術改造。每年市級財政安排不低于1.4億元資金，支持制造業企業實施設備更新和技術改造，鼓勵企業運用新技術、新裝備、新工藝、新材料進行技術改造，以及實施生產設備智能化改造等項目建設，加力推進產品升級步伐，推動產品和裝備向智能化、網聯化發展。對優質項目，分行業和項目類別，按不超過項目固定資產投資額或設備采購額的15%予以資金補助，單個項目最高補助400萬元。對年度或季度完成投資達到一定額度的重點工業項目，按完成情況每年給予每家企業不超過100萬元激勵。（責任單位：市工業和信息化局、財政局）

（三）支持企業數字化轉型。每年市級財政安排不低于3000萬元資金，全面推進制造業“智改數轉網聯”和中小企業“上云用數賦智”。支持企業在生產全過程、供應鏈全環節、產品全生命周期加大智能裝備、數字裝備等新裝備改造及軟件系統迭代升級應用，支持企業加快5G、標識解析、區塊鏈（“星火·鏈網”）、人工智能大模型等新一代信息技術與制造業深度融合，對應用成效顯著、標桿示范作用明顯的項目，按照不超過項目總投資額15%（其中軟件部分不超過30%）的比例，給予最高不超過400萬元激勵。支持面向產業集群或產業鏈，建設輻射帶動作用明顯、降本增效成果顯著的特色型工業互聯網平臺，按照建設費用的一定比例予以最高不超過500萬元支持。（責任單位：市工業和信息化局、財政局）

（四）支持工業設計成果產業化。每年市級財政安排不低于500萬元資金，對制造業企業自主設計、合作設計、購買設計的項目，經審核符合要求的，按照不超過項目投入50%以內的比例給予補助，單個項目最高補助50萬元。支持開展有影響力的工業設計活動，鼓勵工業設計行業組織積極服務企業、規范行業發展。（責任單位：市工業和信息化局、財政局）

（五）支持企業節能降碳。每年市級財政安排不低于2000萬元資金，按節能量、減排量等因素測算給予企業激勵，持續推動鋼鐵等重點能耗行業綠色低碳轉型，大力推進工業節能降碳，全面提高資源利用效率。（責任單位：市工業和信息化局、財政局）

二、構建金融支撐體系

（六）鼓勵更多產業基金投向制造業。鼓勵國有資本參與產業基金，積極撬動資源，深化與市內外各類資本合作，吸引耐心資本、長期資金向我市制造業領域匯聚；配套財政資金向產業基金注資，發揮財政資金的杠桿作用，引導社會資本更多投向我市制造業領域。通過產業基金的引導、撬動和集聚，推動引進一批優質企業、優質項目，更好地支撐我市制造業轉型升級。（責任單位：市國資委、財政局）

（七）加快設立“柳州工業貸”。爭取自治區設立“桂惠貸—柳州工業貸”區域特色產品，經金融、工信等部門認定后，以貸款貼息等形式，支持制造業企業科技創新、技術研發、技術改造、品牌培育、智改數轉、開拓市場等，每年“柳州工業貸”市級貼息資金安排不低于1億元，力爭獲得自治區配套貼息資金1億元以上。（責任單位：市工業和信息化局、財政局）

（八）加大制造業融資擔保力度。積極爭取自治區財政風險補償金，鼓勵信用擔保機構，對新增符合條件的中小微企業融資擔保責任額，按其年平均融資擔保責任額的0.2%給予擔保風險補償；鼓勵金融機構，以上一年度對小微企業貸款平均余額為基數，按本年小微企業貸款平均余額新增部分的0.6%給予風險補償。推動融資擔保公司單列制造業貸款承保計劃、實施最惠擔保費率，對年化擔保費率低于一定比率的融資擔保業務給予保費補貼。根據財力水平，對符合條件的政府性融資擔保機構予以增資及代償補償，增強政府性融資擔保機構擔保能力，加大對制造業企業融資擔保力度。（責任單位：市財政局）

（九）擴大中小工業企業應急周轉資金規模。每年市級財政安排不低于1000萬元資金注入應急周轉資金池，提升應急周轉資金支持范圍，提高資金支持額度至單筆最高3000萬元，進一步加大對工業企業轉貸支持力度，為重點工業技改項目企業、高成長性企業、“專精特新”中小企業等提供財政應急專項資金支持。（責任單位：市工業和信息化局、財政局）

三、完善激勵機制

（十）支持企業增產增效。鼓勵有訂單、有市場的企業擴大生產，對季度生產規模等指標增長情況，分行業分類給予激勵，支持企業增加用工、采購生產物料、開拓市場、降低物流成本和加強安全生產等。（責任單位：市工業和信息化局、財政局）

（十一）支持企業上臺階。推動工業企業生產規模不斷上臺階，對工業企業年度生產規模首次突破100億元、50億元、10億元、1億元、2000萬元等臺階的，按臺階分類給予資金激勵。（責任單位：市工業和信息化局、財政局）

（十二）支持企業梯度發展。培育一批專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業、制造業單項冠軍企業、“獨角獸”企業、“瞪羚”企業、技術創新示范企業、卓越級智能工廠、智能制造標桿企業、智能工廠、數字化車間企業等，以及獲評定為全國質量標桿典型經驗、廣西工業企業質量管理標桿的企業，對獲得自治區級認定的按不同稱號類型分檔次給予最高不超過30萬元激勵，獲得國家級認定的按不同稱號類型分檔次給予最高不超過100萬元激勵。設置高新技術企業科技項目專項，對高新技術企業獲認定1年內申請并通過立項評審的科技項目，按照不超過項目總投入20%給予最高不超過30萬元的研發經費支持。（責任單位：市工業和信息化局、科技局、財政局）

（十三）支持縣域工業上臺階。建立完善全市推進新型工業化考核綜合評價體系，每年對規上工業總產值、工業增加值、工業投資、重大項目建設和上規入統等工作成效突出的部分先進縣、區（新區），在政策激勵等方面予以傾斜支持；同時，切塊安排專項激勵資金，由先進縣、區（新區）自行制定相關辦法，用于加強縣域項目前期工作周轉金或產業發展基金等，每年切塊專項激勵資金總量按2000萬元控制。（責任單位：市工業和信息化局、財政局）

四、強化要素保障

（十四）支持解決項目落地“最后一公里”問題。每年市級財政安排不低于5億元資金，力爭獲得自治區支持資金5億元以上，以重大工業項目前期工作周轉資金、園區基礎設施項目支持資金等形式，支持產業園區提質擴容和基礎設施、公共服務設施建設，著重加快解決工業項目供地、開工建設或竣工投產的“最后一公里”問題，推動新招商落地企業加快項目建設盡早投產達產。支持有效降低園區要素成本、物流成本，提升園區營商環境“軟實力”。（責任單位：市工業和信息化局、園區辦、發展改革委、財政局）

（十五）支持制造業高層次人才集聚。在享受市政府特殊津貼待遇人員、柳州市青年拔尖人才項目評選中，各單列5個申報名額，用于企業擬引進高層次人才的預申報。建立制造業人才認定“綠色通道”，對達到E類及以上層次的人才可予以預認定，享受子女入學、醫療優診等服務保障。結合“柳州企業日”、“柳州工匠日”，開展優秀企業家評選，對入選者進行表揚和人才認定，納入高層次人才“一站式”服務范疇，享受生活服務保障。設立高水平工程師培育項目，每年安排300萬元專項培育經費，加快培養數字技術工程師、卓越工程師等制造業轉型升級急需緊缺人才。（責任單位：市人力資源社會保障局、市委組織部、市委統戰部、市工業和信息化局、教育局、衛生健康委、科協、財政局）

（十六）支持建設公共服務平臺。支持第三方機構、企業、高校、科研院所等單位建設產業鏈創新聯合體和后市場服務中心等公共服務平臺。對符合條件的上述平臺按照建設費用的一定比例予以最高不超過1000萬元支持，投入使用后連續5年按照公共服務平臺對外服務營業收入的50％給予補助，每年最高補助300萬元。以科技計劃項目的形式支持第三方機構、企業、高校、科研院所等單位建設試驗（概念）驗證中心、產業技術研究院、中試驗證平臺、聯合創新中心等公共服務平臺，對立項項目按照不超過項目總投入的20%給予最高不超過1000萬元資助。（責任單位：市科技局、工業和信息化局、財政局）

（十七）支持建設中小企業服務體系。每年市級財政安排不低于1000萬元資金，為中小企業提供政策解讀、信用與融資指導、技術創新、人才培訓和公共信息等相關服務。常態化組織開展中小企業培訓，通過大講堂、專題培訓、網絡直播、企業幫扶、企業家沙龍、云課堂等形式，綜合提高中小企業經營管理水平、創新和轉型升級意識。持續開展中小企業服務月活動，加強惠企政策宣貫，營造中小企業發展良好環境。（責任單位：市工業和信息化局、財政局）

（十八）支持提升外貿綜合服務能力。每年市級財政安排不低于500萬元資金，支持柳州市對外開放綜合服務中心建設及運營，打造柳州對外開放“一站式”綜合服務平臺，對引進通關便利化、國際物流、跨境金融、商事法律、政策咨詢等外貿綜合服務企業，前3年給予場地租金補貼。全面提升柳州對外開放綜合服務能力，助力制造企業國際化發展進程，進一步走出去開拓外部市場，強化國際產能合作，海外投資置廠等。（責任單位：市商務局、發展改革委、司法局、財政局、外事辦、工業和信息化局，柳州海關、人民銀行柳州市分行）

本政策措施自印發之日起實施，我市此前出臺政策措施與本措施不一致的，按本措施執行。本措施在執行過程中，如遇國家、自治區出臺新的規定，及時調整，從其規定。

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???（此件公開發布）