為適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)、新變化下柳江區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應(yīng)急工作的需要，新修訂的《柳州市柳江區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》于2021年5月26日經(jīng)由區(qū)人民政府下發(fā)。新修訂的《預(yù)案》旨在有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全。預(yù)案適用于柳江區(qū)轄范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會(huì)安全事件引起的嚴(yán)重影響公眾健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

一、修訂的目的和依據(jù)

根據(jù)《突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)衛(wèi)應(yīng)急發(fā)〔2017〕36號(hào)）的要求，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的以及面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂預(yù)案。《柳州市柳江區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案（修訂版）》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》）自2018年發(fā)布至今，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部部分成員單位在機(jī)構(gòu)改革后的名稱、職責(zé)都發(fā)生了變化。原預(yù)案已不能適應(yīng)目前突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控要求。

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康造成的危害，保障人民群眾身體健康和生命安全。區(qū)衛(wèi)生健康局根據(jù)區(qū)人民政府相關(guān)要求，結(jié)合此次新冠疫情處置工作相關(guān)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，對(duì)原《預(yù)案》進(jìn)行修訂。根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》等法律，國(guó)務(wù)院頒布的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》以及《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等法規(guī)、規(guī)章，特修訂本預(yù)案。

二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的定義

突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分類

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分類方法有多種，從發(fā)生原因上來(lái)分，通常可分為：

（一）生物病原體所致疾病：主要指?jìng)魅静。òㄈ诵蠊不?/span>

傳染病）、寄生蟲病、地方病區(qū)域性流行、暴發(fā)流行或出現(xiàn)死亡；預(yù)防接種或預(yù)防服藥后出現(xiàn)群體性異常反應(yīng)；群體性醫(yī)院感染等。

（二）食物中毒事件：食物中毒是指人攝入了含有生物性、

化學(xué)性有毒有害物質(zhì)后或把有毒有害物質(zhì)當(dāng)作食物攝入后所出現(xiàn)的非傳染性的急性或亞急性疾病，屬于食源性疾病的范疇。

（三）有毒有害因素污染造成的群體中毒、出現(xiàn)中毒死亡或危害：這類公共衛(wèi)生事件由污染所致，如水體污染、大氣污染、放射污染等。

（四）自然災(zāi)害：自然災(zāi)害如地震、泥石流、臺(tái)風(fēng)、洪澇等

災(zāi)后引起的傳染病疫情等。

（五）不明原因引起的群體發(fā)病或死亡。

四、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的分級(jí)

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）、較大（III級(jí)）和一般（IV級(jí)）四級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色進(jìn)行預(yù)警。

五、柳江區(qū)應(yīng)急指揮處理體系的構(gòu)成

柳江區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部為處置柳江區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指揮長(zhǎng)由分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)區(qū)人民政府辦分管副主任、區(qū)衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)擔(dān)任，各相關(guān)部門為成員單位（包括市公安局、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局、教育局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、民政局等），對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和各種資源，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。應(yīng)急指揮部辦公室（衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心）設(shè)在區(qū)衛(wèi)生健康局。

六、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的及時(shí)響應(yīng)與終止

（一）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門和有關(guān)部門組織實(shí)施。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由自治區(qū)人民政府組織實(shí)施。較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，柳江區(qū)人民政府根據(jù)柳江區(qū)人民政府衛(wèi)生健康行政部門的建議和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的需要，成立柳江區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急、信息發(fā)布、宣傳教育、科研攻關(guān)、國(guó)際交流與合作、應(yīng)急物資與設(shè)備的調(diào)集、后勤保障以及應(yīng)急工作的督導(dǎo)檢查等。事件發(fā)生地的鎮(zhèn)人民政府要按照柳江區(qū)人民政府或柳江區(qū)人民政府有關(guān)部門的統(tǒng)一部署，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)力量開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件由區(qū)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，超出本級(jí)應(yīng)急處置能力的，地方各級(jí)人民政府報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府提供指導(dǎo)和支持。

（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

1．Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，由區(qū)衛(wèi)生健康主管部門組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府決定是否啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并向上一級(jí)人民政府衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告。

2．Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，由所在地市衛(wèi)生健康主管部門組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府決定是否啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并向上一級(jí)人民政府衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告。

3．Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，由省級(jí)衛(wèi)生健康主管部門組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府決定是否啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并向上一級(jí)人民政府衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告。

4．Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，由省級(jí)衛(wèi)生健康主管部門組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，經(jīng)省級(jí)人民政府同意后，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門決定是否啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。國(guó)務(wù)院決定在本省啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，本省實(shí)施Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（三）應(yīng)急響應(yīng)終止

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止條件為突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新的病例出現(xiàn)。特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)國(guó)務(wù)院或全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由自治區(qū)人民政府衛(wèi)生健康行政部門組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)自治區(qū)人民政府或自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告。較大和一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件由自治區(qū)以下人民政府衛(wèi)生健康行政部門組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議,報(bào)本級(jí)人民政府或本級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向上一級(jí)人民政府衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告。上級(jí)人民政府衛(wèi)生健康行政部門要根據(jù)下級(jí)人民政府衛(wèi)生健康行政部門的請(qǐng)求，及時(shí)組織專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)終止的分析論證提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。