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為更好地理解和執(zhí)行《柳州市柳江區(qū)建設(shè)文化旅游名城獎勵辦法》（以下簡稱《獎勵辦法》），現(xiàn)就相關(guān)政策解讀如下：

一、出臺背景

2013年以來，自治區(qū)、柳州市相繼出臺了《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)加快旅游業(yè)跨越發(fā)展若干政策的通知》（桂政發(fā)〔2013〕35號）《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快縣域特色旅游發(fā)展的實施意見》（桂政辦發(fā)〔2017〕93號）《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整自治區(qū)旅游發(fā)展專項資金以獎代補政策的通知》（桂政辦發(fā)〔2020〕94號）《自治區(qū)黨委宣傳部、自治區(qū)財政廳等五部門關(guān)于印發(fā)<廣西壯族自治區(qū)新上規(guī)文化企業(yè)獎勵暫行辦法>的通知》（桂宣發(fā)〔2020〕23號）《柳州市人民政府關(guān)于印發(fā)柳州市建設(shè)文化旅游名城獎勵辦法》（柳政規(guī)〔2021〕3號）等文件，為進一步推進柳江區(qū)創(chuàng)建廣西全域旅游示范區(qū)工作，完成柳州市建設(shè)文化旅游名城目標，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。為適應(yīng)新時代文化旅游業(yè)發(fā)展要求，激發(fā)柳江區(qū)文化旅游業(yè)新動能，結(jié)合柳江區(qū)實際，制定《柳州市柳江區(qū)建設(shè)文化旅游名城獎勵辦法》。

二、政策依據(jù)

1、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)加快旅游業(yè)跨越發(fā)展若干政策的通知》（桂政發(fā)〔2013〕35號）

2、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快縣域特色旅游發(fā)展的實施意見》（桂政辦發(fā)〔2017〕93號）

3、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整自治區(qū)旅游發(fā)展專項資金以獎代補政策的通知》（桂政辦發(fā)〔2020〕94號）

4、《自治區(qū)黨委宣傳部、自治區(qū)財政廳等五部門關(guān)于印發(fā)

<廣西壯族自治區(qū)新上規(guī)文化企業(yè)獎勵暫行辦法>的通知》（桂宣發(fā)〔2020〕23號）

5、《柳州市人民政府關(guān)于印發(fā)柳州市建設(shè)文化旅游名城獎勵辦法》（柳政規(guī)〔2021〕3號）

三、編制過程

《獎勵辦法》于2021年2月開始研究編制，先后多次向各業(yè)務(wù)股室征求意見，局領(lǐng)導(dǎo)班子多次召開會議進行研討，對《辦法》進行修改完善，數(shù)易其稿，形成《柳州市柳江區(qū)建設(shè)文化旅游名城獎勵辦法》（征求意見稿），并于2021年3月18日，我局在政府官方網(wǎng)站向社會公眾公開征求意見，為期1個月，截止公示期結(jié)束，未收到反饋意見，視為無意見。2021年4月19日，我局通過OA向柳江區(qū)28個單位征求意見，共收到22個單位無反饋意見，視為無意見。6個單位意見反饋，其中4個單位無修改意見，2個單位（區(qū)財政局和區(qū)司法局）提出4條修改意見，采納3條。針對以上意見，對《獎勵辦法》進行修改完善，形成《柳州市柳江區(qū)建設(shè)文化旅游名城獎勵辦法》（第二次征求意見稿），2021年8月19日再次通過OA向2個單位（區(qū)財政局、區(qū)司法局）征求意見，共收到1個單位（區(qū)財政局）的意見建議反饋2條，區(qū)司法局無意見。其中區(qū)財政局提出2條修改意見，“建議1、將第十ー條修改為:柳州市柳江區(qū)建設(shè)文化旅游名城獎勵資金列入部門年度預(yù)算全域旅游發(fā)展資金中。同一類型因發(fā)展需要……；2、將第二十條修改為:本辦法由柳州市柳江區(qū)文化體育廣電和旅游局負責解釋”。2條建議我局均已采納，并修改，與征求單位已達成一致，形成《獎勵辦法（審議稿）》。

四、基本框架和主要內(nèi)容

《獎勵辦法》主要分為總則、獎勵項目和標準、申報程序、

監(jiān)督管理、附則五個部分、主要內(nèi)容概述如下：

第一部分：總則。

該部分明確文件制定依據(jù)、適用范圍、資金來源以及管理部門。

第二部分：獎勵項目和標準。

該部分分為七塊內(nèi)容。一是鼓勵旅游景區(qū)積極參與國家A級景區(qū)創(chuàng)建：對上一年度獲評為國家AAAA級以上景區(qū)給予一次性獎勵。二是鼓勵特色文化旅游業(yè)態(tài)發(fā)展：對上一年度獲評國家、自治區(qū)級文化旅游品牌的單位及新入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄獎勵申報單位給予一次性獎勵。三是鼓勵提升文化旅游接待水平：對上一年度引進國際品牌酒店，并與國際品牌酒店管理公司簽訂三年以上管理合同的酒店、對上一年度評定為銀樹葉級及以上綠色旅游飯店的給予一次性獎勵；對上一年度評定為國家三星級（丙級）及以上旅游民宿給予一次性獎勵；對上一年度評定為廣西四星級及以上汽車旅游營地給予一次性獎勵。四是鼓勵鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展：對上一年度評定為廣西四星級及以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)、廣西五星級農(nóng)家樂、全國鄉(xiāng)村旅游重點村、自治區(qū)級鄉(xiāng)村旅游重點村給予一次性獎勵。五是鼓勵旅行社引客入柳江區(qū)：鼓勵旅行社組織游客包機、專列來柳江區(qū)旅游。

六是鼓勵文化旅游行業(yè)爭創(chuàng)業(yè)績，提升服務(wù)質(zhì)量和整體素質(zhì)，形成良好的文化旅游發(fā)展氛圍。對上一年度首次納入柳州市柳江區(qū)統(tǒng)計的限額以上（規(guī)模以上）文旅企業(yè)、對柳州市柳江區(qū)統(tǒng)計的限額以上（規(guī)模以上）文旅企業(yè)統(tǒng)計前兩年，年營業(yè)額收入連續(xù)維持正增長以上的給予一次性獎勵；對上一年度獲得國家級、自治區(qū)級文化旅游行政部門授予榮譽的團體或企業(yè)進行一次性獎勵；對上一年度獲得國家級、自治區(qū)級文化旅游行政部門授予榮譽的個人進行一次性獎勵。

第三部分：申報程序

該部分明確申報時間及申報材料。

第四部分：監(jiān)督管理

該部分對申報單位的責任進行了約束說明。同時說明了取消獎勵資格的若干種情況。

第五部分：附則

該部分明確本辦法自下文之日起施行，原有規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。