各鎮人民政府，區直各辦、局、各有關單位：

經區人民政府同意，現將《柳江區鄉鎮市場改造工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

?

?

?????????????????????????柳州市柳江區人民政府

???????????????????????????2022年10月25日

柳江區鄉鎮市場改造工作方案

?

為加快實施鄉村振興戰略，推進城鄉統籌發展，促進鄉鎮經濟可持續發展，改善鄉鎮人居環境，為鄉村居民提供良好的交易和消費環境，對全區鄉鎮集貿市場進行升級改造。為確保此項工作有序實施，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實鄉村振興戰略和城鄉風貌提升工程、建設“美麗柳州·幸福鄉村”的具體要求，堅持市級統籌、縣區主抓、標準統一、分批推進、以人為本、務求實效的原則，通過實施集貿市場改造，形成設施完善、布局合理、環境整潔、管理有序、安全衛生的市場環境，更好地滿足鄉村居民消費與交易需求。

二、目標任務

到2025年，實施全區10家鄉鎮集貿市場改造，原則上先安排縣城區域范圍內的集貿市場改造，然后依次推進。

三、組織領導

為加強對全區鄉鎮集貿市場改造工作的統一領導，成立區長擔任組長、分管副區長擔任副組長的柳江區鄉鎮集貿市場改造工作領導小組，成員單位有區發展改革局、區財政局、區自然資源局、區住房城鄉建設局、區農業農村局、區商務局、區衛生健康局、區應急局、區市場監管局、區城管執法局、區消防救援大隊、區市場服務中心、區城投公司、區委區政府督查績效辦、各鎮人民政府，成員由各單位主要領導組成。

領導小組辦公室設在區商務局，辦公室主任由廖寧宇同志兼任，副主任由韋波濤同志兼任。

各成員單位職責：

區商務局：牽頭組織實施、統籌協調推進全區鄉鎮集貿市場改造工作，組織有關部門按職責對鄉鎮集貿市場進行改造、項目竣工驗收、財政資金撥付與監管等工作，承擔領導小組辦公室日常工作。

區城投公司、區市場服務中心：作為鄉鎮市場業主，主要負責按照《柳州市城區農貿市場改造專項資金使用管理辦法》、《柳州市鄉鎮集貿市場（縣城區域范圍之外）升級改造標準》實施鄉鎮集貿市場改造具體工作（項目申報、項目施工、項目資金申報及自籌資金、項目結題等），做好集貿市場的長效管理。（如業主發生變更，由實際業主執行以上職責）

區發展改革局：負責統籌指導鄉鎮集貿市場改造項目審批、備案，協調推進鄉鎮集貿市場改造工作。

區財政局：負責區級鄉鎮集貿市場改造專項資金的籌集，及時下達上級資金，并做好補助資金撥付工作。

區自然資源局、重點區域規劃科：負責指導各鎮做好鄉鎮集貿市場改造建設項目規劃、土地供應及相關報批工作。

區住房城鄉建設局：指導各鎮做好鄉鎮集貿市場建設改造項目相關手續的辦理，改造項目的施工質量和安全監督。

區農業農村局：協調推進鄉鎮集貿市場改造，推進農產品及農業生產資料交易。

區衛生健康局：指導各鎮加強鄉鎮集貿市場衛生管理，落實防疫工作。

區應急局：負責指導鄉鎮集貿市場改造安全生產監督管理，指導協調消防安全監督管理。

區市場監管局：依法對鄉鎮集貿市場經營行為、食品安全進行監督管理，維護良好市場交易秩序。

區城管執法局：負責指導各鎮開展所屬鄉鎮集貿市場周邊的市容市貌環境整治工作，協助各鎮政府依法查處市場周邊跨坎經營、占道經營等行為。

區消防救援大隊：負責指導鄉鎮集貿市場火災預防，執行消防監督執法，指導消防安全宣傳教育工作。

區委區政府督查績效辦：負責將鄉鎮集貿市場改造工作納入績效考評體系，對相關鎮人民政府工作開展情況進行考核。

各鎮人民政府：協調和配合牽頭單位（區商務局）、市場業主（區城投公司、區市場服務中心）做好本轄區鄉鎮集貿市場的改造工作。

其他各相關部門根據各自職責實施監督管理和指導，協調推進鄉鎮集貿市場改造的各項工作。

四、改造標準

（一）縣城區域范圍內集貿市場參照《柳州市農貿市場建設規范》（柳政發【2018】29號）進行升級改造。

（二）縣城區域范圍之外集貿市場參照《柳州市鄉鎮集貿市場（縣城區域范圍之外）升級改造標準》進行升級改造。

五、計劃安排

鄉鎮集貿市場改造分以下三個階段進行：

（一）2020年12月前，已完成。

對全區各鎮農村集貿市場進行摸底調查，掌握全區各鎮集貿市場基本情況，提出改造計劃。

參照《柳州市鄉鎮集貿市場改造方案》相關要求，結合我區實際，制定實施方案和計劃，上報市鄉鎮集貿市場改造領導小組辦公室。

（二）建設改造計劃（2025年10月前）

2021年，我區已完成2個鄉鎮集貿市場改造任務。

第一批：2022年，我區完成30%鄉鎮集貿市場改造計劃。

第二批：2023年，我區完成30%鄉鎮農集貿市場改造計劃。

第三批：2024年，我區完成剩余20%鄉鎮集貿市場改造計劃。

（三）驗收、總結（2025年6月前）

每年實施改造的鄉鎮集貿市場，改造完成后，區政府牽頭組織相關部門及時驗收。驗收情況上報市鄉鎮集貿市場改造領導小組辦公室。

2025年3月30日前，完成鄉鎮集貿市場改造項目工程驗收、資金結算、資金撥付等工作；對集貿市場改造工作情況做全面總結，做好績效評估，向市鄉鎮集貿市場改造領導小組上報總結。

六、資金保障

（一）資金安排

鄉鎮集貿市場改造資金（含設計費用）由市級財政、縣區級財政、市場開辦方按照3：3：4比例投入。單個鄉鎮集貿市場改造建設，縣城區域范圍內集貿市場市、縣兩級財政補貼資金最高不超過250萬元，縣城區域范圍外集貿市場市、縣兩級財政補貼資金最高不超過200萬元。

（二）資金管理

1.區財政每年根據區政府批復的年度建設方案落實年度資金預算，及時下達上級補助資金，專款專用。

2.按計劃實施改造的項目，在確保資金安全的基礎上，簡化程序，按進度撥付財政資金。項目竣工后及時組織驗收，完成審核結算。按照財政資金管理要求，做好績效評價工作。

3.區領導小組辦公室牽頭組織項目實施和資金使用情況監督檢查。根據使用情況及時調整區級財政資金使用計劃，提高資金使用效率，確保財政資金規范、安全。

七、工作要求

（一）統一思想，提高認識。實施鄉鎮集貿市場改造是區委、區政府推動鄉村振興、提升鄉鎮風貌、改善服務民生的重要舉措，各部門、各鎮必須牢固樹立大局意識、責任意識、擔當意識、為民意識，充分認識鄉鎮集貿市場改造工作的重要性和緊迫性，增強使命感和責任感。同時也要充分認識此項工作的艱巨性、復雜性，要有打硬仗、啃骨頭的勇氣和韌勁，要按照全市的總體部署和工作要求，提高站位，強化措施，精心組織，全面打好鄉鎮集貿市場改造攻堅戰。

（二）加強協調，統籌推進。各部門、各鎮要在區鄉鎮集貿市場改造工作領導小組的統一領導下，加強領導，落實責任，上下結合，協同推進。區有關部門要履職盡責，加強工作指導、服務和支持，部門之間加強協調，高效推進。充分調動區政府職能部門、各鎮、市場經營者的積極性，發揮各自作用，運用好各類資源，切實把各項工作落到實處。要及時掌握工作進展情況，及時研究、協調解決鄉鎮農村集貿市場改造中出現的困難和問題。

（三）嚴格程序，規范操作。鄉鎮集貿市場改造主要使用財政資金，事關鄉村振興戰略、鄉村風貌提升工作落實，關系鄉鎮居民福祉，涉及集貿市場各方經營者切身利益和社會大局穩定，各相關部門、各鎮要認真領會、準確把握相關政策規定，加強項目管理，規范工作程序，強化資金監管，切實處理好改造與經營之間的關系，切實提高財政資金的使用效率和效益，把這項民生工作做好、做實，做到規范有序、成效突出、群眾滿意。

（四）強化調度，嚴格督查。要加強綜合調度，建立協調會商機制，定期召開會議，研究解決工作中遇到的重大問題。區鄉鎮農村集貿市場改造領導小組辦公室要加強動態跟進、綜合協調和督查督導，隨時掌握改造工作進展情況，對各鎮各部門工作任務落實情況及各鎮集貿市場改造項目推進情況進行監督檢查，確保改造工作任務分階段保質保量按時完成。每月25日前各市場業主單位將改造情況報區領導小組辦公室，每年12月10日前向區領導小組辦公室報送年度工作報告（包括年度任務完成情況、資金使用情況、工作措施、存在問題、下一年度計劃等）。此項工作列入年度綜合考評，對未按照要求完成工作任務的，要堅決問責，嚴肅處理。

?

附件：1.?柳州市鄉鎮集貿市場（縣城區域范圍之外）升級改造標準

2. 柳江區鄉鎮農村集貿市場升級改造補助資金預算表

?

?

公開方式：主動公開

?2022年10月25日印發