江政辦發(fā)〔2020〕38號(hào)

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柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《柳州市柳江區(qū)2020年度大氣污染防治攻堅(jiān)實(shí)施計(jì)劃》的通知

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各鎮(zhèn)人民政府（管委會(huì)），區(qū)直各辦、局，各有關(guān)單位：????

《柳州市柳江區(qū)2020年度大氣污染防治攻堅(jiān)實(shí)施計(jì)劃》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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?柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室

???2020年6月30日

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柳州市柳江區(qū)2020年度大氣污染防治

攻堅(jiān)實(shí)施計(jì)劃

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2020年是完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年。為確保柳江區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善和自治區(qū)、柳州市下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)完成，根據(jù)國(guó)務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》、自治區(qū)《廣西大氣污染防治攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)方案（2018-2020年）》、《廣西壯族自治區(qū)2020年度大氣污染防治攻堅(jiān)實(shí)施計(jì)劃》和《柳州市2020年度大氣污染防治攻堅(jiān)實(shí)施計(jì)劃》，編制本計(jì)劃。

一、年度目標(biāo)

（一）年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。根據(jù)自治區(qū)、柳州市下達(dá)的控制目標(biāo)，我區(qū)2020年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)確定為：可吸入顆粒物（PM₁₀）濃度年均值控制在62μg/m3以下，細(xì)顆粒物（PM_2.5）濃度年均值控制在40μg/m3以下，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到89.0%以上。

（二）年度主要大氣污染物排放控制目標(biāo)。按照上級(jí)下達(dá)的大氣污染物環(huán)保約束性指標(biāo)要求，完成年度主要大氣污染物減排任務(wù)。

二、年度工作任務(wù)

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1．加大過剩行業(yè)產(chǎn)能淘汰和壓減力度

按照國(guó)家16 部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30 號(hào)）要求，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，以能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)為綜合標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)推動(dòng)我區(qū)落后產(chǎn)能有序退出。嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，實(shí)行新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目產(chǎn)能等量或減量置換。根據(jù)自治區(qū)要求制定年度化解過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)和工作方案，完成年度目標(biāo)任務(wù)。（牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局。責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)自然資源局、柳江生態(tài)環(huán)境局等；各鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

2．推進(jìn)企業(yè)集群規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效

重點(diǎn)針對(duì)精細(xì)化工、紡織印染、包裝印刷、家具、人造板、橡膠制品、塑料制品、磚瓦、機(jī)械噴漆加工等企業(yè)集群，進(jìn)一步確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、規(guī)模及布局，按照“標(biāo)桿建設(shè)一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批”的總體要求，制定綜合整治方案，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、產(chǎn)能規(guī)模、燃料類型、原輔材料替代、污染治理、大宗貨物運(yùn)輸?shù)确矫嫣岢鼍唧w治理任務(wù)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間表，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平。有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序，建設(shè)有機(jī)溶劑集中回收處置中心，配備高效治污設(shè)施。（牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)發(fā)展改革局、柳江生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

1．實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制

采取綜合減煤措施，利用可再生能源、天然氣、電力等能源替代煤炭消費(fèi)，降低煤炭消費(fèi)比重，重點(diǎn)削減非電煤炭消費(fèi)總量。新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代，實(shí)行清單式管理，做到可統(tǒng)計(jì)、可核查。（牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)發(fā)展改革局。責(zé)任單位：柳江生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等；各鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

按照高污染燃料禁燃區(qū)管控要求，全面清理整治禁燃區(qū)內(nèi)使用高污染燃料的設(shè)備。開展散煤銷售專項(xiàng)檢查，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)散煤經(jīng)銷點(diǎn)進(jìn)行全面監(jiān)督摸排，確保使用的散煤質(zhì)量符合國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)要求。（牽頭單位：柳江生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等；各鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

2．加快清潔能源替代

加快天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，推進(jìn)“氣化廣西”工程，提升全區(qū)天然氣利用水平。加快新能源項(xiàng)目并網(wǎng)投產(chǎn)，重點(diǎn)加快推動(dòng)存量項(xiàng)目建設(shè)。工業(yè)園區(qū)逐步開展清潔燃料升級(jí)換代，推動(dòng)供熱范圍內(nèi)的落后燃煤小熱電和燃煤鍋爐關(guān)停整合。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局。責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等；各鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

3．持續(xù)推進(jìn)燃煤和生物質(zhì)鍋爐綜合整治

建成區(qū)原則上不再新建每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐。加強(qiáng)各類鍋爐環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。12月底前完成建成區(qū)每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰工作，逐步向非建成區(qū)延伸。生物質(zhì)鍋爐應(yīng)配套高效除塵設(shè)施確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，禁止摻燒煤炭、垃圾、工業(yè)固體廢物等其他物料。鼓勵(lì)城市建成區(qū)65蒸噸及以上生物質(zhì)鍋爐超低排放改造，達(dá)到燃煤電廠超低排放水平（在基準(zhǔn)含氧量6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米）。（牽頭單位：柳江生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局。責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)行政審批局等；各鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（三）積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，開展柴油貨車污染治理

1．加強(qiáng)柴油貨車污染管控

研究制定國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車限行、重型柴油貨車?yán)@城通行方案。強(qiáng)化多部門常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法，完善生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測(cè)取證、公安交管部門實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管模式，并通過國(guó)家機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放數(shù)據(jù)平臺(tái)，將相關(guān)信息及時(shí)上報(bào)，實(shí)現(xiàn)信息共享。以“黑煙車”監(jiān)測(cè)監(jiān)控為重點(diǎn)，配合柳州市進(jìn)一步完善柳江區(qū)機(jī)動(dòng)車排放遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)——柳江大道路段點(diǎn)位建設(shè)，針對(duì)柴油貨車等開展常態(tài)化執(zhí)法檢查。指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)物料企業(yè)或工業(yè)園等建設(shè)3套管控運(yùn)輸車輛的門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。建立擁有柴油貨車20輛以上的重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)名錄，加大對(duì)物流園、工業(yè)園、貨物集散地、公交場(chǎng)站等車輛停放集中的重點(diǎn)場(chǎng)所的入戶監(jiān)督抽測(cè)力度。秋冬季期間，路檢路查、遙感監(jiān)測(cè)、入戶檢查的柴油車數(shù)量不低于全區(qū)柴油車保有量的50%。（牽頭單位：柳江生態(tài)環(huán)境局、柳江交警大隊(duì)、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)交通綜合行政執(zhí)法大隊(duì)。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，新城管委會(huì)）

2．開展非道路移動(dòng)源污染防治

進(jìn)一步完善非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記，以城市建成區(qū)內(nèi)施工工地、物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)以及機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)為重點(diǎn)場(chǎng)所，并向非建成區(qū)延伸。建立生態(tài)環(huán)境、住房建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，開展秋冬季期間非道路移動(dòng)機(jī)械排放專項(xiàng)檢查行動(dòng)，對(duì)違規(guī)進(jìn)入高排放控制區(qū)或冒黑煙等超標(biāo)排放的非道路移動(dòng)機(jī)械依法處罰。（牽頭單位：柳江生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)交通綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等；各鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，新城管委會(huì)）

3．強(qiáng)化油氣回收治理

12月底前全面完成城市建成區(qū)內(nèi)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車油氣回收治理工作。開展加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車油氣回收治理專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)查油氣回收設(shè)施運(yùn)行突出問題。推進(jìn)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收自動(dòng)監(jiān)控建設(shè)試點(diǎn)。（牽頭單位：柳江生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

4．加強(qiáng)油品監(jiān)督管理

建立完善油品監(jiān)督管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展油品質(zhì)量檢查專項(xiàng)行動(dòng)，以物流基地、貨運(yùn)車輛停車場(chǎng)和休息區(qū)、油品運(yùn)輸車、施工工地等為重點(diǎn)，集中打擊和清理取締黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油車，對(duì)不達(dá)標(biāo)的油品追蹤溯源，查處劣質(zhì)油品存儲(chǔ)、銷售集散地和生產(chǎn)加工企業(yè)，對(duì)涉案人員依法追究相關(guān)法律責(zé)任。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、柳江交警大隊(duì)、區(qū)商務(wù)局。責(zé)任單位：柳江生態(tài)環(huán)境局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)交通綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，各鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（四）優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)面源污染治理

1．加強(qiáng)城市揚(yáng)塵綜合治理

建立施工工地動(dòng)態(tài)管理清單和信息化監(jiān)管平臺(tái)，嚴(yán)格揚(yáng)塵防控施工監(jiān)管。各類工地要做到周邊圍擋、土方開挖濕法作業(yè)、物料堆放覆蓋、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”。預(yù)計(jì)閑置3 個(gè)月以上或預(yù)計(jì)2020年11月以后仍不能開工或恢復(fù)施工的，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)裸露土地進(jìn)行臨時(shí)綠化或鋪裝。加大對(duì)違法違規(guī)施工行為的查處力度，施工現(xiàn)場(chǎng)不得焚燒建筑垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害氣體的物質(zhì)。建筑工地須安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控，并與有關(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)，在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控由業(yè)主負(fù)責(zé)安裝，費(fèi)用列入工程造價(jià)。要將施工工地?fù)P塵污染防治納入“文明施工”管理范疇，揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)；將揚(yáng)塵管理不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。（牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城管執(zhí)法局。責(zé)任單位：區(qū)自然資源局等；各鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

落實(shí)城市建筑渣土、垃圾運(yùn)輸處置核準(zhǔn)制度，嚴(yán)肅查處將建筑渣土、垃圾交由個(gè)人或未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸?shù)倪`法行為，建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制；劃定渣土車輛運(yùn)輸路線和時(shí)間，依法處罰未做到密閉運(yùn)輸?shù)脑淋囕v；加強(qiáng)渣土消納場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和管理，取締非法消納場(chǎng)所。大力推進(jìn)道路清掃沖洗機(jī)械化作業(yè)，8月底前全區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到60%以上。加快修繕硬化城市主干道周邊及城鄉(xiāng)結(jié)合部道路。開展揚(yáng)塵治理系列行動(dòng)。（牽頭單位：區(qū)城管執(zhí)法局。責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、柳江交警大隊(duì)、區(qū)行政審批局；各鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

對(duì)街區(qū)、單位、門店實(shí)行網(wǎng)格化管理，拉網(wǎng)式清理臟亂差行為，門前實(shí)行“三包”，綜合治理區(qū)控站點(diǎn)敏感區(qū)域周邊的小作坊、小飯店、小店鋪和小街小巷，依法嚴(yán)格管控露天焚燒垃圾、露天燒烤等行為，強(qiáng)化城市餐飲業(yè)油煙排放管控。（牽頭單位：區(qū)城管執(zhí)法局、柳江生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局；各鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

加強(qiáng)礦山開采粉塵污染治理，采取封閉生產(chǎn)車間、安裝揚(yáng)塵治理設(shè)備、硬化場(chǎng)地及運(yùn)輸?shù)缆返却胧瑢?duì)開采、破碎、轉(zhuǎn)運(yùn)等過程粉塵污染實(shí)行有效管控。開展多部門聯(lián)合治理行動(dòng)。（牽頭單位：區(qū)自然資源局、柳江生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急局、柳江交警大隊(duì)、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)交通綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)城管執(zhí)法局等；各鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

2．加快推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用

按照《廣西秸稈禁燒三年工作方案（2020-2022年）》（桂環(huán)發(fā)〔2020〕6號(hào)）要求，實(shí)施秸稈清單化管理，建立秸稈存量臺(tái)賬。6月底前制定轄區(qū)《秸稈清單式管理工作方案》；10月底前完成秸稈禁燒區(qū)摸底調(diào)查，建立秸稈存量臺(tái)賬，實(shí)施秸稈離田管理，明確承擔(dān)單位和責(zé)任人；12月底前劃定秸稈禁燒和限燒工作網(wǎng)格，明確網(wǎng)格責(zé)任人和網(wǎng)格責(zé)任清單。建立網(wǎng)格化監(jiān)管體系，實(shí)施“定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)”管控，責(zé)任到鎮(zhèn)、村委、農(nóng)戶。推進(jìn)實(shí)施秸稈禁燒高清視頻監(jiān)控二期項(xiàng)目建設(shè)，10月底前轄區(qū)自建不少于2個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，結(jié)合網(wǎng)格員和無人機(jī)巡查，形成立體式監(jiān)控體系，改善禁燒監(jiān)管困難的現(xiàn)狀。開展夏收、秋收、榨季秸稈禁燒專項(xiàng)巡查，重點(diǎn)加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、鐵路和高速公路兩側(cè)、甘蔗“雙高”示范區(qū)等區(qū)域的巡查執(zhí)法力度。合理安排“煉山”和病蟲害焚燒防控時(shí)間計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)信息共享。（牽頭單位：柳江生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：區(qū)城管執(zhí)法局；各鎮(zhèn)人民政府，新興農(nóng)場(chǎng)）

大力發(fā)展秸稈綜合利用生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，研究將秸稈綜合利用工作統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局中，加快組織實(shí)施農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目，積極完善農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，建立“收儲(chǔ)運(yùn)”體系，打通種植戶—秸稈收運(yùn)—綜合利用企業(yè)的聯(lián)通路徑，加快建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、環(huán)境持續(xù)改善和百姓增收的多贏式生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)交通綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)糖業(yè)發(fā)展中心、區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、各制糖企業(yè)等；財(cái)政局、各鎮(zhèn)人民政府）

將蔗葉綜合利用項(xiàng)目列入糖業(yè)發(fā)展資金重點(diǎn)支持范圍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)制糖企業(yè)開展蔗葉粉碎還田試點(diǎn)，增加土壤肥力。加大甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)補(bǔ)貼力度，推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)“耕、種、管、收”全過程機(jī)械化應(yīng)用，提高機(jī)收率，實(shí)現(xiàn)蔗葉粉碎還田。全區(qū)甘蔗機(jī)收率力爭(zhēng)達(dá)到15%以上，其中“雙高”基地甘蔗機(jī)收率力爭(zhēng)達(dá)到30%以上。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)糖業(yè)發(fā)展中心、區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心等。責(zé)任單位：財(cái)政局、各鎮(zhèn)人民政府、各制糖企業(yè)）

3．加強(qiáng)煙花爆竹禁燃限放管控

嚴(yán)格按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹禁燃限放管控工作的通知》（桂政發(fā)〔2018〕40號(hào)）的要求，根據(jù)《柳州市人民政府關(guān)于確定禁止燃放煙花爆竹時(shí)段、區(qū)域的通告》（柳政規(guī)〔2019〕51號(hào)）確定的柳江區(qū)禁止燃放煙花爆竹時(shí)段、區(qū)域，嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹禁限放區(qū)域的責(zé)任和監(jiān)管要求，強(qiáng)化生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等源頭管控，加強(qiáng)執(zhí)法巡查，對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、燃放煙花爆竹行為依法進(jìn)行處罰。在污染天氣過程時(shí)段，要全面加強(qiáng)禁放區(qū)、限放區(qū)的執(zhí)法管控工作。創(chuàng)新多途徑開展禁燃禁放煙花爆竹宣傳教育。（牽頭單位：市公安局柳江分局、區(qū)應(yīng)急局、柳江生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)教育局等；各鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（五）深化工業(yè)污染治理

1．持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放

加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，推動(dòng)企業(yè)限期達(dá)標(biāo)治理。按照國(guó)家排污許可證行業(yè)發(fā)放要求，完成2020年排污許可證核發(fā)工作，加強(qiáng)證后監(jiān)管，對(duì)無證排污的實(shí)施停產(chǎn)整治，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的政府批準(zhǔn)后，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉；對(duì)不按證排污的，依法處罰。持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)清理整治，堅(jiān)決杜絕“散亂污”項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”項(xiàng)目異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。（牽頭單位：柳江生態(tài)環(huán)境局、區(qū)行政審批局。責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局等；各鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

2．深化工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理

按照自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)廣西工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案的通知》（桂環(huán)函〔2019〕1888號(hào)）要求，結(jié)合全國(guó)第二次污染源普查成果和排污許可證核發(fā)工作，推動(dòng)工業(yè)爐窯綜合治理，加大無組織排放管控，完成綜合治理方案中的項(xiàng)目治理，到2020年底前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。開展磚瓦行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，結(jié)合磚瓦行業(yè)排污許可證核發(fā)工作，推進(jìn)安裝在線監(jiān)測(cè)并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；按照國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》要求，做好磚瓦輪窯退出工作。鼓勵(lì)水泥行業(yè)企業(yè)試點(diǎn)超低排放。（牽頭單位：柳江生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局；各鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

3．強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合治理

按照分業(yè)施策、一行一策、一企一策的原則，開展第三方治理，強(qiáng)化無組織排放管控，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理和在線監(jiān)控建設(shè)，2020年年底前完成重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合整治及達(dá)標(biāo)改造。重點(diǎn)推進(jìn)汽車整車制造、汽車零部件、工業(yè)涂裝等行業(yè)VOCs治理升級(jí)改造。強(qiáng)化執(zhí)法檢查，將有機(jī)溶劑使用量較大的，存在敞開式作業(yè)的，僅使用一次活性炭吸附、水或水溶液噴淋吸收、等離子、光催化、光氧化等治理技術(shù)的企業(yè)作為重點(diǎn)，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)到《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》以及相關(guān)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)要求的，督促企業(yè)限期整改。（牽頭單位：柳江生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

????（六）加強(qiáng)污染天氣應(yīng)對(duì)

1．強(qiáng)化污染高發(fā)季節(jié)聯(lián)防聯(lián)控

開展全區(qū)春季和冬季大氣污染防治綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，開展夏季臭氧污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)開展煙花爆竹禁燃限放、秸稈禁燒和綜合利用、城市揚(yáng)塵綜合治理、柴油貨車污染治理、工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理、污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等專項(xiàng)行動(dòng)，確保完成自治區(qū)、柳州市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。（牽頭單位：柳江生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：區(qū)大氣辦相關(guān)成員單位）

2．夯實(shí)應(yīng)急減排措施

補(bǔ)充完善污染天氣應(yīng)急減排清單，摸清涉氣企業(yè)和工序，做到涉氣企業(yè)和工序減排措施全覆蓋。結(jié)合“幫企減污”指導(dǎo)納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實(shí)施方案，明確不同應(yīng)急等級(jí)條件下停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)，細(xì)化各減排工序責(zé)任人及聯(lián)系方式等。

強(qiáng)化陶瓷、石灰窯、磚瓦窯、煉油和石油化工、涂料等明確績(jī)效分級(jí)指標(biāo)的重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)差異化管控，嚴(yán)格評(píng)級(jí)程序，細(xì)化分級(jí)辦法，確定A、B、C級(jí)企業(yè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。原則上，A級(jí)企業(yè)生產(chǎn)工藝、污染治理水平、排放強(qiáng)度等應(yīng)達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平，在重污染期間可不采取減排措施；B級(jí)企業(yè)應(yīng)達(dá)到廣西區(qū)內(nèi)標(biāo)桿水平，適當(dāng)減少減排措施。對(duì)其他未實(shí)施績(jī)效分級(jí)的重點(diǎn)行業(yè)，應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況，制定統(tǒng)一的應(yīng)急減排措施，或自行制定績(jī)效分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施差異化管控。對(duì)非重點(diǎn)行業(yè)，應(yīng)根據(jù)行業(yè)排放水平、對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量影響程度等，自行制定應(yīng)急減排措施。（牽頭單位：柳江生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

3．加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)

提高環(huán)境監(jiān)測(cè)水平。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)污染物污染監(jiān)測(cè)，綜合運(yùn)用網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星遙感、激光雷達(dá)走航、VOCs走航和組分分析、無人機(jī)巡查，便攜式大氣污染物快速檢測(cè)等方法，精準(zhǔn)識(shí)別污染源，提升城區(qū)精細(xì)化管理水平。（牽頭單位：柳江生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警。進(jìn)一步完善預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境部門與氣象部門加大合作力度，配強(qiáng)專業(yè)人才，提高專業(yè)水平，提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，及時(shí)分析研判預(yù)測(cè)空氣環(huán)境質(zhì)量，為我區(qū)應(yīng)對(duì)污染天氣過程提供技術(shù)支持。（牽頭單位：柳江生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：區(qū)氣象局）

加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)。持續(xù)推進(jìn)人工影響天氣地面作業(yè)站點(diǎn)、指揮平臺(tái)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。嚴(yán)密監(jiān)測(cè)天氣變化，抓住一切有利時(shí)機(jī)，適時(shí)精準(zhǔn)高效組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。（牽頭單位：柳江生態(tài)環(huán)境局、區(qū)氣象局）

????三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

充分發(fā)揮柳江區(qū)大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，切實(shí)加強(qiáng)大氣污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，層層抓好落實(shí)。各有關(guān)部門要依據(jù)職責(zé)分工，積極落實(shí)相關(guān)任務(wù)要求，強(qiáng)化部門協(xié)同，形成攻堅(jiān)合力，按照“管發(fā)展要管環(huán)保、管生產(chǎn)要管環(huán)保、管行業(yè)要管環(huán)保”原則，將大氣污染防治工作與本單位日常工作緊密銜接，列入年度工作計(jì)劃，進(jìn)一步細(xì)化分工任務(wù)，制定配套措施，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理，切實(shí)提升大氣污染防治工作水平。

（二）嚴(yán)格考核問責(zé)

落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。對(duì)大氣污染防治責(zé)任不落實(shí)、工作推進(jìn)不力、環(huán)境空氣質(zhì)量惡化趨勢(shì)明顯的地方，區(qū)人民政府將采取約談、問責(zé)預(yù)警、掛牌督辦等措施；對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)改善工作落實(shí)不到位的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并嚴(yán)肅問責(zé)，確保工作落到實(shí)處。

（三）加大資金投入

根據(jù)大氣污染防治工作任務(wù)，將重點(diǎn)治污項(xiàng)目和監(jiān)管能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)加大農(nóng)業(yè)秸稈禁燒和綜合利用、城市道路機(jī)械化清潔設(shè)施配備、網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)、機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放監(jiān)測(cè)等投入。對(duì)自覺履行社會(huì)責(zé)任、增加投入采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、更低排放水平的重點(diǎn)企業(yè)給予鼓勵(lì)和支持。多源籌資，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入大氣污染防治領(lǐng)域。

（四）強(qiáng)化信息公開與工作調(diào)度

每日發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量快報(bào)，定期公布縣（區(qū)）之間空氣質(zhì)量排名。加強(qiáng)對(duì)年度主要任務(wù)的跟蹤調(diào)度，在春季、秋冬季攻堅(jiān)等專項(xiàng)行動(dòng)期間開展周調(diào)度、月通報(bào)；在污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)時(shí)段，對(duì)成員單位應(yīng)急管控措施落實(shí)情況進(jìn)行日調(diào)度，應(yīng)急結(jié)束后通報(bào)。建立并完善工作調(diào)度機(jī)制，督促相關(guān)責(zé)任主體及時(shí)、迅速解決存在問題。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

高度重視攻堅(jiān)行動(dòng)宣傳工作，制定宣傳工作方案，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。通過電視、廣播、政府網(wǎng)站、微信平臺(tái)等途徑發(fā)布相關(guān)攻堅(jiān)信息，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，引導(dǎo)、鼓勵(lì)公眾自覺參與大氣污染防治工作，形成全社會(huì)關(guān)心、支持的良好氛圍。

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附件：柳江區(qū)2020年大氣污染防治重點(diǎn)工程項(xiàng)目清單

公開方式：主動(dòng)公開

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抄送：區(qū)委辦公室，區(qū)人大常委會(huì)辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室

柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室 ???????????????2020年6月30日印發(fā)??