關(guān)于《柳州市柳江區(qū)珠江禁漁期制度實施方案》的政策解讀

　　一、起草背景

　　為貫徹落實黨的十八大提出的“五位一體、生態(tài)優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略和黨的十九大要求的“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境”基本國策，更好地養(yǎng)護水生生物資源，保護水域生態(tài)環(huán)境，推動漁業(yè)綠色發(fā)展，營造廣西山清水秀的自然生態(tài)，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，自治區(qū)海洋和漁業(yè)廳決定自2018年起，在廣西境內(nèi)內(nèi)陸水域全面實施禁漁期制度，并發(fā)布了《廣西壯族自治區(qū)海洋和漁業(yè)廳關(guān)于內(nèi)陸水域?qū)嵤┙麧O期制度的通告》。根據(jù)《通告》，廣西禁漁范圍為廣西境內(nèi)內(nèi)陸水域，禁漁期為每年3月1日0時至6月30日24時，禁止作業(yè)類型為除休閑漁業(yè)、娛樂性垂釣外，在規(guī)定的禁漁期內(nèi)，禁止所有捕撈作業(yè)，因養(yǎng)殖生產(chǎn)或科研調(diào)查需要采捕天然漁業(yè)資源的，應(yīng)當按照《中華人民共和國漁業(yè)法》的規(guī)定，經(jīng)自治區(qū)及以上漁業(yè)行政主管部門批準。

　　二、起草過程

　　根據(jù)柳州市人民政府關(guān)于印發(fā)《柳州市水域禁漁期制度實施方案》的通知（柳政規(guī)〔2018〕30號）和《廣西壯族自治區(qū)海洋和漁業(yè)廳關(guān)于內(nèi)陸水域?qū)嵤┙麧O期制度的通告》，柳州市柳江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結(jié)合我區(qū)實際起草了《柳州市柳江區(qū)珠江禁漁期制度實施方案（征求意見稿）》，書面征求了區(qū)財政局、公安分局、民政局、城市管理行政執(zhí)法局等單位的意見。

　　三、目標任務(wù)

　　在區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，相關(guān)部門各司其職，相互配合，建立健全“各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導、漁業(yè)主管部門具體負責、有關(guān)部門密切配合”的禁漁管理機制，廣泛宣傳動員，強化執(zhí)法管理，保障漁民生活，在所轄行政區(qū)域內(nèi)的水上、碼頭、市場實施全方位監(jiān)督管理，確保禁漁期制度順利實施。

　　四、主要內(nèi)容

　　《柳州市柳江區(qū)珠江禁漁期制度實施方案》內(nèi)容分為六部分，包括禁漁內(nèi)容、管理目標、組織分工、工作要求、舉報電話和聯(lián)絡(luò)方式、附則。

　　主要規(guī)定了禁漁范圍為柳江區(qū)所有水域（養(yǎng)殖水域除外），禁漁期為每年3月1日0時至6月30日24時（共4個月），禁止作業(yè)類型為除沿岸休閑漁業(yè)、娛樂性垂釣外，在規(guī)定的禁漁區(qū)和禁漁期內(nèi)，禁止所有捕撈作業(yè)。成立了柳州市柳江區(qū)珠江禁漁工作領(lǐng)導小組，并對各部門的職責進行了明確。提出了工作要求，包括宣傳、工作部署、執(zhí)法檢查、解決漁民生產(chǎn)生活問題、信息報送等。公布了各部門舉報電話和聯(lián)絡(luò)方式。明確方案自2019年3月1日起施行。

　　五、涉及范圍

　　（一）涉及的水域范圍包括柳江區(qū)除養(yǎng)殖水域外的所有水域。

　　（二）涉及主體包括柳江區(qū)除沿岸休閑漁業(yè)、娛樂性垂釣外的所有從事捕撈作業(yè)的單位和個人（因養(yǎng)殖生產(chǎn)或科研調(diào)查需要采捕天然漁業(yè)資源的，應(yīng)當按照《中華人民共和國漁業(yè)法》的規(guī)定，經(jīng)自治區(qū)及以上漁業(yè)行政主管部門批準）。

　　（三）涉及的部門包括區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、公安分局、市場監(jiān)督管理局、民政局、城市管理行政執(zhí)法局，各鎮(zhèn)人民政府。

　　六、特色亮點

　　《方案》在自治區(qū)《方案》的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實際，進行了細化、明確。一是成立了由區(qū)政府分管領(lǐng)導為組長的柳江區(qū)珠江禁漁工作領(lǐng)導小組；二是對涉及該項工作的相關(guān)部門職責進行了明確；三是明確將養(yǎng)殖水域排除在禁漁范圍外，以保障正常的漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)；四是明確了禁漁期登記在冊漁民的生活補助依據(jù)。