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江政規〔2019〕9號

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柳州市柳江區人民政府關于印發

《柳江區殘疾兒童康復救助實施方案》的通知

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各鎮人民政府（管委會），區直各有關辦、局，各有關單位：

《柳江區殘疾兒童康復救助實施方案》已經區政府常務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

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柳江區殘疾兒童康復救助實施方案

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為全面貫徹落實黨的十九大關于“發展殘疾人事業，加強殘疾康復服務”的重要部署，改善我區殘疾兒童康復狀況，促進殘疾兒童全面發展，減輕殘疾兒童家庭負擔，完善社會保障體系，根據《廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西壯族自治區殘疾兒童康復救助實施辦法的通知》（桂政發〔2018〕45號）、廣西壯族自治區殘疾人聯合會《關于印發廣西壯族自治區實施殘疾兒童康復救助項目指導意見的通知》（桂殘聯字〔2018〕118號）、《柳州市人民政府關于印發<柳州市殘疾兒童康復救助實施方案>的通知》（柳政規〔2019〕28號）和《自治區殘聯關于印發廣西殘疾兒童康復救助機構定點規范（試行）的通知》（桂殘聯字〔2019〕13號）精神，結合我區實際，制定本實施方案。

一、總體目標

到2020年，建立與全面建成小康社會目標相適應的殘疾兒童康復救助制度體系，形成黨委領導、政府主導、殘聯牽頭、部門配合、社會參與的殘疾兒童康復救助工作格局，基本實現殘疾兒童應救盡救。到2025年，殘疾兒童康復救助制度體系更加健全完善，殘疾兒童康復服務供給能力顯著增強，服務質量和保障水平明顯提高，殘疾兒童普遍享有基本康復服務，健康成長、全面發展權益得到有效保障。

二、救助對象

（一）有康復救助需求且符合條件的0—17歲（截至申請康復救助當年度1月1日前未滿18周歲）視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童。

（二）救助對象應當同時具備以下條件

1. 具有柳江區戶籍或持有柳江區居住證。

2. 持有《中華人民共和國殘疾人證》或定點殘疾等級評定機構、二級以上醫療機構出具的診斷證明。

（三）優先救助城鄉最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童及殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童、其他經濟困難家庭的殘疾兒童。

三、救助內容和標準

各類殘疾兒童康復救助內容、救助標準及服務規范，除殘疾兒童在康復機構進行訓練的周期分為兩個階段，其中：0—6歲機構內康復訓練周期不超過4年；7—17歲機構內康復訓練周期不超過4年外，其他按照《廣西壯族自治區實施殘疾兒童康復救助項目指導意見》（桂殘聯字〔2018〕118號）和《廣西壯族自治區殘疾人精準康復服務行動實施方案》（桂殘聯字〔2016〕52號）文件執行。

（一）視力殘疾兒童

1.視力矯治手術：為經診斷可以通過手術提高視力的視力殘疾兒童提供視力矯正手術救助，救助標準不低于1萬元/人。

2.輔助器具適配：為有需求的視力殘疾兒童適配盲杖、盲文寫字板和筆、盲用電腦軟件、臺式電子助視器、手持式電子助視器、光學放大鏡等輔助器具。參照《關于印發2017年廣西殘疾人精準康復服務基本輔具適配指導目錄的通知》（桂殘聯字〔2017〕19號）標準執行。

3.基本康復訓練：

（1）為進行視力矯治手術的視力殘疾兒童提供術后功能性視覺康復訓練，為經評估需要進行視覺康復訓練的視力殘疾兒童提供康復訓練服務，為其它視力殘疾兒童提供視功能評估、固定性注視、定位注視、視覺跟蹤與追蹤、視覺搜尋訓練、定向技能及行走訓練等視覺基本技能訓練及輔助器具使用訓練，時間不少于3個月，救助標準不低于每月0.2萬元。

（2）為視力殘疾兒童提供全日制機構康復訓練，康復訓練包括生活自理、感知認知、視覺技能、定向行走、盲文教育、輔具使用、家庭康復等相關內容，每年不少于10個月，救助標準不低于每月0.2萬元。

（二）聽力、言語殘疾兒童

1.人工耳蝸植入手術：為0—6歲經評估符合植入條件的重度聽力殘疾兒童提供耳蝸設備、手術費用救助。包含單耳植入人工耳蝸產品、手術及調機費用，救助標準參照《廣西壯族自治區殘疾人精準康復服務行動實施方案》（桂殘聯字〔2016〕52號）標準執行。佩戴人工耳蝸第一年調機不少于3次。

2.輔助器具適配：為經評估符合助聽器佩戴條件的聽力殘疾兒童提供助聽器（雙耳）驗配服務。參照《關于印發2017年廣西殘疾人精準康復服務基本輔具適配指導目錄》（桂殘聯字〔2017〕19號）標準執行。

3.基本康復訓練：為人工耳蝸植入術后或佩戴助聽器的殘疾兒童提供康復訓練服務。

（1）0—6歲人工耳蝸術后及佩戴助聽器殘疾兒童：提供全日制或非全日制機構康復訓練服務。全日制機構康復訓練時間每年10個月，每天訓練不少于5小時，其中每天一對一訓練不少于1節，每節訓練時間不少于30分鐘，救助標準不低于每月0.2萬元/人。3歲以下或正在接受普通學前教育的受助人可選擇非全日制康復訓練服務，訓練時間每年10個月，可選擇一對一的親子同訓、預約單訓、家庭指導或集體教學等形式，每周在康復機構的康復訓練時間不少于3小時，其中每周一對一親子同訓時間不少于60分鐘；或每周一對一訓練不少于三次，每次訓練不少于60分鐘。救助標準不低于每月0.16萬元/人。

（2）7—17歲聽力、言語殘疾兒童：每年提供1-3個階段非全日制康復訓練服務，3個月為一個階段，每周訓練時間不少于3小時，其中一對一訓練時間不少于60分鐘。每個階段救助標準不少于0.3萬元。

（三）肢體、智力和孤獨癥殘疾兒童

1.肢體矯治手術：為經評估符合實施矯治手術條件的肢體殘疾兒童提供肢體矯治手術救助，救助標準參照《廣西壯族自治區殘疾人精準康復服務行動實施方案》（桂殘聯字〔2016〕52號）標準執行。

2.輔助器具適配：為有需求的肢體殘疾兒童適配輪椅、坐姿椅、助行器、日常生活輔具、站立架、矯形器等輔助器具，為有需求的智力殘疾兒童和孤獨癥兒童配備防走失腕表等輔助器具。參照《關于印發2017年廣西殘疾人精準康復服務基本輔具適配指導目錄》（桂殘聯字〔2017〕19號）標準執行。

3.基本康復訓練：為肢體、智力和孤獨癥殘疾兒童提供康復訓練服務。

（1）0—6歲肢體、智力殘疾和孤獨癥兒童：每年康復訓練時間10個月，每天訓練不少于3個項目，其中一對一訓練不少于1節，每節訓練時間不少于30分鐘，救助標準不低于每月0.2萬元。

（2）7—17歲肢體、智力殘疾和孤獨癥兒童：提供1-3個階段康復訓練服務，3個月為一個階段，每周訓練時間不少于3小時，其中一對一訓練時間不少于60分鐘。每個階段救助標準不低于0.3萬元。

受助殘疾兒童根據評估結果及實際需要，接受全日制或非全日制康復訓練，多重殘疾兒童同一時期原則上只能選擇其中一種殘疾類別的康復救助。殘疾兒童康復訓練超齡或因自身原因中途放棄康復救助的殘疾兒童，康復機構應及時辦理救助終止手續并提供相關資料報告柳江區殘聯，柳江區殘聯要及時做好救助對象的調整及服務工作，據實結算費用。

四、工作流程

（一）申請

1.有康復需求的殘疾兒童在監護人的陪同下自主選擇到殘疾兒童定點康復機構進行評估，符合康復救助條件的，可到柳江區殘聯“一站式”服務窗口提出書面申請，監護人申請有困難的，可委托村（居）民委員會或他人、社會組織、定點康復機構、社會救助經辦機構等代為申請。

2.申請殘疾兒童康復救助，需填寫《柳江區殘疾兒童康復救助申請審批表》，并提供以下相關材料：

（1）殘疾兒童戶口簿（非本地戶籍的兒童還需提供其父母一方或其他法定監護人居住證）原件及復印件、監護人身份證原件及復印件。

（2）《中華人民共和國殘疾人證》或定點殘疾等級評定機構、二級及以上醫療機構出具的診斷證明原件及復印件。

（3）低保戶須提交低保證明、建檔立卡貧困戶提交廣西脫貧攻堅幫扶手冊原件及復印件；兒童福利機構收留撫養的提供收留撫養證明。

（4）代為申請的須提供委托書及委托人身份證復印件等證明材料。

（二）審核

1.區殘聯在收到申請材料之日起15個工作日內完成審核工作，并將審核符合救助的殘疾兒童名單在區殘聯政務公開欄上進行公示，公示期為5個工作日，公示結束后將審核結果通知殘疾兒童監護人或申請人，經審核符合康復救助條件的，納入殘疾人精準康復服務管理，并及時安排康復服務，審核未通過的應當書面說明理由。監護人對未通過審核理由有異議的，可向柳州市殘聯提出申訴，市殘聯在收到申訴后15個工作日內作出答復。

2.依居住證申請康復救助的殘疾兒童，監護人應提交沒有在戶籍地申請過同一時期康復救助承諾書，區殘聯要與殘疾兒童戶籍所在地殘聯共同做好信息核實比對工作，避免重復申請。如果殘疾兒童監護人有意隱瞞，重復申請獲得雙重救助，一經查實，區殘聯將以失信行為把該殘疾兒童列入救助黑名單處理，并拒付當年度的救助經費，并在規定救助年限內不予受理該殘疾兒童的救助申請。

3.城鄉最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童，以及殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童的救助申請，由區殘聯與區民政局、區扶貧辦共同進行信息比對核準后，優先提供康復救助。

（三）救助

1.經審核符合條件的殘疾兒童，由殘疾兒童法定監護人自主選擇定點康復機構接受服務或適配基本型輔助器具。區殘聯可建議受助殘疾兒童按照就近方便原則選擇機構接受康復救助。

2.申請康復救助的殘疾兒童，應在廣西殘疾兒童康復救助制度建設工作領導小組辦公室公布的康復救助定點機構進行康復。選擇在非定點康復機構接受康復救助的，監護人應提供非定點康復機構服務人員的專業技術資格證原件及復印件，經區殘聯審核同意，方可申請辦理相應的項目救助。

（四）結算

1.殘疾兒童在定點康復機構接受康復服務一個月后，由康復機構提供《柳江區殘疾兒童康復救助匯總表》、康復機構與殘疾兒童監護人簽訂的服務協議書、項目經費撥付申請書等材料，經區殘聯審核無誤后，向區財政局申請按救助標準向定點機構撥付項目經費的30%；訓練開展到第六個月，撥付50%的項目經費（機構提供的材料與第一期經費申請相同，如有兒童中途退出項目，替換的兒童要按工作流程辦理手續，康復機構要作書面說明）；項目結束通過驗收后撥付剩余的項目經費。

2.康復救助應在城鄉居民基本醫療保險、大病保險、醫療救助等報銷后進行，并在救助標準范圍內按實際發生費用給予補助。定點康復機構屬于醫療保險定點醫療機構的，對已納入醫保報銷范圍的康復診療項目，先從醫保報銷，個人自付部分再按照規定由殘疾兒童康復救助資金補貼。

3.在柳江區申請康復救助并在外省康復機構訓練的本轄區殘疾兒童，需提供康復機構所在地縣級以上殘聯出具的該機構為當地約定康復定點機構的證明。獲準接受異地康復訓練救助的殘疾兒童，按救助申請地救助標準執行。

五、定點康復機構認定及管理

定點康復機構的認定、管理和考核參照《廣西殘疾兒童康復救助機構定點規范（試行）》（桂殘聯字〔2019〕13號）執行。

六、保障措施

（一）加強組織領導

為統籌推進我區殘疾兒童康復救助制度建設工作，深化“放管服”改革，加強工作銜接和信息共享，努力實現“最多跑一次”、“一站式結算”，切實提高便民服務水平，成立柳江區殘疾兒童康復救助制度建設工作領導小組，成員名單如下：

組 ?長：楊 ?喆 ???副區長

副組長：韋香雪 ???區殘聯理事長

????????謝遠南 ???區政府辦公室主任助理、區服務辦

副主任

成 ?員：韋 ?莉 ???區教育局副局長

韋情愿 ???區民政局副局長

李連梅 ???區財政局副局長

肖 ?航 ???區人力資源社會保障局副局長

韋明標 ???區衛生健康局副局長

韋東棒 ???區市場監管局副局長

韋瑞瓏 ???區醫保局副局長

覃 ?輝 ???區扶貧辦副主任

蘭祖維 ???成團鎮副鎮長

曾 ?知 ???土博鎮副鎮長

覃愛梅 ???里高鎮副鎮長

覃金鳳 ???穿山鎮副鎮長

譚慶飛 ???進德鎮副鎮長

覃奇表 ???三都鎮武裝部部長

麥毅松 ???拉堡鎮副鎮長

韋淞鐘 ???百朋鎮鎮長助理

領導小組下設辦公室，辦公室設在區殘聯，辦公室主任由區殘聯理事長兼任。領導小組負責統籌推進我區殘疾兒童康復救助制度建設工作，明確各有關部門職責，大力培育殘疾兒童康復機構，支持社會力量投資殘疾兒童康復機構建設，鼓勵多種形式舉辦殘疾兒童康復機構；加強康復人才教育培訓培養，不斷提高康復服務人員的能力素質；切實加強殘疾兒童康復救助工作經辦能力，確保區殘聯“一站式”服務窗口有專人負責辦理；推動建設殘疾兒童康復救助服務管理綜合信息平臺。

（二）加強經費保障

建立穩定的財政保障機制，將殘疾兒童康復救助資金納入區級財政預算，并根據實際情況予以追加。按市級統籌標準要求，將殘疾兒童康復醫療項目納入基本醫療保險支付范圍。建立康復救助資金與城鄉居民基本醫療保險、大病保險、醫療救助等制度資金的銜接機制，發揮協同互補作用，形成保障合力。

（三）落實部門職責

——區教育局 ?加強對具有教育資質的殘疾兒童康復救助定點機構的管理、業務指導和人才培養，支持其開展殘疾兒童學前教育；對于在機構內從事康復教育的專業人員，參照中小學（幼兒園）教師的職稱評審標準，給予職稱評審；配合區殘聯開展殘疾兒童康復定點機構的評定和考核工作；為康復中、康復后的殘疾兒童接受學前教育、義務教育提供保障，逐步完善殘疾兒童義務教育支持保障體系，與殘聯共享特殊教育資源，促進整合發展。

——區民政局 ?做好城鄉低保家庭、孤兒保障對象、城鄉特困供養人員中的殘疾兒童的身份認證和信息比對工作；對民政部門辦理登記的康復服務機構進行管理；配合區殘聯開展殘疾兒童康復定點機構的評定和考核工作；協調社會捐助資金資助殘疾兒童康復。

——區財政局 ?將殘疾兒童康復救助資金納入財政預算，做好殘疾兒童康復救助資金發放工作的有效管理，加強對救助資金管理使用情況的監督檢查，防止發生擠占、挪用、套取等違法違規現象。

——區衛生健康局 ?做好殘疾兒童康復救助與“健康扶貧工程”、“順風耳”行動等項目工作的銜接機制；將殘疾兒童康復救助工作納入衛生健康工作；加強對開展殘疾兒童康復工作醫療機構的管理和人才培訓；配合人社局做好殘疾兒童康復機構醫療康復專業人員的職稱評審；組織醫療機構認真做好殘疾兒童診斷及康復服務；配合區殘聯開展殘疾兒童康復定點機構的評定和考核工作；做好兒童殘疾的早期篩查、診斷、干預、隨報工作；及時對有康復需求的殘疾兒童進行康復治療或轉介到康復機構接受康復救助；鼓勵康復機構參與醫聯體工作，形成醫療機構與康復定點機構雙向轉診機制。

——區扶貧辦 ?協助做好建檔立卡貧困家庭殘疾兒童的康復救助、信息比對工作，配合實施醫療救助和康復服務。

——區市場監管局 ?加強對殘疾兒童相關輔助器具經營活動、康復救助產品生產企業和相關醫療設備和食品藥品的監管，維護市場秩序；督促康復機構做好安全生產工作，依法查處違法違規行為，確保殘疾兒童人身安全。

——區人力資源社會保障局、區醫保局 ?支持殘疾兒童康復教育專業人員根據職業屬性、崗位職責和職業資格制度申報相關的專業技術資格，形成康復教育專業技術人才職稱晉升的良性運行機制，促進專業人員職業發展；做好殘疾兒童康復救助與基本保險制度的有效銜接。

——區殘聯 ?會同有關部門制定出臺相關政策，負責殘疾兒童康復救助的具體實施；組織協調有關部門定期開展殘疾兒童篩查和發現工作，建立篩查檔案，摸清殘疾兒童底數和康復需求，及時提供康復救助服務；做好殘疾兒童信息錄入以及對救助工作的檢查、指導、評估、培訓等工作；做好財政資金的預算、管理和使用，依法強化預算執行主體責任意識；會同有關部門，充分發揮村(居)民委員會、基層醫療衛生機構、康復協調員、殘疾人專職委員、社會工作者、志愿服務人員等社會力量作用，做好告知、協助申請、志愿服務等工作。

——各鎮人民政府 ?負責做好殘疾兒童康復救助實施辦法的政策宣傳工作，負責組織開展殘疾兒童康復需求篩查、轉介工作。

（四）加強綜合監管

教育、民政、財政、衛健、人社等有關部門要與殘聯共同完善殘疾兒童康復機構管理相關政策，共同做好康復機構監督管理。建立殘疾兒童康復救助機構評審專家組，加強定點康復機構準入、退出等監管，建立定期檢查、綜合評估機制，指導定點康復機構規范內部管理、改善服務質量、加強風險防控，及時查處違法違規行為和安全責任事故，確保殘疾兒童人身安全；探索建立科學合理的康復服務定價機制，加強價格監管；建立覆蓋康復機構、從業人員和救助對象家庭的誠信評價和失信行為懲戒機制，建立黑名單制度。

（五）加強宣傳引導

各有關部門和單位要在各自職責范圍內做好殘疾兒童康復救助和保障工作，充分運用傳統媒體、新媒體等多種手段大力開展殘疾兒童康復救助制度政策解讀和宣傳，使社會各界廣泛了解黨和政府的愛民之心、惠民之舉，幫助殘疾兒童監護人準確知曉殘疾兒童康復救助制度相關內容，了解申請項目基本程序和要求，積極引導全社會強化殘疾預防和康復意識，關心、支持殘疾兒童康復工作，營造良好社會環境。

七、實施時間

本實施方案自2019年10月 24日起實施。

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附件：1.柳江區殘疾兒童康復救助申請服務指南

2.柳江區殘疾兒童康復救助申請審批表

3.柳江區殘疾兒童康復救助匯總表

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公開方式：主動公開

柳州市柳江區人民政府辦公室 ??????????2019年10 月?24日印發

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解讀關聯：江政規（2019）9號柳州市柳江區殘疾兒童康復救助實施方案政策解讀

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