各鎮(zhèn)人民政府（管委會），區(qū)直各辦、局，各有關(guān)單位：

經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《柳江區(qū)突發(fā)性重大林業(yè)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案》，印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

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柳州市柳江區(qū)人民政府

2022年2月25日

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柳江區(qū)突發(fā)性重大林業(yè)有害生物事件

應(yīng)急預(yù)案

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為建立健全應(yīng)對突發(fā)性重大林業(yè)有害生物事件的高效預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，及時有效地控制突發(fā)性重大林業(yè)有害生物事件，最大限度地減少損失，保護(hù)森林資源和國土生態(tài)安全，依據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林病蟲害防治條例》《植物檢疫條例》《松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理辦法》《柳州市突發(fā)性重大林業(yè)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案》和柳江區(qū)人民政府制定突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的部署，制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹新發(fā)展理念，以保護(hù)森林資源、維護(hù)生態(tài)安全為目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的工作格局，健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，強(qiáng)化依法防控、精準(zhǔn)施策、系統(tǒng)治理、屬地負(fù)責(zé)，貫徹全面監(jiān)測、嚴(yán)防輸入、快速處置的防治方針，快速高效的處置突發(fā)性重大林業(yè)有害生物事件，切實(shí)維護(hù)柳江區(qū)林區(qū)生態(tài)安全。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持預(yù)防為主，各項(xiàng)防治措施并舉，防控結(jié)合的原則；

（二）堅(jiān)持快速反應(yīng)，緊急處置，控災(zāi)減災(zāi)的原則；

（三）堅(jiān)持分級聯(lián)動，部門配合，各司其職的原則；

（四）堅(jiān)持屬地管理，以地方政府為主的原則。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于在柳江區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性重大林業(yè)有害生物事件的應(yīng)急防控工作。當(dāng)發(fā)生一、二級突發(fā)性林業(yè)有害生物事件時，按《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)性重大外來林業(yè)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定報(bào)告自治區(qū)，并按自治區(qū)部署開展應(yīng)急工作。當(dāng)發(fā)生三級突發(fā)性林業(yè)有害生物事件時，應(yīng)立即啟動市級預(yù)案。當(dāng)發(fā)生四級突發(fā)性林業(yè)有害生物事件時，應(yīng)立即啟動本預(yù)案。

四、突發(fā)性重大林業(yè)有害生物事件的確認(rèn)

在同一時段，在較大的地理區(qū)域內(nèi)暴發(fā)流行，對森林資源和生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重危害，將會使林業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，從國（境）外新傳入的危險性林業(yè)有害生物或本土突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害，確認(rèn)為突發(fā)性重大林業(yè)有害生物事件。林業(yè)有害生物包括：林業(yè)植物病害、害蟲、有害植物、鼠害及其它有害生物。

???突發(fā)性重大林業(yè)有害生物事件，由區(qū)自然資源局組織有關(guān)專家組核實(shí)，區(qū)自然資源局確認(rèn)。

五、突發(fā)性重大林業(yè)有害生物事件分級

柳江區(qū)突發(fā)性重大林業(yè)有害生物事件分為四級。

一級：林業(yè)有害生物直接危及人類健康，從國（境）外及外省新傳入林業(yè)有害生物，以及首次在全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)林業(yè)檢疫性有害生物事件

二級：林業(yè)有害生物導(dǎo)致森林植物葉部受害，連片面積5000公頃以上，枝干受害連片面積1000公頃以上的林業(yè)檢疫性有害生物事件

三級：林業(yè)有害生物災(zāi)害在2個以上鎮(zhèn)發(fā)生，相對連片成災(zāi)面積超過3000公頃

四級：林業(yè)有害生物災(zāi)害在1個鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生，相對連片成災(zāi)面積超過1000公頃

六、突發(fā)性重大林業(yè)有害生物事件的報(bào)告

柳江區(qū)林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站負(fù)責(zé)全區(qū)的林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報(bào)工作，各鎮(zhèn)林長制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)林業(yè)有害生物發(fā)生報(bào)告和初期處置工作，在發(fā)現(xiàn)新的林業(yè)外來有害生物發(fā)生或林業(yè)有害生物大面積暴發(fā)成災(zāi)、危害損失嚴(yán)重等異常情況，應(yīng)及時向區(qū)自然資源局報(bào)告。區(qū)自然資源局接到報(bào)告后，要立即派林業(yè)檢疫人員到現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)，疑似突發(fā)性重大林業(yè)有害生物事件的，立即取樣送專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。經(jīng)調(diào)查鑒定確認(rèn)為突發(fā)性重大林業(yè)有害生物事件的，區(qū)自然資源局必須在24小時內(nèi)通過電話、短信、微信等方式直接報(bào)告市、自治區(qū)林業(yè)行政主管部門，并在3日內(nèi)書面報(bào)告區(qū)人民政府和市林業(yè)行政主管部門。

七、組織體系及職責(zé)

當(dāng)確認(rèn)發(fā)生突發(fā)性重大林業(yè)有害生物事件時，區(qū)人民政府立即成立突發(fā)性重大林業(yè)有害生物事件應(yīng)急指揮部。指揮部由區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，區(qū)自然資源局主要領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，成員單位為區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)行政審批局、柳江生態(tài)環(huán)境局、市公安局柳江分局。

防控指揮部下設(shè)辦公室、專家組。辦公室設(shè)在區(qū)自然資源局，由區(qū)自然資源局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，區(qū)林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站站長任辦公室副主任，辦公室負(fù)責(zé)突發(fā)性重大林業(yè)有害生物事件應(yīng)急處理的日常工作。專家組由區(qū)林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站和臨時聘請相關(guān)技術(shù)專家組成。

指揮部各成員單位的職責(zé)：區(qū)政府辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)助指揮部組織召開相關(guān)單位聯(lián)席會議，及時溝通情況，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。區(qū)自然資源局，為突發(fā)林業(yè)有害生物事件防控牽頭單位，負(fù)責(zé)指揮部辦公室日常工作，制定突發(fā)性重大林業(yè)有害生物事件的防控方案，負(fù)責(zé)突發(fā)性重大林業(yè)有害生物災(zāi)（疫）情調(diào)查、監(jiān)測，發(fā)布突發(fā)性重大林業(yè)有害生物災(zāi)（疫）情趨勢預(yù)報(bào)，提出對應(yīng)的林業(yè)有害生物防控意見，為政府當(dāng)好參謀，做好防控工作所需物資儲備，組織開展技術(shù)培訓(xùn)，對防控工作進(jìn)行指導(dǎo)，對防控工作督促檢查，促使各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。區(qū)財(cái)政局，負(fù)責(zé)及時安排突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。區(qū)行政審批局，負(fù)責(zé)根據(jù)情況暫停染疫樹種采伐、調(diào)運(yùn)審批。柳江生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織突發(fā)林業(yè)有害生物的環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境危害評價工作。市公安局柳江分局負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)林業(yè)有害生物事件發(fā)生區(qū)的正常社會秩序，協(xié)助做好災(zāi)（疫）情的封鎖，對突發(fā)林業(yè)有害生物事件采取防控措施中發(fā)生治安問題的管理。

八、應(yīng)急預(yù)案的啟動

按照分級管理、分級響應(yīng)、屬地實(shí)施的原則，對不同級別的災(zāi)害分別作出應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生一、二級災(zāi)情時，柳江區(qū)突發(fā)性重大林業(yè)有害生物事件應(yīng)急防控指揮部及時上報(bào)市人民政府和自治區(qū)林業(yè)行政主管部門，并按自治區(qū)的部署進(jìn)行處置；發(fā)生三級災(zāi)（疫）情時，啟動市本級應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生四級災(zāi)（疫）情時，我區(qū)啟動本應(yīng)急預(yù)案。

在未啟動應(yīng)急預(yù)案前，柳江全區(qū)林業(yè)重大生物災(zāi)（疫）情日常防控工作，由區(qū)林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站具體負(fù)責(zé)。

九、災(zāi)情應(yīng)急控制措施

應(yīng)急預(yù)案啟動后，根據(jù)實(shí)際情況做好以下工作：

（一）及時報(bào)告：在疫情確認(rèn)后24小時內(nèi)通過電話、短信、微信等方式直接報(bào)告市、自治區(qū)林業(yè)行政主管部門，并在3日內(nèi)將初步調(diào)查情況書面報(bào)告市林業(yè)行政主管部門和區(qū)人民政府。

（二）專家研討：組織專家組進(jìn)行現(xiàn)場研討，制定防治方案，開展針對性疫情防治。

（三）封鎖疫情：疫情發(fā)生地鎮(zhèn)政府、村委、村小組對疫情發(fā)生的區(qū)域依法采取封閉隔離嚴(yán)禁疫木擅自采伐、運(yùn)輸，并配合做好疫木銷毀等防控措施，禁止攜帶染病或可能染病載體離開隔離區(qū)域，對村民家中留存染病或可能染病載體進(jìn)行銷毀，切斷有害生物的傳播和蔓延渠道。

（四）停止采伐審批：根據(jù)入侵物種情況，通知林木采伐審批單位停止審批發(fā)放疫情侵染樹種的采伐許可。

（五）資金到位：啟動應(yīng)急救災(zāi)專項(xiàng)資金，配置防治藥品等物資和設(shè)備。

（六）開展除治：組織防治處置工作組和聘請專業(yè)防治機(jī)構(gòu)開展病蟲害除治工作。

（七）環(huán)境保護(hù)：加強(qiáng)對災(zāi)害現(xiàn)場和發(fā)展趨勢的監(jiān)測，向群眾宣傳相關(guān)防控知識、政策和法規(guī)；同時對人、畜和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生危害的有害生物，要采取有效預(yù)防措施，確保人民群眾生產(chǎn)、生活秩序正常。

十、災(zāi)（疫）情公布

一級突發(fā)性重大林業(yè)有害生物疫情信息由國家林業(yè)局按照規(guī)定發(fā)布；二、三、四級突性林業(yè)有害生物事件的有關(guān)信息，分別由市、縣（市、區(qū)）突發(fā)性重大林業(yè)有害生物事件應(yīng)急防控指揮部發(fā)布。宣傳、新聞媒體對事件的相關(guān)報(bào)道必須經(jīng)同級人民政府突發(fā)性重大林業(yè)有害生物事件應(yīng)急防控指揮部審核、同意后，方可對外公布。

十一、保障措施

（一）物資保障

建立突發(fā)性重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急防治物資儲備制度，儲備相對充足的應(yīng)急防治物資。區(qū)林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站負(fù)責(zé)全區(qū)重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急防治物資儲備管理工作。區(qū)自然資源局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林業(yè)有害生物測報(bào)實(shí)驗(yàn)室、檢疫檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室、林木種苗及木材除害設(shè)施、物資儲備倉庫、交通、通訊設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好藥劑、器械等有關(guān)物資的儲備。

（二）資金保障

將重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急防治所需物資、交通和人工的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，同時建設(shè)和完善林藥（械）物資儲備庫。

（三）技術(shù)保障

區(qū)林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站為我區(qū)林業(yè)有害生物災(zāi)害防治技術(shù)部門，負(fù)責(zé)對林業(yè)有害生物檢驗(yàn)檢測、林業(yè)有害生物災(zāi)害預(yù)警和防治技術(shù)指導(dǎo)。林業(yè)有害生物檢驗(yàn)檢測的主要任務(wù)是對新發(fā)生的有害生物進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定。林業(yè)有害生物災(zāi)害預(yù)警包括林間調(diào)查、調(diào)查數(shù)據(jù)匯總處理、預(yù)警分析和信息發(fā)布；防治技術(shù)指導(dǎo)包括防治技術(shù)研究、防治預(yù)案制定和防治技術(shù)培訓(xùn)。通過對林業(yè)有害生物災(zāi)害監(jiān)測調(diào)查，對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析，發(fā)布預(yù)警信息。根據(jù)預(yù)警信息、防治預(yù)案、藥劑（藥械）篩選結(jié)果等制定防治技術(shù)方案，依此指揮全區(qū)重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急防治工作，并進(jìn)行防治技術(shù)培訓(xùn)。

各鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)林業(yè)有害生物災(zāi)害預(yù)警和防治技術(shù)指導(dǎo)。

（四）機(jī)構(gòu)人員保障

區(qū)自然資源局要建立健全林業(yè)有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)，配備適應(yīng)林業(yè)有害生物災(zāi)害防治的專業(yè)技術(shù)人員，建立完善的林業(yè)有害生物災(zāi)害監(jiān)測與應(yīng)急防治技術(shù)保障體系。

十二、防治工作督導(dǎo)

區(qū)自然資源局要根據(jù)防治預(yù)案規(guī)定，督查各種措施的執(zhí)行落實(shí)情況，包括人員、資金、物資、技術(shù)的落實(shí)和災(zāi)害防治效果等，督促各鎮(zhèn)抓好突發(fā)性重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急防治工作。

十三、環(huán)境恢復(fù)

疫情處置完成后，應(yīng)及時進(jìn)行更新造林，造林樹種可結(jié)合旅游、生態(tài)保護(hù)、水土保持等進(jìn)行選擇，不宜再栽植染疫樹種，對單株采伐或零星小塊皆伐及不適宜造林的零星小地塊，實(shí)行補(bǔ)植、封山育林等措施。

十四、應(yīng)急結(jié)束

專家組負(fù)責(zé)對災(zāi)情發(fā)展變化和防治效果的評估，及時向市林業(yè)主管部門提交評估報(bào)告，確認(rèn)災(zāi)害已基本得到控制和消除，柳江區(qū)突發(fā)性重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急防控指揮部宣布現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束，并報(bào)市林業(yè)行政主管部門終止應(yīng)急。特殊檢疫性病蟲害，如松材線蟲病，在實(shí)現(xiàn)兩年內(nèi)無疫情發(fā)生的，向國家林業(yè)和草原局申請，撤銷疫區(qū)后，終止應(yīng)急，轉(zhuǎn)入正常工作。

應(yīng)急工作結(jié)束后，區(qū)自然資源局作出應(yīng)急防控工作總結(jié)呈報(bào)區(qū)人民政府，區(qū)人民政府同時向上級人民政府和林業(yè)行政主管部門報(bào)告。

柳江區(qū)人民政府和區(qū)突發(fā)性重大林業(yè)有害生物災(zāi)害防治指揮部將根據(jù)各鎮(zhèn)防治工作情況開展表彰先進(jìn)的活動，對于防治工作不力，并造成較大損失的責(zé)任單位（鎮(zhèn)、村、小組）及其責(zé)任人，將給予通報(bào)批評和相應(yīng)的處罰。

附件：1.?關(guān)于啟動突發(fā)性重大林業(yè)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案的請示（格式）

2.?廣西重大林業(yè)有害生物災(zāi)害基本情況報(bào)告表（格式）

3. 突發(fā)性重大林業(yè)有害生物事件報(bào)告（格式） ?????4.?突發(fā)性重大林業(yè)有害生物事件情況通報(bào)（格式）

附件1：

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關(guān)于啟動突發(fā)性重大林業(yè)有害生物

事件應(yīng)急預(yù)案的請示

﹡﹡局長（副局長）：

﹡﹡﹡﹡年﹡﹡月﹡﹡日﹡﹡﹡向我局報(bào)送了﹡﹡（縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）可能發(fā)生﹡﹡突發(fā)性重大林業(yè)有害生物事件的報(bào)告。經(jīng)確認(rèn)，﹡﹡（縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）發(fā)生了﹡﹡突發(fā)重大林業(yè)有害生物事件。依據(jù)《柳江縣重大外來林業(yè)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案》啟動條件，建議啟動應(yīng)急預(yù)案。并采取以下措施：

一、召開指揮部全體成員會議，研究部應(yīng)急工作。

二、由指揮部辦公室協(xié)調(diào)局指揮部與災(zāi)害發(fā)生縣級人民政府及其林業(yè)主管部門，開展災(zāi)害處置工作。

三、從指揮部成員單位及專家組抽調(diào)﹡﹡人，組成赴現(xiàn)場工作組，指導(dǎo)、督察災(zāi)害處置。

以上意見妥否，請指示。

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???????????????????????????????﹡﹡指揮部辦公室

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附件2：

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廣西重大林業(yè)有害生物災(zāi)害基本情況報(bào)告表

單位：

備注：實(shí)際成災(zāi)面積指林業(yè)有害生物成災(zāi)的實(shí)際面積，不以所在小班面積統(tǒng)計(jì)。

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單位負(fù)責(zé)人（簽字）： ??????????填報(bào)人（簽字）： ?????????填報(bào)時間：

附件3：

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????﹡﹡﹡林業(yè)局突發(fā)性重大林業(yè)有害

生物事件報(bào)告

??????????????????????????﹡﹡〔﹡﹡〕﹡﹡號

???????????????????????????簽發(fā)人：

﹡﹡人民政府（上級林業(yè)主管部門）：

經(jīng)我局突發(fā)性重大林業(yè)有害生物事件應(yīng)急防控指揮部辦公室確認(rèn)，﹡﹡年﹡﹡月﹡﹡日﹡﹡縣**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)現(xiàn)突發(fā)性重大林業(yè)有害生物事件，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

重大生物事件類別及災(zāi)情基本情況：

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已經(jīng)采取的措施：

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準(zhǔn)備采取的措施：

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抄送：﹡﹡

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﹡﹡年﹡﹡月﹡﹡日

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附件4：

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突發(fā)性重大林業(yè)有害生物事件情況通報(bào)

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﹡﹡林業(yè)局：

經(jīng)我局突發(fā)性重大林業(yè)有害生物事件應(yīng)急防控指揮部辦公室確認(rèn)，﹡﹡縣發(fā)生﹡﹡重大生物災(zāi)害，可能對你﹡﹡（市、縣）構(gòu)成威脅，請予關(guān)注.

災(zāi)情基本情況：

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正在采取的措施：

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擬采取的措施：

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﹡﹡林業(yè)主管部門（蓋章）

﹡﹡年﹡﹡月﹡﹡日

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抄送：﹡﹡﹡

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公開方式：主動公開

柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室 ??????????????2022年2月25日印發(fā)