《柳州市柳江區推進社會信用體系建設

有關文件》的政策解讀

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?一、起草背景

為加強柳江區政務誠信和個人誠信體系建設，充分發揮政府在社會信用體系建設中的表率作用，進一步提升政府公信力，優化我區政務信用環境和營商環境，提高社會誠信意識，營造城市誠信氛圍，根據《國務院關于加強政務誠信建設的指導意見》（國發〔2016〕76號）、《廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西推進社會信用體系建設有關文件的通知》（桂政發〔2018〕3號）、《柳州市人民政府關于印發柳州市推進社會信用體系建設有關文件的通知》（柳政規〔2019〕37號）等文件要求，結合柳江實際，制定《柳州市柳江區推進社會信用體系建設有關文件》（下文簡稱《文件》）。

二、編制依據

（一）《國務院關于加強政務誠信建設的指導意見》（國發〔2016〕76號）

（二）《廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西推進社會信用體系建設有關文件的通知》（桂政發〔2018〕3號）

（三）《柳州市人民政府關于印發柳州市推進社會信用體系建設有關文件的通知》（柳政規〔2019〕37號）

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三、總體框架和主要內容

《文件》包含《柳州市柳江區加強政務誠信建設的實施方案（送審稿）》、《柳州市柳江區加強個人誠信體系建設的實施方案（送審稿）》等兩個方案。

（一）柳州市柳江區加強政務誠信建設的實施方案（送審稿）

該方案由總體思路、工作目標、工作措施等三部分組成。

1.總體思路

全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務院、自治區和柳州市關于推進社會信用體系建設的決策部署，堅持依法行政、堅持政務公開、堅持勤政高效、堅持守信踐諾、堅持失信懲戒，將政務誠信作為社會信用體系建設的關鍵和導向，將陽光行政和加強監督作為推進政務誠信建設的重要手段，將建立政務領域失信記錄和實施失信懲戒措施作為推進政務誠信建設的主要方面，將危害群眾利益、損害市場公平等政務失信行為作為治理重點，循序漸進，不斷提升公務員誠信履職意識和各級政府誠信行政水平。

2.工作目標

到2020年，政務信用管理體系和政務誠信監督體系逐步健全，政務信用信息記錄在全市范圍內實現歸集共享全覆蓋，政務守信激勵與失信懲戒機制健全運行，重點領域政務誠信建設取得積極進展，現代誠信服務型政府初步建成，全區政務誠信良好環境基本形成。

3.工作措施

一是構建政務信用管理和監督機制。包括政務信用信息歸集共享機制、政府守信踐諾機制、政務守信激勵與失信懲戒機制、政務信用權益保護和信用修復機制、政務誠信監督考核機制。

二是推進重點領域政務誠信建設。包括投資項目管理、政府采購、政府和社會資本合作、招標投標、招商引資、政府債務、河道治理、互聯網+政務服務、市民服務、扶貧工作、街道和鄉鎮服務等重點領域。

三是健全保障措施。包括加強組織領導和工作協調、強化公務員誠信教育、加強督查和跟蹤落實。

（二）柳州市柳江區加強個人誠信體系建設的實施方案（送審稿）

該方案由總體思路、工作目標、工作措施、工作要求等四部分組成。

1.總體思路

全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院、自治區和柳州市關于推進社會信用體系建設的決策部署，堅持政府推動、社會共建，健全法制、規范發展，全面推進、重點突破，強化應用、獎懲聯動的原則，以建立個人誠信記錄和實現信用信息共享為基礎，以弘揚誠信文化為手段，健全信用聯合獎懲機制，完善個人信息安全、隱私保護與信用修復機制，讓誠信成為全社會共同的價值追求和行為準則，積極營造“守信光榮、失信可恥”的良好社會氛圍，為構建具有柳江特色的現代治理體系提供有力支撐。

2.工作目標

到2020年，實現個人信用記錄全覆蓋，個人公共信用信息共享機制運轉有效，守信聯合激勵與失信聯合懲戒機制有效發揮作用，信用主體權益保護機制基本健全，信用應用場景更加豐富，全社會個人信用水平明顯提升，社會誠信氛圍濃厚。

3.工作措施

一是建立健全個人信用信息記錄。包括落實信用代碼和個人實名登記制度、建立重點領域個人誠信記錄。

二是規范推進個人信用信息共享使用。包括積極開展個人公共信用信息服務。

三是完善個人守信激勵和失信懲戒機制。包括為優良信用個人提供更多服務便利、對重點領域嚴重失信個人實施聯合懲戒、推動形成市場性、行業性、社會性約束和懲戒。

四是完善個人信息安全、隱私保護與信用修復機制。包括保護個人信息安全、加強隱私保護、建立信用修復機制。

五是加強個人誠信教育。廣泛開展誠信宣傳、全面開展誠信教育培訓。

4.工作要求

一是建立工作推進機制，二是統籌整合資金支持社會信用體系建設，三是加強統籌督導。