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【文字解讀】江政辦發(fā)〔2024〕14號(hào) 《柳州市柳江區(qū)2024年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼實(shí)施方案》政策解讀

來源: 柳江區(qū)人民政府辦公室  |   發(fā)布日期: 2024-07-05 10:25   |

????一、政策背景

根據(jù)廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳?廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)?廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳?廣西壯族自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局?中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣西壯族自治區(qū)分行關(guān)于印發(fā)2024年稻谷補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》(桂農(nóng)廳發(fā)202437號(hào))文件精神,為確保按時(shí)、按質(zhì)、按量完成2024年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼資金的發(fā)放工作,結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況,制定本方案。

二、出臺(tái)目的

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)糧食安全重要指示和關(guān)于廣西工作論述的重要要求,全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé),統(tǒng)籌實(shí)施稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼和商品糧大獎(jiǎng)勵(lì)資金(雙季稻補(bǔ)貼)政策,穩(wěn)定我區(qū)稻谷產(chǎn)能,提高農(nóng)民種糧收益,引導(dǎo)增加綠色優(yōu)質(zhì)稻谷供給,加快糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,更好地保障國家糧食安全。

三、主要內(nèi)容

(一)國家發(fā)放這個(gè)補(bǔ)貼的目的是什么?

稻谷是我國城鄉(xiāng)居民的主要口糧品種,向稻谷種植者發(fā)放補(bǔ)貼,目的是保護(hù)農(nóng)民種糧利益,提高農(nóng)民種糧積極性,保障國家糧食安全,促進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

(二)補(bǔ)貼對(duì)象是誰?

2024年種植水稻的農(nóng)戶(包括普通農(nóng)戶、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè))。誰種就補(bǔ)給誰,但應(yīng)符合以下條件:

1)在()區(qū)內(nèi)種植水稻;

2)符合本()區(qū)補(bǔ)貼申報(bào)資格條件;

3)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)自愿申報(bào),并填報(bào)補(bǔ)貼申請(qǐng)表,提交有關(guān)證明材料;

4)通過村、鎮(zhèn)、()區(qū)級(jí)審核,申報(bào)面積屬實(shí)。

(三)種植多少畝以上才能申報(bào)補(bǔ)貼?

不設(shè)補(bǔ)貼申報(bào)面積條件,年內(nèi)種植單季稻、雙季稻都給予補(bǔ)貼,重點(diǎn)支持雙季稻種植。

(四)農(nóng)戶申報(bào)面積存在虛假一律取消補(bǔ)貼資格嗎

對(duì),申報(bào)者必須如實(shí)填報(bào)補(bǔ)貼面積,不得弄虛作假。對(duì)弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補(bǔ)貼資金等違規(guī)行為,依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理。建立個(gè)人誠信記錄,對(duì)騙取、挪用和套取補(bǔ)貼資金等行為記入個(gè)人失信記錄。

對(duì)稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼失信者,視情節(jié)取消其當(dāng)年及下一年補(bǔ)貼申請(qǐng)資格,并進(jìn)行全縣(區(qū))通報(bào),2 年內(nèi)不得申報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的補(bǔ)貼、項(xiàng)目和各類獎(jiǎng)項(xiàng);視情節(jié)依法追究其法律責(zé)任。

(五)露天焚燒秸稈、施肥噴藥不合格也被取消補(bǔ)貼資格嗎?

是的,因露天焚燒秸稈或違規(guī)使用不合格肥料、禁限用農(nóng)藥等投入品,受到生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門處罰的生產(chǎn)者,取消其當(dāng)年申報(bào)資格。

(六)超過規(guī)定時(shí)間是否還可以補(bǔ)報(bào)補(bǔ)貼?

不可以。因?yàn)樯霞?jí)對(duì)補(bǔ)貼資金發(fā)放時(shí)間是有規(guī)定的,而且全()區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是把全()區(qū)所有申報(bào)面積匯總合計(jì)后才能測算,按測算好的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼之后,已經(jīng)沒有結(jié)余資金,所以無法補(bǔ)發(fā)補(bǔ)貼。申報(bào)補(bǔ)貼的截止時(shí)間以()區(qū)各鎮(zhèn)張貼的公告為準(zhǔn)。

(七)種植單季與雙季的補(bǔ)貼有什么區(qū)別?

為了確保水稻種植面積只增不減,補(bǔ)貼重點(diǎn)鼓勵(lì)種植雙季稻。種植單季稻按實(shí)際種植面積計(jì)算;種植雙季稻的,按雙季稻面積(復(fù)種)的 1.5 倍計(jì)算補(bǔ)貼面積。

(八)每畝補(bǔ)貼多少?

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)上級(jí)分配下達(dá)補(bǔ)貼資金總量和全區(qū)核驗(yàn)確定后的補(bǔ)貼面積總數(shù)等因素?fù)?jù)實(shí)測算確定。具體采用統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的方式進(jìn)行實(shí)施,測算每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)公式:每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=(上級(jí)下達(dá)補(bǔ)貼資金總額+上年結(jié)余資金)÷[全縣(區(qū))核實(shí)的一季早稻面積+中稻面積+一季晚稻面積+種植雙季稻稻田面積×2×1.5]。每畝補(bǔ)貼控制在 300 元以內(nèi)。

(九)生產(chǎn)者如何申報(bào)補(bǔ)貼??

稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼采取自愿申報(bào)制,申報(bào)主體在當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向稻田所在地的村(居)委會(huì)提出申請(qǐng)(其中種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)要同時(shí)提供相應(yīng)的證明材料),由村(居)委會(huì)審核、匯總、蓋章后統(tǒng)一向當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府申報(bào)。

(十)申報(bào)面積由誰審核?

實(shí)行補(bǔ)貼面積村級(jí)核實(shí)、鎮(zhèn)級(jí)審核、縣(區(qū))級(jí)聯(lián)合抽查的方式審核。

(十一)既是合作社成員,又是種植大戶,如何申報(bào)

以合作社成員名義申報(bào)或以種植大戶名義申報(bào)都可以。但每個(gè)生產(chǎn)者只能領(lǐng)取一次補(bǔ)貼,不得重復(fù)領(lǐng)取補(bǔ)貼。

(十二)以什么方式將補(bǔ)貼資金發(fā)放到生產(chǎn)者?

應(yīng)兌現(xiàn)的稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼資金,由各鎮(zhèn)財(cái)政所根據(jù)國庫集中支付有關(guān)規(guī)定,全部通過廣西惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金一卡通管理系統(tǒng)兌付給補(bǔ)貼對(duì)象(發(fā)放給農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等單位的補(bǔ)貼,通過單位對(duì)公賬戶發(fā)放),不現(xiàn)金兌付。
????(十三)生產(chǎn)者申報(bào)補(bǔ)貼需要提交什么材料?

?生產(chǎn)者除了填報(bào)補(bǔ)貼申報(bào)表外,還需提交以下材料:

1)普通農(nóng)戶:土地確權(quán)登記證,仍未發(fā)證的和代耕他人稻田的,由所在村屯的村民證明人簽字、村(居)委會(huì)審核意見和蓋章證明。

2)種糧大戶(家庭農(nóng)場):耕地租賃合同,沒有合同的,要單獨(dú)出具有所在村屯的村民證明人簽字、村(居)委會(huì)審核意見和蓋章的證明。

3)農(nóng)民合作社:登記注冊(cè)營業(yè)執(zhí)照、成員(市場監(jiān)管部門登記在冊(cè)的,有市場監(jiān)管部門蓋章)清單及成員的耕地(水田)及種植水稻面積、合作社租賃耕地的合同、農(nóng)資采購憑證和社員分配檔案。成員中存在租賃耕地的,要提供租賃合同和村(居)委會(huì)蓋章證明。

4)農(nóng)業(yè)企業(yè):營業(yè)執(zhí)照、租賃耕地的合同、農(nóng)資采購憑證、雇傭工人工資發(fā)放憑證等。

(十四)哪些行為屬于違反補(bǔ)貼政策規(guī)定的行為

1)編造、偽造虛假村組、農(nóng)戶姓名,簽訂虛假土地租賃合同,虛報(bào)、冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金的;

2)審核把關(guān)不嚴(yán),造成農(nóng)戶虛報(bào)、多報(bào)補(bǔ)貼面積的;

3)村組或其他組織及個(gè)人集中填報(bào)申報(bào)表,重復(fù)領(lǐng)取補(bǔ)貼資金的;

4)用補(bǔ)貼資金直接抵扣農(nóng)戶貸款、抵繳其他費(fèi)用或變相抵扣挪作他用的;

5)截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金的;

6)農(nóng)民群眾反映的問題未得到及時(shí)處理的;

7)未按要求公示農(nóng)戶補(bǔ)貼面積、公告補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的。

(十五)對(duì)違紀(jì)違規(guī)的行為如何處罰?

任何地方、單位和個(gè)人不得虛報(bào)補(bǔ)貼面積,不得套取、擠占、挪用補(bǔ)貼資金,不得用補(bǔ)貼資金抵扣各種稅費(fèi)、債務(wù)和欠款,出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為的,除追回補(bǔ)貼資金外,還將對(duì)有關(guān)地方、單位的負(fù)責(zé)人和責(zé)任人實(shí)施問責(zé),并予以全(縣)區(qū)通報(bào)。對(duì)相關(guān)人員情節(jié)特別嚴(yán)重的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

(十六)發(fā)現(xiàn)問題如何舉報(bào)?接到舉報(bào)如何處理?

從自治區(qū)到村(居)委會(huì)都設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱。在稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施過程中,發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違規(guī)行為的任何單位和個(gè)人,都有權(quán)依據(jù)事實(shí)向有關(guān)主管部門舉報(bào),舉報(bào)人受到法律保護(hù)。柳州市柳江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局舉報(bào)電話0772-72122027219002,柳州市柳江區(qū)財(cái)政局舉報(bào)電話0772-7212234。?



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【文字解讀】江政辦發(fā)〔2024〕14號(hào) 《柳州市柳江區(qū)2024年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼實(shí)施方案》政策解讀

來源: 柳江區(qū)人民政府辦公室  |   發(fā)布日期: 2024-07-05 10:25   

????一、政策背景

根據(jù)廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳?廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)?廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳?廣西壯族自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局?中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣西壯族自治區(qū)分行關(guān)于印發(fā)2024年稻谷補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》(桂農(nóng)廳發(fā)202437號(hào))文件精神,為確保按時(shí)、按質(zhì)、按量完成2024年稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼資金的發(fā)放工作,結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況,制定本方案。

二、出臺(tái)目的

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)糧食安全重要指示和關(guān)于廣西工作論述的重要要求,全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé),統(tǒng)籌實(shí)施稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼和商品糧大獎(jiǎng)勵(lì)資金(雙季稻補(bǔ)貼)政策,穩(wěn)定我區(qū)稻谷產(chǎn)能,提高農(nóng)民種糧收益,引導(dǎo)增加綠色優(yōu)質(zhì)稻谷供給,加快糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,更好地保障國家糧食安全。

三、主要內(nèi)容

(一)國家發(fā)放這個(gè)補(bǔ)貼的目的是什么?

稻谷是我國城鄉(xiāng)居民的主要口糧品種,向稻谷種植者發(fā)放補(bǔ)貼,目的是保護(hù)農(nóng)民種糧利益,提高農(nóng)民種糧積極性,保障國家糧食安全,促進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

(二)補(bǔ)貼對(duì)象是誰?

2024年種植水稻的農(nóng)戶(包括普通農(nóng)戶、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè))。誰種就補(bǔ)給誰,但應(yīng)符合以下條件:

1)在()區(qū)內(nèi)種植水稻;

2)符合本()區(qū)補(bǔ)貼申報(bào)資格條件;

3)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)自愿申報(bào),并填報(bào)補(bǔ)貼申請(qǐng)表,提交有關(guān)證明材料;

4)通過村、鎮(zhèn)、()區(qū)級(jí)審核,申報(bào)面積屬實(shí)。

(三)種植多少畝以上才能申報(bào)補(bǔ)貼?

不設(shè)補(bǔ)貼申報(bào)面積條件,年內(nèi)種植單季稻、雙季稻都給予補(bǔ)貼,重點(diǎn)支持雙季稻種植。

(四)農(nóng)戶申報(bào)面積存在虛假一律取消補(bǔ)貼資格嗎

對(duì),申報(bào)者必須如實(shí)填報(bào)補(bǔ)貼面積,不得弄虛作假。對(duì)弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補(bǔ)貼資金等違規(guī)行為,依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理。建立個(gè)人誠信記錄,對(duì)騙取、挪用和套取補(bǔ)貼資金等行為記入個(gè)人失信記錄。

對(duì)稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼失信者,視情節(jié)取消其當(dāng)年及下一年補(bǔ)貼申請(qǐng)資格,并進(jìn)行全縣(區(qū))通報(bào),2 年內(nèi)不得申報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的補(bǔ)貼、項(xiàng)目和各類獎(jiǎng)項(xiàng);視情節(jié)依法追究其法律責(zé)任。

(五)露天焚燒秸稈、施肥噴藥不合格也被取消補(bǔ)貼資格嗎?

是的,因露天焚燒秸稈或違規(guī)使用不合格肥料、禁限用農(nóng)藥等投入品,受到生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門處罰的生產(chǎn)者,取消其當(dāng)年申報(bào)資格。

(六)超過規(guī)定時(shí)間是否還可以補(bǔ)報(bào)補(bǔ)貼?

不可以。因?yàn)樯霞?jí)對(duì)補(bǔ)貼資金發(fā)放時(shí)間是有規(guī)定的,而且全()區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是把全()區(qū)所有申報(bào)面積匯總合計(jì)后才能測算,按測算好的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼之后,已經(jīng)沒有結(jié)余資金,所以無法補(bǔ)發(fā)補(bǔ)貼。申報(bào)補(bǔ)貼的截止時(shí)間以()區(qū)各鎮(zhèn)張貼的公告為準(zhǔn)。

(七)種植單季與雙季的補(bǔ)貼有什么區(qū)別?

為了確保水稻種植面積只增不減,補(bǔ)貼重點(diǎn)鼓勵(lì)種植雙季稻。種植單季稻按實(shí)際種植面積計(jì)算;種植雙季稻的,按雙季稻面積(復(fù)種)的 1.5 倍計(jì)算補(bǔ)貼面積。

(八)每畝補(bǔ)貼多少?

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)上級(jí)分配下達(dá)補(bǔ)貼資金總量和全區(qū)核驗(yàn)確定后的補(bǔ)貼面積總數(shù)等因素?fù)?jù)實(shí)測算確定。具體采用統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的方式進(jìn)行實(shí)施,測算每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)公式:每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=(上級(jí)下達(dá)補(bǔ)貼資金總額+上年結(jié)余資金)÷[全縣(區(qū))核實(shí)的一季早稻面積+中稻面積+一季晚稻面積+種植雙季稻稻田面積×2×1.5]。每畝補(bǔ)貼控制在 300 元以內(nèi)。

(九)生產(chǎn)者如何申報(bào)補(bǔ)貼??

稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼采取自愿申報(bào)制,申報(bào)主體在當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向稻田所在地的村(居)委會(huì)提出申請(qǐng)(其中種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)要同時(shí)提供相應(yīng)的證明材料),由村(居)委會(huì)審核、匯總、蓋章后統(tǒng)一向當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府申報(bào)。

(十)申報(bào)面積由誰審核?

實(shí)行補(bǔ)貼面積村級(jí)核實(shí)、鎮(zhèn)級(jí)審核、縣(區(qū))級(jí)聯(lián)合抽查的方式審核。

(十一)既是合作社成員,又是種植大戶,如何申報(bào)

以合作社成員名義申報(bào)或以種植大戶名義申報(bào)都可以。但每個(gè)生產(chǎn)者只能領(lǐng)取一次補(bǔ)貼,不得重復(fù)領(lǐng)取補(bǔ)貼。

(十二)以什么方式將補(bǔ)貼資金發(fā)放到生產(chǎn)者?

應(yīng)兌現(xiàn)的稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼資金,由各鎮(zhèn)財(cái)政所根據(jù)國庫集中支付有關(guān)規(guī)定,全部通過廣西惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金一卡通管理系統(tǒng)兌付給補(bǔ)貼對(duì)象(發(fā)放給農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等單位的補(bǔ)貼,通過單位對(duì)公賬戶發(fā)放),不現(xiàn)金兌付。
????(十三)生產(chǎn)者申報(bào)補(bǔ)貼需要提交什么材料?

?生產(chǎn)者除了填報(bào)補(bǔ)貼申報(bào)表外,還需提交以下材料:

1)普通農(nóng)戶:土地確權(quán)登記證,仍未發(fā)證的和代耕他人稻田的,由所在村屯的村民證明人簽字、村(居)委會(huì)審核意見和蓋章證明。

2)種糧大戶(家庭農(nóng)場):耕地租賃合同,沒有合同的,要單獨(dú)出具有所在村屯的村民證明人簽字、村(居)委會(huì)審核意見和蓋章的證明。

3)農(nóng)民合作社:登記注冊(cè)營業(yè)執(zhí)照、成員(市場監(jiān)管部門登記在冊(cè)的,有市場監(jiān)管部門蓋章)清單及成員的耕地(水田)及種植水稻面積、合作社租賃耕地的合同、農(nóng)資采購憑證和社員分配檔案。成員中存在租賃耕地的,要提供租賃合同和村(居)委會(huì)蓋章證明。

4)農(nóng)業(yè)企業(yè):營業(yè)執(zhí)照、租賃耕地的合同、農(nóng)資采購憑證、雇傭工人工資發(fā)放憑證等。

(十四)哪些行為屬于違反補(bǔ)貼政策規(guī)定的行為

1)編造、偽造虛假村組、農(nóng)戶姓名,簽訂虛假土地租賃合同,虛報(bào)、冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金的;

2)審核把關(guān)不嚴(yán),造成農(nóng)戶虛報(bào)、多報(bào)補(bǔ)貼面積的;

3)村組或其他組織及個(gè)人集中填報(bào)申報(bào)表,重復(fù)領(lǐng)取補(bǔ)貼資金的;

4)用補(bǔ)貼資金直接抵扣農(nóng)戶貸款、抵繳其他費(fèi)用或變相抵扣挪作他用的;

5)截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金的;

6)農(nóng)民群眾反映的問題未得到及時(shí)處理的;

7)未按要求公示農(nóng)戶補(bǔ)貼面積、公告補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的。

(十五)對(duì)違紀(jì)違規(guī)的行為如何處罰?

任何地方、單位和個(gè)人不得虛報(bào)補(bǔ)貼面積,不得套取、擠占、挪用補(bǔ)貼資金,不得用補(bǔ)貼資金抵扣各種稅費(fèi)、債務(wù)和欠款,出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為的,除追回補(bǔ)貼資金外,還將對(duì)有關(guān)地方、單位的負(fù)責(zé)人和責(zé)任人實(shí)施問責(zé),并予以全(縣)區(qū)通報(bào)。對(duì)相關(guān)人員情節(jié)特別嚴(yán)重的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

(十六)發(fā)現(xiàn)問題如何舉報(bào)?接到舉報(bào)如何處理?

從自治區(qū)到村(居)委會(huì)都設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱。在稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施過程中,發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違規(guī)行為的任何單位和個(gè)人,都有權(quán)依據(jù)事實(shí)向有關(guān)主管部門舉報(bào),舉報(bào)人受到法律保護(hù)。柳州市柳江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局舉報(bào)電話0772-72122027219002,柳州市柳江區(qū)財(cái)政局舉報(bào)電話0772-7212234。?



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