各鎮人民政府（管委會），區直各有關辦、局，各有關單位：

《柳江區普速鐵路沿線環境綜合治理“雙段長”責任制實施方案》已經區人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

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???????????????????柳州市柳江區人民政府辦公室

????????????????????????2020年10月13日

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柳江區普速鐵路沿線環境

綜合治理“雙段長”責任制實施方案

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為深入貫徹落實習近平總書記關于普速鐵路安全工作的重要批示精神，認真貫徹落實《廣西壯族自治區鐵路安全管理條例》、廣西壯族自治區政府辦公廳《全區普速鐵路環境安全隱患綜合治理工作實施方案》（桂政辦電〔2020〕121號）要求，切實加強我區普速鐵路環境安全隱患綜合治理，推進我區普速鐵路安全管理常態化、規范化、制度化，確保鐵路運輸安全，根據《廣西壯族自治區交通運輸廳關于建立全區普速鐵路雙段長責任制的指導意見》（桂交鐵建函〔2020〕310號）、《柳州市普速鐵路沿線環境綜合治理“雙段長”責任制實施方案》（柳政辦〔2020〕79號）文件精神，結合我區實際，制定本方案。

　　一、工作目標

按照“路地聯動、各負其責、協同監管”的原則，堅持集中整治和建立長效機制兩手抓、兩手都要硬的工作思路，通過建立“一段鐵路兩個段長”長效工作機制，建立健全鐵路沿線各級政府與鐵路運輸企業聯防聯治工作機制，明確職責分工，壓實各級責任，合力推進普速鐵路沿線環境安全隱患整治，確保我區鐵路運行安全和人民群眾生命安全。

二、組織機構

????（一）領導小組

成立柳江區普速鐵路沿線安全環境綜合治理 “雙段長”責任制工作領導小組。組長由柳江區副區長楊志海，南寧局集團公司柳州車站、柳州工務段、南寧車務段主管領導擔任，副組長由柳江區轄普速鐵路沿線各鎮人民政府、柳州車站安全科科長、柳江線路車間主任、柳州線路車間主任、南寧車務段安全科科長擔任，成員由區委政法委（鐵路護路辦）、區委宣傳部、區交通運輸局、市公安局柳江分局、區司法局、區財政局、區自然資源局、柳江生態環境局、區應急管理局、區住房城鄉建設局、區教育局、區民政局、區水利局、區農業農村局、區市場監管局、區城管執法局、區行政審批局、區衛生健康局、團區委分管領導，成團車站站長、柳江線路工區工長、柳江車站站長、五場線路工區工長、進德線路一工區工長、南寧車務段進德站站長、進德線路二工區工長、柳江線路維修機隊工長、白山線路工區工長組成。領導小組辦公室設在區交通運輸局，負責做好與鐵路單位聯系和日常協調等工作。

（二）設置三級“雙段長”

根據實際情況，建立鐵路運輸企業站段與我區，車間與鄉鎮，工區（車站）與村（社區）三級段長。

實行普速鐵路沿線地方政府和鐵路運輸企業安全三級“雙段長”責任制，負責組織巡查、會商、上報、處置等工作。

一級段長：由鐵路沿線社區居委會（村民委員會）領導和鐵路運輸企業站段工區（中間站）負責人擔任。

二級段長：由鐵路沿線的鎮人民政府領導和鐵路運輸企業站段工區（班組）負責人擔任。

三級段長：由鐵路沿線的區人民政府領導和鐵路運輸企業站段車間（縣級車站）負責人擔任。

三、“雙段長”管轄區段劃分

鐵路沿線地方政府的段長主要負責鐵路護網或圍墻外區域（無護網或圍墻負責鐵路地界外區域）。管轄范圍以鐵路線路安保區為核心，鐵路防護柵欄兩側外各50米、鐵路隧道上方中心線兩側各200米的區域為重點，部分區段可延伸至兩側各500米責任范圍區域。 ??

四、工作職責

“雙段長”依據《廣西壯族自治區鐵路安全管理條例》和城鄉管理有關規定，對鐵路沿線兩側非法場所（倉庫）、違法堆放物（建、構筑物）以及違法開采爆破、施工、取水、排放、倒落侵限、樹木種植、漂浮物等影響鐵路運行安全和沿線景觀問題，聯合開展環境管控和綜合治理，確保鐵路沿線整潔規范、安全穩定。

（一）領導小組職責

研究解決普速鐵路沿線安全環境綜合管控工作中存在的重大問題和事項；指導督促路地相關單位部門推進落實“雙段長”責任制工作；協調處理整治緩慢、難以銷號的安全環境問題，必要時組織召開普速鐵路安全綜合管控工作專題會議，及時研究處置方案；定期組織召開路地聯席會議，統籌協調突出的熱點、難點問題，及時互通信息、交流工作進展情況等事項。

（二）“雙段長”職責

1. 一級“雙段長”職責：負責責任區域內普速鐵路沿線安全管控；負責開展所轄沿線鐵路安全環境巡查整治等工作；對發現或雙方段長反饋的安全環境問題及時落實原因并按規定處置；定期對管轄范圍內的鐵路沿線進行巡查，對安全隱患和環境問題做到“早發現、早報告、早溝通、早處置”，并建立巡查記錄和問題臺賬，形成問題整改閉環管理；對本級無法解決的重點難點問題，組織采取臨時安全措施，防止問題升級，并及時上報上級段長協調處置。

2. 二級“雙段長”職責：負責管轄區段一級段長的業務培訓。每月對管轄區段普速鐵路外部環境隱患開展研判，組織開展普速鐵路安全環境隱患排查治理，及時處理一般性環境隱患問題。對本級無法解決的重點難點問題，組織采取臨時安全措施，防止問題升級，并及時上報上級段長協調處置。

3. 三級“雙段長”職責：全面負責管轄區段普速鐵路安全環境管理工作，協調解決二級段長上報的重點難點問題。定期對管轄區段普速鐵路“雙段長”責任制實施情況和“雙段長”履職情況進行監督檢查，通報外部環境問題整治情況。對本級無法解決的重點難點問題，組織采取臨時安全措施，防止問題升級，并及時上報總段長協調處置。

五、工作機制

（一）巡查。各級段長每月至少全面巡查本區段1次，“雙段長”每2個月至少開展聯合巡查一次，并建立問題臺賬，確保巡查工作常態化。

（二）處置。對巡查發現的可自行處理的問題，要及時協調處置，做好記錄，處理前后要拍照留存。

（三）上報。對巡查發現無法當場處置的重點難點問題，下級段長要及時報告上級段長，并加強溝通協調，確保問題得到有效解決。上級段長對下級段長反饋的問題，要統籌協調，及時研究解決。

（四）會商。“雙段長”要加強溝通，每季度至少召開一次“雙段長”工作例會，協調解決普速鐵路安全有關問題。遇有緊急情況或需特殊處理的事項，隨時召開會議研究解決。

（五）銷號。問題整改完成后，路地雙方要及時確認銷號，并定期通報問題處置和驗收銷號等情況，作為工作考核依據。

六、其他要求

（一）各級段長在開展日常巡查的基礎上，要因地制宜，結合實際，不定期開展路外安全宣傳教育，提高廣大群眾的環境意識、衛生意識、文明意識，形成全社會關注、全民支持參與的濃厚氛圍。

（二）領導小組將不定期對“雙段長”制工作情況進行評價考核，對不按要求開展巡查、開展巡查弄虛作假、問題整治不力、工作拖拉、辦事不力的單位部門，納入工作績效考核。

　 ?本實施方案適用于柳江轄區管內普速鐵路，自公布之日起實施，由柳江區人民政府、中國鐵路南寧局集團有限公司負責解釋。

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附件：1. 柳江轄區普速鐵湘桂線“雙段長”名單

2. 柳江轄區普速鐵焦柳線“雙段長”名單

?公開方式：主動公開?

柳州市柳江區人民政府辦公室? ? ? ? ? ? ? 2020年10月13日印發