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柳州市柳江區人民政府

辦公室關于印發《柳江區城市

生活垃圾分類工作實施方案》的通知

（空一行）

各鎮人民政府（管委會），區直各辦、局，各有關單位：

《柳江區城市生活垃圾分類工作實施方案》已經區人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

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???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ??????柳州市柳江區人民政府辦公室

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ???2020年2月24日?

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柳江區城市生活垃圾分類工作實施方案

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為推進我區生活垃圾減量化、資源化、無害化處理能力和水平，加快城區生態文明建設，實現城市管理可持續發展，根據柳州市關于柳州市生活垃圾分類工作的文件精神，我區將積極開展生活垃圾分類工作。現結合我區實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關于普遍推行垃圾分類制度的重要指示精神，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統，加強組織領導，抓好協調配合，形成以法制為基礎、政府推動、全民參與、協同推進、因地制宜的垃圾分類制度，把生活垃圾分類和減量化工作作為加強我區精神文明建設的重要內容來抓，不斷提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，實現環境效益、社會效益和經濟效益的同步發展。

二、基本原則

（一）統一領導，屬地管理。按照區人民政府的總體部署，結合我區實際，各成員單位組建垃圾分類工作架構，落實垃圾分類職能部門、專職工作人員，明確工作職責，制定工作目標，落實考核辦法與獎懲措施，將垃圾分類各項工作落到實處。

（二）試點先行，全面推進。遵循生活垃圾“減量化、資源化、無害化”的原則，統籌安排、重點突破、全面推進。要對轄區垃圾分類工作情況進行深入調研，分門別類建立居住小區數據庫，創建居民小區生活垃圾分類工作示范點，制定生活垃圾分類工作措施，以點帶面穩步推進轄區垃圾分類工作。

（三）政府主導，全民參與。最大限度地調動全社會各方面積極性，激發社會活力，整合資源，積極動員社會力量多層次、多途徑地參與生活垃圾分類處理與循環利用工作。

（四）協同推進，有效銜接。加強垃圾分類收集、運輸、資源化利用和終端處置等環節的銜接，形成統一完整、能力適應、協同高效的全過程運行系統。

三、工作目標

通過獎勵辦法,以鼓勵城市住戶實行生活垃圾分類為突破口，全面推進城市生活垃圾處理質量和水平，實現垃圾源頭減量和資源回收利用，逐步形成適合全區垃圾分類工作的運行機制。到2020年，我區實現公共機構生活垃圾分類全覆蓋，至少1個社區基本建成生活垃圾分類示范點。到2022年，至少有1個街道基本建成生活垃圾分類示范片區。到2025年，全區基本完善分類配套的末端處理設施，生活垃圾回收利用率達到35%。

四、實施范圍?

柳江轄區范圍內的居民小區、黨政機關、企事業單位、農貿市場和學校等全面實施生活垃圾分類。

五、領導機構

為形成統一指揮，穩步推進，責任到位，狠抓落實的垃圾分類工作局面，區人民政府成立柳江區生活垃圾分類工作領導小組，成員如下：

組 ?長：玉秋靜 ?區委副書記、區長

副組長：唐云陽 ?區委常委、常務副區長

方婉香 ?區委常委、統戰部長，區工業和信息化局局長、區開發區管委會主任

楊志海 ?副區長

吉富美 ?區人民政府黨組成員

????成 ?員：劉 ?斌 ?區委宣傳部副部長

????????????韋巧秋 ?區委辦公室副主任、區委區政府督查績效

辦主任

韋周學 ?區政府辦公室副主任

????????????張曉斌 ?區城管執法局局局長

韋志培 ?區發展改革局局長

韋有緒 ?區財政局局長

張秋明 ?區司法局局長

楊立東 ?區自然資源局局長

韋獻高 ?區教育局局長

吳永造 ?區住房城鄉建設局局長

林柳斌 ?區科技局局長

莫春云 ?區民政局局長

韋守宜　區衛生健康局局長

謝懷忠 ?區市場監管局局長

韋年謀 ?區商務局局長

梁建清 ?柳江生態環境局局長

劉 ?林 ?區交通運輸局局長

李榮謀 ?區水利局局長

姚 ?遠 ?區農業農村局局長

張裕生 ?區后勤服務中心主任

熊 ?俊 ?區供銷社理事會主任

傅以旁 ?區新城管委員會副主任

曾 ?晨 ?團區委書記

李庚秀 ?區婦聯主席

韋雪娟　區文體廣電旅游局黨組書記

梁 ?胤 ?拉堡鎮鎮長

覃春前??百朋鎮鎮長

周立永??成團鎮鎮長

余文波??三都鎮鎮長

覃漢謀??里高鎮鎮長

覃釗文??進德鎮鎮長

蔣??宏??穿山鎮鎮長

廖樹德??土博鎮鎮長

李明明 ?區環衛所所長

余偉慶 ?區市場服務中心主任

拉堡鎮各社區居委會書記、主任

領導小組主要職責為貫徹執行柳州市級垃圾分類工作實施方案及各項目標任務，推動柳江區生活垃圾分類工作的總體部署和重要規劃，統籌研究相關政策、方案、決定，協調解決工作中的重點難點問題，指導監督各部門扎實開展工作，確保各項工作的順利完成。

領導小組下設辦公室，負責領導小組的日常工作，辦公室設在柳江區城管執法局，辦公室主任由區人民政府黨組成員吉富美兼任，辦公室副主任由區城管執法局局長張曉斌兼任。成員由區城管執法局、區教育局、區財政局、區委區政府督查績效辦、區后勤服務中心、柳江生態環境局、區商務局、區住房城鄉建設局、區環衛所的分管領導擔任。領導小組成員因工作變動需要調整的，由所在單位向辦公室提出，按相關程序報組長批準。

六、全面啟動全區垃圾分類工作

（一）建立工作體系

建立生活垃圾分類工作體系，2020年3月份前編制柳江區城市生活垃圾分類實施方案，明確生活垃圾分類標準，確定推動生活垃圾分類的目標任務、重點項目、職責分工、配套政策、具體措施。依據《柳州市關于鼓勵城市居民實行生活垃圾分類暫行辦法》，繼續開展鼓勵城市居民開展生活垃圾分類工作。

（二）公共機構率先示范

柳江區范圍內各黨政機關和學校、科研、文化、出版、廣播電視、醫療衛生等事業單位，協會、學會、聯合會等社團組織，車站、機場、碼頭、體育場館、演出場館等公共場所管理單位，率先實行公共機構生活垃圾分類。指導各類工廠企業和賓館、飯店、購物中心、超市、專業市場、農貿市場、農產品批發市場、商鋪、商用寫字樓等經營場所，按照要求積極落實生活垃圾分類。

（三）夯實學校教育基礎

柳江區教育行政部門和學校要依托課堂教學、校園文化、社會實踐等平臺，切實加強各級各類學校的生活垃圾分類教育。根據不同年齡段學生認知水平和成長規律，將生活垃圾分類知識融入教材，并與課堂教學內容有機結合。每校每學年至少組織一次以生態文明教育和生活垃圾分類為主題的宣傳教育活動，著力提高廣大青年學生良好的文明習慣、公共意識和公民意識。

（四）開展青年志愿活動

團區委等部門要創造條件，鼓勵和引導青少年積極參與生活垃圾分類，樹立生態文明價值觀，帶頭踐行綠色生活方式，讓綠色、低碳、公益成為更多青少年的時尚追求。培育志愿者隊伍，引導青少年志愿者深入基層社區，與群眾面對面開展生活垃圾分類宣傳、引導和服務等實踐活動，不斷提升志愿活動的專業性，使廣大青少年在生活垃圾分類工作中發揮主力軍和突擊隊作用。2020年6月前，要建立生活垃圾分類志愿者隊伍，定期組織開展生活垃圾分類宣傳、實踐活動。

（五）動員家庭積極參與

區婦聯組織要充分發揮“聯”字優勢，發揮廣大婦女在推動生活垃圾分類工作中的獨特作用，通過組織志愿服務隊等形式，面向廣大家庭大力宣傳習近平生態文明思想和理念，倡導綠色生活方式，普及生活垃圾分類常識，引導家庭成員從自身做起，從點滴做起，自覺成為生活垃圾分類的參與者、踐行者、推動者。

（六）開展示范片區、示范點建設

柳江區生活垃圾分類示范片區的街道范圍為：柳江區新城區興柳路，起止點為柳江大道路口至老鄉家園小區。選定路段全長約3.6公里，道路兩側包含有1個社區（興柳社區），2個大型居民小區、1個學校、1個機關單位，開展生活垃圾分類示范片區工作具有很好的代表性。到2020年底，興柳社區要實現生活垃圾分類管理主體全覆蓋，生活垃圾分類類別全覆蓋，生活垃圾分類投放、收集、運輸系統全覆蓋。到2022年底，示范街道全面建成垃圾分類示范片區。以生活垃圾分類示范片區、示范點為基礎，發揮示范引領作用，以點帶面，逐步將生活垃圾分類工作擴大到全區。

七、完善生活垃圾分類收運體系

（一）建立健全分類系統。以“有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾和可回收物”為生活垃圾分類基本類型，確保有害垃圾單獨投放，逐步做到廚余垃圾單獨分類，努力提高可回收物的單獨投放比例。鼓勵居民在家中濾出廚余垃圾水分，采用專用容器盛放廚余垃圾，減少塑料袋使用，逐步實現廚余垃圾“無玻璃陶瓷、無金屬雜物、無塑料橡膠”。

（二）培養規范準確的投放行為。按標識統一、數量足夠、方便投放與收集的原則，設置分類收集容器。居民小區設分類督導員，督促指導和檢查小區居民進行準確分類與投放；設檢查考核員，對片區內垃圾分類投放情況和分類收集運輸情況進行檢查，收集實行垃圾分類合格的家庭數據；對符合獎勵條件的家庭居民住戶給予適當獎勵。在完善餐廚垃圾收集網絡的基礎上，機關企事業單位根據自身情況設置分類收集容器（點）。公共場所設置可回收垃圾、其他垃圾雙體收集容器。

（三）建立環保高效的收運體系，防止“先分后混”。按照機械收集、集中轉運、環保高效的原則，探索成本合理、高效環保的生活垃圾分類收運新模式。逐步采用密閉低噪音、清潔環保的小型車輛實施分類收集，逐步淘汰人力收集車。可回收垃圾可由在當地商務部門備案的再生資源回收企業或環衛收運單位負責收運；廚余垃圾由環衛收運單位或者相關收運企業負責收運。有害垃圾由區環衛所收集運輸到環保部門統一處理，屬于危險廢物的應當交由交通運輸部門許可的危險貨物道路運輸企業收運。生活垃圾分類運輸車輛應噴涂統一、規范、清晰的標志和標識，明示所承運的生活垃圾種類。有中轉需要的，中轉站點應滿足分類運輸、暫存條件，符合密閉、環保、高效的要求。

（四）建立分類垃圾收運處理體系。引進相關企業、采用當前科學有效技術處理各類垃圾，建立健全收運體系，最大限度妥善處理生活垃圾，做到生活垃圾減量化、無害化處理模式。在柳江區的農貿市場，開展建設相應處理能力規模的有機垃圾處理設施。通過有機垃圾處理設備，實現農貿市場有機垃圾就地化處理。

（五）逐步推廣“以桶換桶”“以箱換箱”集中收運模式。逐步轉變生活垃圾收運模式，從以前散裝、混裝的收運方式，逐步擴大推廣“以桶換桶”“以箱換箱”集中收運模式（將干凈的垃圾空桶或者空箱置換裝滿垃圾的滿桶或者滿箱）。從而真正實現生活垃圾分類收集、分類運輸，防止“先分后混”的情況發生。以燃油結合新能源環衛車輛開展收運模式。通過環衛作業車的新能源化，為、打贏“藍天保衛戰”打下堅實基礎。

（六）構建全面有效的社會參與體系。一是充分發揮新聞媒體的正面引導作用，大力宣傳生活垃圾處理的各項政策措施及其成效，跟蹤報道有關信息，形成有利于推進生活垃圾處理工作的輿論氛圍。二是加強培訓指導，對相關單位工作人員進行分類收集相關知識及技能的培訓，指導和規范生活垃圾分類工作。三是搭建公眾參與平臺，廣泛聽取群眾意見和建議，進一步發揮智慧城管、有關新聞媒體等媒體平臺的作用，暢通公眾參與生活垃圾分類管理工作渠道。2020年底前，要建立生活垃圾分類示范教育宣傳基地，開展生活垃圾分類專業知識和技能培訓，加強習近平生態文明思想宣傳，提高廣大青少年學生、市民垃圾分類和生態環境意識。

八、保障措施

（一）資金保障

生活垃圾分類工作領導小組辦公室（以下簡稱：分類辦）要協調市城管委及時下撥分類實施設備和市級配套經費，區財政局要積極配合分類辦落實垃圾分類區級配套資金，加大投入，根據實際需要安排經費，同時對經費使用做好監管，加強垃圾分類資金保障。

（二）組織保障

1.?落實責任，明確職責分工。

（1）生活垃圾分類監管責任主體。根據“屬地化管理原則”，實行生活垃圾分類投放監管責任制度，區人民政府為責任主體，各鎮為實施主體。有物業管理的住宅小區，物業服務企業應協助社區做好垃圾分類的監管工作；由業主自行實施物業管理的住宅小區，業主委員會應協助社區做好垃圾分類的監管工作；單位及其他組織的小區管理區域，本單位作為實施主體；“三無小區”、其他無人管理的區域，由轄區人民政府作為實施主體。

（2）城市生活垃圾分類、收集、清運和處理的責任主體：區環衛部門。

（3）資金保障和資金使用監督責任主體：市財政部門和各城區財政部門。

2.?明確小組成員各單位職責

區委宣傳部（文明辦）牽頭負責生活垃圾分類和治理宣傳工作；協調新聞媒體積極開展各類教育宣傳活動，正面宣傳生活垃圾分類工作，引導群眾廣泛參與、積極支持,將生活垃圾分類納入文明城創建重要工作內容。

區委區政府督查績效辦負責將生活垃圾分類工作列入城區、開發區和各單位年度績效考評范圍，指導生活垃圾分類工作領導小組辦公室開展生活垃圾分類績效考評工作。

區城管執法局負責推進生活垃圾分類工作；指導城區做好垃圾分類投放設施建設和管理，建立并完善生活垃圾分類投放；負責城市生活垃圾分類、收集、清運和處理，牽頭推動建立完善相關技術標準規范。

區發展改革局負責會同有關部門將生活垃圾分類工作納入相關規劃，爭取中央預算內資金優先支持生活垃圾強制分類城市相關設施建設；研究生活垃圾處理的有關收費政策。

區工業和信息化局負責指導工業企業開展清潔生產以及技術成果的推廣應用。

區教育局負責指導開展校園生活垃圾分類的推進工作和生活垃圾分類知識進校園活動。

區科技局負責指導各地開展生活垃圾分類的技術攻關和研究；組織編寫生活垃圾分類科普讀物。

區民政局負責監督指導社會捐助站（點）和捐助物品回收利用工作。

區財政局負責將生活垃圾分類經費納入財政預算。

區自然資源局負責保障和指導生活垃圾分類處置設施建設項目建設用地。配合開展區生活垃圾分類及設施建設的規劃和選址工作，完成相關業務審批工作。

區市場監管局負責指導推進餐飲服務單位生活垃圾分類工作，加強對餐飲服務單位所產生的餐廚廢棄物處理處置的監管，查處采購、使用“地溝油”的行為。

柳江生態環境局負責規范有害垃圾收運、暫存、處置體系，對有害垃圾收集、運輸、處置工作；加強對有毒有害垃圾安全轉移和無害化處置的監管；將生活垃圾分類工作納入環境保護的考核內容；開展生活垃圾處理處置污染防治設施運行情況檢查；督促和指導生活垃圾處置單位實現廢水廢氣達標排放。

區住房城鄉建設局負責配合區城管執法局協調推進建筑工地、施工企業生活垃圾分類工作；配合協調生活垃圾分類設施建設。負責指導、協調推進公園等綠化場所垃圾分類處置工作。配合協調推進住宅小區、寫字樓生活垃圾分類工作。協調物業公司積極參與生活垃圾分類工作。

區交通運輸局負責指導、協調推進交通運輸站場（含汽車客運站、公交場站等）生活垃圾分類工作。

區水利局負責指導、協調推進水利風景區生活垃圾分類工作。

區農業農村局負責指導推廣農業清潔生產技術；負責指導、協調推進休閑農業示范點生活垃圾分類工作。指導農村生活垃圾分類推進工作，探索農村生活垃圾分類模式。

區商務局負責指導城區加快推進廢舊回收和資源化利用體系建設，組織餐飲服務企業開展綠色餐飲工作，推廣使用可循環利用物品。

區文體廣電旅游局負責指導推進管轄的旅游景區、星級飯店生活垃圾分類工作，嚴格限制使用一次性用品。負責指導、協調推進公共體育場所生活垃圾分類工作。

區衛生健康局負責指導、協調推進醫院系統生活垃圾分類工作。

區司法局負責對報送區政府審議的生活垃圾分類管理方面的法規、規章、行政規范性文件草案的合法性審查、修改工作。

區供銷社負責配合開展再生資源回收體系建設。

區后勤服務中心牽頭推進黨政機關等公共機構的生活垃圾分類工作，督促指導公共機構開展生活垃圾分類工作。

團區委負責指導各單位做好青年志愿者活動組織工作；充分發揮青少年在生活垃圾分類工作中的主力軍和突擊隊作用。

區婦聯負責指導各單位發動婦女積極參與生活垃圾分類工作，面向廣大家庭大力傳播生態文明思路和環保理念，引導家庭成員自覺成為生活垃圾分類的參與者、踐行者和推動者。

區新城管委會負責具體組織轄區內生活垃圾分類工作的開展，負責統籌資金支持生活垃圾的前端分類和中間收集、運輸工作。

拉堡鎮及各鎮負責做好鼓勵城市居民參與生活垃圾分類投放工作，組織社區和物業等工作人員到每家每戶宣傳講解參與城市生活垃圾分類的益處；督促社區創建居民小區生活垃圾強制分類試點，做到分批、有序推進；督促社區做好對參加生活垃圾分類居民住戶家庭的檢查考核和建立臺賬，做好家庭住戶實施垃圾分類的獎勵核發工作。統籌社區推進開展垃圾分類宣傳工作。

3.?健全考核問責機制。根據柳州市生活垃圾分類工作評價考核辦法，制定柳江區生活垃圾分類工作評價考核辦法，將生活垃圾分類工作列入各級政府及區直相關部門、各相關單位的年度績效考評，對黨政機關等公共機構開展生活垃圾強制分類情況進行嚴格監督和考評。區領導小組負責對轄區各街道、各部門工作進行考評。對生活垃圾處理工作不到位的單位和個人實行效能監察，對成績顯著的街道、社區、單位給予表彰，對垃圾分類合格家庭住戶給予獎勵；對推進生活垃圾分類管理工作不力，影響社會發展和穩定的單位和個人，要追究責任。

4.?強化激勵機制。將生活垃圾分類工作納入文明街道、文明社區、文明單位等創建指標體系。鼓勵城市居民分類投放生活垃圾，財政撥專項獎勵經費對符合條件的家庭住戶給予適當的獎勵，開展 “優秀分類物業小區、個人”等評比，充分激發市民和企業參與分類減量工作的熱情。

九、工作要求

（一）提高思想認識。各單位要充分認識開展生活垃圾分類工作對于改善城鄉環境、全面提升城市文明水平的重要意義。按照總體部署，明確職責分工，細化工作措施，創新工作方案，強化責任意識，確保工作有序開展。

（二）加強領導，落實責任。完善區、鎮、社區垃圾分類管理體制，完善生活垃圾分類管理網絡和工作運行機制。主要領導負責，明確責任分工，確保責任到位、措施到位、投入到位。區領導小組以及下設辦公室統籌負責全區生活垃圾分類管理的綜合協調、檢查指導、督促考核，制定和完善垃圾分類工作的實施方案，將目標任務逐級分解落實，組織落實區域生活垃圾分類管理工作。相關部門按照自己職責承擔任務。形成層層抓落實的工作格局，有計劃、有步驟地組織實施生活垃圾分類工作。

（三）部門聯動，形成合力。區領導小組牽頭召開推進協調會，做好垃圾分類相關工作的組織協調。各部門應加強聯系，建立部門工作例會制度，充分發揮部門作用，強化部門聯動，形成合力，切實推進垃圾分類工作的順利開展。

（四）加強宣傳引導。各有關部門加大宣傳教育力度，充分利用各種新聞媒體，加強生活垃圾分類處理與循環利用知識宣傳，提升干部群眾保護環境意識，形成全民參與的良好氛圍。

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公開方式：主動公開

（空一行）（版記必須放在偶數頁）

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