????財政部令102號提出:具備條件的個人可以作為政府購買服務的承接主體，同時禁止借政府購買服務名義變相用工。對此應怎樣理解？    

????政府購買服務的承接主體主要為企事業(yè)單位和社會組織等專業(yè)服務機構(gòu)，政府一般不向個人購買服務?！掇k法》明確，具備條件的個人可以作為政府購買服務的承接主體，主要考慮是，在城鄉(xiāng)基層社區(qū)或某些特殊行業(yè)領(lǐng)域，可能存在組織型承接主體缺乏或優(yōu)勢不足的情形，政府可以向個人購買服務；專家學者也可以以個人身份提供政府咨詢、專業(yè)評審等服務。

????同時，政府向個人購買服務在實踐中容易被異化為變相用工。比如，一些地方和部門以招聘“政府購買服務人員”、“購買崗位”等借政府購買服務的名義用工，一般由政府部門或勞務公司發(fā)布招聘公告，通過考試、政審、體檢等程序招聘“政府購買服務（崗位）人員”，相關(guān)人員名義上與勞務公司簽訂合同，實際上以勞務派遣方式到政府部門工作。這種以政府購買服務名義變相用工的形式，混淆了政府購買服務、政府以勞務派遣方式用工和政府聘用編制外人員的不同政策規(guī)定，容易造成政府人事管理風險，也不利于保護勞動者的合法權(quán)益。

????為此，《辦法》規(guī)定，購買主體向個人購買服務，應當限于確實適宜實施政府購買服務并且由個人承接的情形，不得以政府購買服務名義變相用工。具體實施當中，購買主體向個人購買服務，應當根據(jù)《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國政府采購法》和《辦法》有關(guān)規(guī)定簽訂政府購買服務合同，并按合同約定支付購買費用。

????政府購買服務與政府向社會力量購買服務是等價的嗎?不具行政職能的單位適宜政府向社會力量購買服務嗎? 

?????政府購買服務，是指各級國家機關(guān)將屬于自身職責范圍且適合通過市場化方式提供的服務事項，按照政府采購方式和程序，交由符合條件的服務供應商承擔，并根據(jù)服務數(shù)量和質(zhì)量等因素向其支付費用的行為。政府購買服務與政府向社會力量購買服務基本含義一致，但依據(jù)《政府購買服務管理辦法》，不具行政職能的單位不能作為政府購買服務的購買主體。