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柳江區(qū)2022年加快培育限上（規(guī)模）服務(wù)業(yè)

企業(yè)工作實(shí)施方案

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為深入貫徹落實(shí)柳州市加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作部署，推動我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，做好我區(qū)限上（規(guī)模）企業(yè)培育入庫工作，進(jìn)一步壯大市場主體規(guī)模，加大精準(zhǔn)培育服務(wù)業(yè)企業(yè)力度，推進(jìn)全區(qū)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

按照“限上企業(yè)抓增長，上限企業(yè)抓入庫，接近限額企業(yè)抓培育，新建企業(yè)抓督導(dǎo)”的原則，通過“查漏納新一批、挖潛提升一批、引進(jìn)發(fā)展一批、扶持壯大一批”的思路，加強(qiáng)對全區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)的規(guī)范引導(dǎo)和培育扶持力度，進(jìn)一步提高限上（規(guī)模）企業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。

二、總體目標(biāo)

2022年全區(qū)新增入庫限上（規(guī)模）企業(yè)24家（其中新增規(guī)模以上5家），服務(wù)業(yè)企業(yè)總量和增量始終保持在全市平均水平之上。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保我區(qū)培育限上（規(guī)模）服務(wù)業(yè)企業(yè)工作順利開展，成立柳江區(qū)培育限上（規(guī)模）服務(wù)業(yè)企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)長擔(dān)任組長，分管副區(qū)長擔(dān)任副組長，區(qū)政府辦公室聯(lián)系副主任、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文體廣電旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)行政審批局、區(qū)開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)稅務(wù)局、各鎮(zhèn)人民政府的行政主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)商務(wù)局，辦公室主任由區(qū)商務(wù)局局長兼任，具體負(fù)責(zé)辦公室日常工作。辦公室負(fù)責(zé)制定培育限上（規(guī)模）服務(wù)業(yè)工作和年度限上（規(guī)模）服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)計(jì)劃；負(fù)責(zé)研究和幫助協(xié)調(diào)解決服務(wù)業(yè)企業(yè)在實(shí)際情況中遇到的困難和問題；負(fù)責(zé)有關(guān)政策的收集和整理工作；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、宣傳等工作。

四、工作措施

（一）深入調(diào)查摸底。按行業(yè)對全區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，將符合條件的企業(yè)納入報(bào)表統(tǒng)計(jì)范圍，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。對接近限額以上標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，促其轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)法人，進(jìn)入統(tǒng)計(jì)范圍。

（二）鼓勵個體戶轉(zhuǎn)為法人企業(yè)。引導(dǎo)、鼓勵和支持上檔次經(jīng)營的個體工商戶按“先注銷后申請”的程序轉(zhuǎn)為有限責(zé)任公司，力爭將現(xiàn)有的限上“大個體”和產(chǎn)業(yè)活動單位轉(zhuǎn)為獨(dú)立法人企業(yè)。

（三）引進(jìn)和培育大型限上企業(yè)。加大招商引資工作力度，積極引進(jìn)大型連鎖企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)到我區(qū)注冊具有獨(dú)立法人資格的服務(wù)業(yè)企業(yè)；鼓勵本地大中型服務(wù)業(yè)企業(yè)擴(kuò)張規(guī)模，運(yùn)用物流配送、電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營等方式，借助自營、加盟、特許等形式在我區(qū)發(fā)展分支網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、連鎖化經(jīng)營，不斷擴(kuò)大市場份額。

（四）建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和部門定向聯(lián)系制度。建立重點(diǎn)培育企業(yè)信息庫，實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)主管部門定向聯(lián)系制度。負(fù)責(zé)聯(lián)系企業(yè)的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)行業(yè)主管部門通過深入企業(yè)調(diào)研走訪等形式，加強(qiáng)與重點(diǎn)企業(yè)的互動，了解企業(yè)經(jīng)營發(fā)展情況，及時解決生產(chǎn)經(jīng)營中的問題，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營，盡快實(shí)現(xiàn)上規(guī)入統(tǒng)。

五、各成員單位工作職責(zé)

各成員單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同抓好限額以上和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，認(rèn)真督促企業(yè)和個體經(jīng)營戶準(zhǔn)確填報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，助推服務(wù)業(yè)企業(yè)培育工作。具體職責(zé)如下：

（一）區(qū)商務(wù)局

負(fù)責(zé)建立限上（規(guī)模）企業(yè)培育庫，加強(qiáng)對限上（規(guī)模）企業(yè)培育發(fā)展和入庫工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時匯總相關(guān)情況；組織開展全區(qū)上規(guī)上限入統(tǒng)獎勵政策的宣傳工作，提高企業(yè)上規(guī)上限入統(tǒng)積極性；密切追蹤培育庫企業(yè)經(jīng)營情況，當(dāng)企業(yè)達(dá)到上規(guī)條件，聯(lián)合統(tǒng)計(jì)局指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)上規(guī)上限入統(tǒng)；指導(dǎo)各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門做好培育新限上（規(guī)模）服務(wù)業(yè)企業(yè)的相關(guān)工作。

（二）區(qū)市場監(jiān)管局

負(fù)責(zé)監(jiān)測新增企業(yè)注冊登記、注銷等情況。及時收集反饋新增企業(yè)登記信息包括企業(yè)名稱、行業(yè)、注冊地址、法人姓名及電話、注冊類型、注冊資本等。培育企業(yè)上規(guī)上限過程中，加強(qiáng)對企業(yè)“個轉(zhuǎn)企”變更登記的宣傳和指導(dǎo)，為個體戶轉(zhuǎn)法人企業(yè)登記注冊提供便利條件。

（三）區(qū)統(tǒng)計(jì)局

負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各部門辦理申報(bào)限上（規(guī)模）業(yè)務(wù)，按照國家統(tǒng)計(jì)局的入庫要求收集相關(guān)企業(yè)、大個體戶經(jīng)營情況，企業(yè)銷售額、納稅相關(guān)憑證等相關(guān)資料，按法定上報(bào)期限開展相關(guān)審核、上報(bào)和跟蹤落實(shí)工作；及時將入庫限額以上經(jīng)營單位、個體戶納入報(bào)表統(tǒng)計(jì)范圍；開展統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，督促企業(yè)和大個體戶全面、準(zhǔn)確填報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，積極推進(jìn)限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、大個體戶的統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)工作；加強(qiáng)對企業(yè)遷出和注銷的業(yè)務(wù)關(guān)注，發(fā)現(xiàn)有企業(yè)提出遷出和注銷的，及時反饋給區(qū)商務(wù)局。

（四）柳江區(qū)稅務(wù)局

負(fù)責(zé)監(jiān)測分析稅收完成情況，于每月30日前為區(qū)商務(wù)局提供上月度批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會工作、文化、體育和娛樂業(yè)等行業(yè)納稅前600名企業(yè)的應(yīng)稅收入。另外，根據(jù)需要為區(qū)商務(wù)局提供個別企業(yè)的聯(lián)系人、聯(lián)系方式、經(jīng)營地址。企業(yè)名單數(shù)據(jù)由區(qū)商務(wù)局到柳江區(qū)稅務(wù)局拷貝提取。

（五）領(lǐng)導(dǎo)小組其余各成員單位

各成員單位要明確專人負(fù)責(zé)上限上規(guī)企業(yè)培育工作，摸清轄區(qū)、系統(tǒng)內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)的具體情況，對有潛質(zhì)的企業(yè)給予重點(diǎn)培育和支持。各鎮(zhèn)、各部門每年至少謀劃和培育一個服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化機(jī)制保障

根據(jù)培育限上（規(guī)模）服務(wù)業(yè)企業(yè)工作需要，建立培育限上（規(guī)模）服務(wù)業(yè)企業(yè)問題預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)部門聯(lián)動，適時開展綜合調(diào)研、專項(xiàng)調(diào)研、區(qū)內(nèi)（外）調(diào)研，深度研討服務(wù)業(yè)形勢，及時掌握企業(yè)經(jīng)營問題，積極協(xié)調(diào)解決。

（二）按時報(bào)送材料

各成員單位要按時報(bào)送培育限上（規(guī)模）服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)展情況相關(guān)材料，及時將服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)有關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)反饋至區(qū)培育限上（規(guī)模）服務(wù)業(yè)企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各成員單位在每月23日前報(bào)送上月相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)至培育限上（規(guī)模）服務(wù)業(yè)企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（郵箱ljswj2019@163.com；聯(lián)系電話：7212217）

（三）務(wù)求工作實(shí)效

培育限上（規(guī)模）服務(wù)業(yè)企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真履職，按照要求，扎實(shí)做好調(diào)查研究、協(xié)調(diào)會商、跟蹤落實(shí)等工作，確保數(shù)據(jù)反饋準(zhǔn)確及時、研討形勢客觀準(zhǔn)確、政策措施可行有效。牽頭單位要及時組織撰寫調(diào)研報(bào)告并報(bào)區(qū)人民政府。

（四）強(qiáng)化督查考核

服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測工作納入各成員單位年度目標(biāo)績效考核，并實(shí)行動態(tài)督查，對工作不落實(shí)或落實(shí)不力的部門和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重、造成工作失誤的按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。

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附件：1.柳江區(qū)2022年服務(wù)業(yè)上限上規(guī)工作目標(biāo)任務(wù)分解表

2.柳江區(qū)培育限上（規(guī)模）服務(wù)業(yè)企業(yè)工作成員單位聯(lián)系表

3.服務(wù)業(yè)企業(yè)“上規(guī)上限”入統(tǒng)政策解讀

附件1

附件2

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柳江區(qū)培育限上（規(guī)模）服務(wù)業(yè)企業(yè)工作成員單位聯(lián)系表

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單位名稱：（公章）

單位負(fù)責(zé)人： ?????????????????填報(bào)人： ???????????????聯(lián)系人：????????????????????

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填報(bào)范圍及要求：請各成員單位填報(bào)培育限上（規(guī)模）服務(wù)業(yè)企業(yè)工作分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員姓名、職務(wù)、辦公電話及手機(jī)、辦公郵箱，收到本方案一周內(nèi)發(fā)至柳江區(qū)培育限上（規(guī)模）服務(wù)業(yè)企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室郵箱ljswj2019@163.com；聯(lián)系電話：7212217。

附件3

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服務(wù)業(yè)企業(yè)“上規(guī)上限”入統(tǒng)政策解讀

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一、上規(guī)上限行業(yè)劃分

根據(jù)2022年《柳州市上規(guī)（上限）入統(tǒng)手冊》行業(yè)分類注釋，限額以上批零住餐業(yè)包括四個行業(yè)門類：即批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)包括：交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，物業(yè)和房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)。

二、入庫標(biāo)準(zhǔn)

（一）限上：

1.轄區(qū)內(nèi)批發(fā)業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上企業(yè)法人單位（大個體）。

2.轄區(qū)內(nèi)零售業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入500萬元及以上企業(yè)法人單位（大個體）。

3.轄區(qū)內(nèi)住宿業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入200萬元及以上企業(yè)法人單位（大個體）。

4.轄區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入200萬元及以上企業(yè)法人單位（大個體）。

（二）規(guī)上：

轄區(qū)內(nèi)年?duì)I業(yè)收入2000萬元及以上服務(wù)業(yè)法人單位。包括交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)行業(yè)門類和衛(wèi)生行業(yè)大類。

轄區(qū)內(nèi)年?duì)I業(yè)收入1000萬元及以上服務(wù)業(yè)法人單位。包括：租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，教育；以及物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)、房地產(chǎn)租賃經(jīng)營和其他房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)。

轄區(qū)內(nèi)年?duì)I業(yè)收入500萬元及以上服務(wù)業(yè)法人單位。包括：居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)行業(yè)門類和社會工作行業(yè)類。

三、入庫所需材料

1.共性材料：（1）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（營業(yè)執(zhí)照上沒有統(tǒng)一社會信用代碼的單位，還需提供稅務(wù)登記證和組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件）。（2）承諾書。

2.批發(fā)零售業(yè)法人單位還需提供：截至申報(bào)期最近1個月加蓋單位公章（或財(cái)務(wù)專用章）的《利潤表》復(fù)印件（若無月度表，則提供最近1個季度的報(bào)表復(fù)印件），打印并加蓋稅務(wù)部門和企業(yè)公章的企業(yè)增值稅納稅申報(bào)表》（若為定稅或免稅企業(yè)需提供相關(guān)證明）復(fù)印件、最近一個季度的《重要商品購進(jìn)、銷售和庫存》（僅由所經(jīng)營商品的品種在本表商品目錄內(nèi)的企業(yè)提供）。

3.住宿餐飲業(yè)法人單位還需提供：截至申報(bào)期最近1個月加蓋單位公章（或財(cái)務(wù)專用章）的《利潤表》復(fù)印件（若無月度表,則提供最近1個季度的報(bào)表復(fù)印件）、加蓋稅務(wù)部門和企業(yè)公章的《企業(yè)增值稅納稅申報(bào)表》。

4. 規(guī)上服務(wù)業(yè)單位還需提供：截至申報(bào)期最近1個月的《利潤表》復(fù)印件（若無月度表,則提供截至申報(bào)期最近1個季度的報(bào)表復(fù)印件），打印并加蓋稅務(wù)部門和單位公章的《增值稅納稅申報(bào)表》及《增值稅納稅申報(bào)表附列資料（一）》，營業(yè)收入占比情況說明（加蓋單位公章），利潤表和納稅申報(bào)表中營業(yè)收入不一致需要提供說明材料并加蓋單位公章（或財(cái)務(wù)專用章）。

5.建筑業(yè)單位還需提供：勞務(wù)派遣合同復(fù)印件及派遣人員名單。

四、入庫時間

1.月度入庫申報(bào)審批（月度入庫指上年度10月份及以后注冊成立的）

（1）月度申報(bào)審批范圍：新開業(yè)（投產(chǎn)）的調(diào)查單位。指上年度第4季度（10月份及以后注冊成立）及當(dāng)年新開業(yè)（投產(chǎn)）的限額以上批零住餐業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)法人單位。要求申報(bào)時必須達(dá)到入庫標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)達(dá)標(biāo)不能入庫。

（2）月度申報(bào)審批時間：批零住餐業(yè)從2月—12月，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)從3月—12月，每月10日都可申報(bào)入庫。

2.年度入庫申報(bào)審批

（1）年度申報(bào)審批范圍：

①法人企業(yè)和產(chǎn)業(yè)活動單位：

a.新開業(yè)調(diào)查單位（要求單位申報(bào)時必須已達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)）。

b.限額以下調(diào)整為限額以上批零住餐業(yè)單位、規(guī)模以下轉(zhuǎn)規(guī)模以上法人單位。

c.專業(yè)變更需納入單位（跨專業(yè)變更只在年度有，月度沒有。跨專業(yè)變更需要成對出現(xiàn)，一個跨專業(yè)納入單位對應(yīng)一個跨專業(yè)退出單位。（一進(jìn)一退）

d.轄區(qū)（跨省）變更需納入單位。

②個體工商戶

申報(bào)時銷售額達(dá)到2000萬元及以上的批發(fā)業(yè)個體戶，銷售額達(dá)到500萬元及以上的零售業(yè)個體戶，營業(yè)額達(dá)到200萬元及以上的住宿和餐飲業(yè)個體戶。

（2）年度申報(bào)審批時間：

一般是在11月到次年1月可以入庫，具體時間需參照當(dāng)年國家統(tǒng)計(jì)局下發(fā)的通知。

（3）年度入庫所需材料：

a.情況調(diào)查表（批發(fā)零售業(yè)為E107、住宿餐飲業(yè)為S107表）；

b.營業(yè)執(zhí)照（證書）、稅務(wù)登記證和組織機(jī)構(gòu)代碼證（使用臨時碼的可不提供組織機(jī)構(gòu)代碼證），已經(jīng)實(shí)行三證合一（五證合一或六證合一）的單位，只需提供三證合一（五證合一或六證合一）證件。

c.最近連續(xù)三個月（8月、9月、10月）的經(jīng)營情況報(bào)表（批發(fā)和零售業(yè)個體戶提供E204-3表，住宿和餐飲業(yè)個體戶提供S204-3表）。

d.納入單位的清單。清單應(yīng)包括以下信息：統(tǒng)一社會信用代碼、組織機(jī)構(gòu)代碼（無組織機(jī)構(gòu)代碼的使用臨時碼）、單位名稱、單位地址（具體到門牌號）、行政區(qū)劃代碼（12位）、主要業(yè)務(wù)活動、新行業(yè)代碼（2017版）、開業(yè)時間、從業(yè)人員期末人數(shù)、連續(xù)三個月（8月、9月、10月）的銷售額（營業(yè)額）數(shù)據(jù)、截止申報(bào)時本年實(shí)現(xiàn)的銷售額（營業(yè)額）。

（4）年度入庫注意事項(xiàng)：

①法人和產(chǎn)業(yè)活動單位年度申請入庫的批零住餐法人和產(chǎn)業(yè)活動單位、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)所需材料和要求均與月度申請入庫一致。

②個體工商戶

個體戶年度單位審批在每年10月定報(bào)調(diào)查單位庫的基礎(chǔ)上進(jìn)行。具體時間每年按照自治區(qū)貿(mào)經(jīng)處具體要求執(zhí)行。

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公開方式：主動公開

2022年10月25日印發(fā)