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江政辦發〔2020〕4號柳州市柳江區人民政府辦公室關于印發《柳州市柳江區柳江蓮藕廣西特色農產品優勢區創建項目實施方案》的通知
發布日期：
2020-01-21 11:00 |
江政辦發〔2020〕4號
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柳州市柳江區人民政府辦公室關于印發《柳州市
柳江區柳江蓮藕廣西特色農產品優勢區
創建項目實施方案》的通知
（空一行）
各鎮人民政府（管委會），區直各辦、局，各有關單位：
《柳州市柳江區柳江蓮藕廣西特色農產品優勢區創建項目實施方案》已經區人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
（空二行）
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柳州市柳江區柳江蓮藕廣西特色農產品
優勢區創建項目實施方案
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根據中農辦、農業部、財政部等9部委《關于開展特色農產品優勢區創建工作的通知》（農市發〔2017〕3號）、《廣西壯族自治區農業廳、廣西壯族自治區財政廳關于印發廣西特色農產品優勢區項目創建方案的通知》（桂農業發〔2018〕16號）和《自治區農業農村廳關于印發第三批廣西特色農產品優勢區項目創建實施方案的通知》（桂農廳發〔2019〕214號）的要求，為進一步推動柳江蓮藕特色農產品發展，集成推廣綠色食品標準化生產技術，加強品牌建設，實施農產品質量全程控制，提升產品質量，實現節本增效和化肥農藥零增長目標，促進特色農業持續健康發展。為確保各項工作有序推進，結合柳江區實際，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以推進農業供給側結構性改革為主線，以綠色發展為導向，以優化供給、提質增效、農民增收為目標，緊緊圍繞農業轉型升級，從經濟發展水平、資源區位條件、產業現實基礎出發，以蓮藕產業為重點，示范推廣綠色高產高效技術模式，推進規模化種植、標準化生產、產業化經營，增加特色農產品供給，引領農業生產方式轉變，提升農業供給體系的質量和效率。
二、基本原則
（一）堅持地方主抓、合力推進。從區域經濟發展實際出發，因地制宜編制特優區規劃，出臺扶持政策措施，整合農業綜合開發、土地整理、農田水利、交通、鄉村旅游等多方資源，形成凝心聚力的良好氛圍，合力推進特色農業產業提檔升級和做大做強，使之成為引領農業農村供給側結構性改革的新抓手。
（二）堅持品牌號召、主體作為。積極開展“柳江蓮藕”農產品地理標志認證申報工作，加大蓮藕綠色食品認證力度，加強品牌建設。制定品牌打造規劃，圍繞綠色優質特色農產品生產經營，挖掘品牌文化，優化包裝設計，提高產品檔次，塑造品牌核心價值，打造地域特色突出、產品特性鮮明、有全國影響力和市場號召力的區域公用品牌、企業品牌和產品品牌。
（三）堅持三產融合、農民增收。推進柳江蓮藕產業接二連三，延長產業鏈，培育壯大新產業、新業態，與現代特色農業示范區、農業產業園、農業科技園區、農村產業融合發展示范園、產業強鎮等建設有機結合，實現一二三產業深度融合和全鏈條增值。完善利益聯結機制，讓農民更多分享產業鏈增值收益。
（四）堅持標準引領、科技支撐。堅持綠色食品標準和生態安全標準，完善蓮藕生產、加工標準化體系和管理體系，對蓮藕生產、加工、倉儲、流通等環節進行標準化管理，提高專業化發展水平。強化技術研發和推廣體系建設，深化產學研融合，將特有品種、技術與工藝作為核心競爭力，提升蓮藕產品的科技含量。
（五）堅持品質優先、綠色發展。完善蓮藕生產區的基礎設施，規范柳江蓮藕的標準化生產技術，嚴格按照綠色食品生產技術要求進行生產，確保蓮藕產品達到綠色食品標準，確保產品品質安全。推動種養循環產業發展，提升蓮藕生產廢棄物率用率，形成綠色循環發展模式，推動形成保護與開發并重、生產與生態協調發展的綠色發展方式。依托青山綠水發展綠色生態的蓮藕產品，以市場帶動創建，以創建引領產業升級，不斷提升特色農產品優勢區的引領力和競爭力。
三、目標任務
以“柳江蓮藕”國家地理標志保護產品為核心，在柳江區百朋鎮、進德鎮、成團鎮、拉堡鎮等鎮創建柳江蓮藕特色農產品優勢區10萬畝。優勢區內集成推廣蓮藕綠色食品標準化生產技術，逐步推廣應用蓮藕機械化收獲，廣泛推廣應用綠色防控技術，實現產品質量全程控制，產品質量有效提升，蓮藕綠色食品產品覆蓋率達到60%以上。推進“互聯網+現代農業”模式，扶持電商企業，3年內電商銷售、高端群體和社區直供特等市場新業態銷售量超過特優區產品總產量的50%。
四、創建內容
（一）編制規劃。根據《自治區農業農村廳關于印發第三批廣西特色農產品優勢區項目創建實施方案的通知》（桂農廳發〔2019〕214號）的有關要求，聘請專業的農業規劃設計團隊，認真組織編制《柳州市柳江區柳江蓮藕廣西特色農產品優勢區建設規劃（2020－2022年）》。明確特優區建設的指導思想、基本原則、發展目標、建設內容和工作重點，并提出建設的支持體系和保障措施。
（二）以特優區創建為契機，推動現代特色農業核心示范區產業升級。強化綠色食品標準化生產技術在現代特色農業(核心)示范區的應用，在現代特色農業(核心)示范區內大力推廣蓮藕、慈菇病蟲綠色綜合防治技術、測土配方施肥技術、水肥一體化技術等現代農業核心技術，推動柳江區“荷塘月色”雙季蓮藕產業(核心)示范區進一步發展升級。
（三）培育龍頭企業，擴大產業規模。鼓勵支持和引導企業通過兼并重組、市場融資，組建蓮藕生產、加工、銷售集團，并做大做強。建設中型及以上蓮藕清潔化生產線，加大對初制加工企業新技術運用、廠房建設、設備更新的扶持力度，增強蓮藕產業龍頭企業實力，提升品牌效益。
（四）延長產業鏈，增加附加值。努力推動蓮藕一二三產融合發展，拉長產業鏈，促進蓮藕產業升級，提高附加值。一是大力引進龍頭企業，成立蓮藕專業合作社，并為其提供一系列的優惠政策。通過引導農民經紀人創辦專業合作社、招商引進和培育發展農業龍頭企業，加快推進組織化、集約化、產業化發展。二是鼓勵農業龍頭企業發展產品深加工。引導企業加大藕葉茶、蓮藕糕、蓮藕汁、蓮藕羹、九品香蓮茶、九品香蓮花瓣茶、九品香蓮花蕊茶等產品開發，力爭年產蓮藕糖、蓮藕糕、蓮藕汁系列產品超過5000噸。三是以百朋鎮萬畝連片蓮藕原生態農業旅游資源為依托，結合鄉村振興戰略，依托蓮藕產業優勢、生態環境優勢、自然及人文和山水景觀優勢，打造全國最大的山水荷花景觀園。
（五）創新運行機制，走產業化發展之路。一是創新土地流轉機制，探索多元化土地流轉方式。建立健全土地承包經營權流轉市場，培育發展多種形式適度規模經營的市場環境。二是構建新型農業生產經營機制。發展多種形式規模經營，鼓勵發展專業合作、股份合作等多種形式的農民專業合作社。三是創建主導模式。開展蓮藕田套種套養綜合試驗示范，增加單位產值，提高經濟收入，擴大蓮藕發展規模。同時建立蓮藕新品種新技術試驗示范基地，引進推廣蓮藕新品種5個以上。
（六）強化科技引領，創建高科技示范基地。積極引導創新要素向產業集聚，促進科技成果向現實生產力轉化。加強與科研院所深入合作，提升要素集成化水平。推廣實施柳江蓮藕套種慈姑栽培技術集成研究與示范、“柳江蓮藕”標準化生產技術研究等科技項目；積極發揮國家水生蔬菜西南繁育中心的作用，嚴格執行國家農產品質量安全標準，完善《“柳江蓮藕”種植技術操作規程》，健全質量安全追溯系統，規范產地準出，實現“從農田到市場”的全過程控制，建立農產品質量安全可追溯制度。
（七）打造柳江蓮藕品牌，提升知名度。圍繞“百朋玉藕”的產品商標，實行產地標識管理、產品條碼制度，規范產地準出和市場準入。推進“互聯網+現代農業”模式，與實力電商合作，在電商平臺建立綠色優質蓮藕產品專屬營銷渠道。加大“柳江蓮藕”國家地理標志保護產品宣傳,通過地標影響,提高產品市場競爭力，實現100％品牌化銷售。開展“柳江蓮藕”農產品地理標志認證申報工作，加強蓮藕綠色食品認證，確保柳江蓮藕綠色食品產品覆蓋率達到60%以上。
（八）推進農業供給側改革，探索產品銷售新模式。積極推進農業供給側結構性改革，加強與國家級龍頭企業深圳市海吉星國際農產品物流管理有限公司建立合作關系，拓寬蓮藕銷售渠道，促進蓮藕產品外銷；積極引導企業、合作社參與精準扶貧幫困工作，建立蓮藕產業扶貧示范樣板。
五、保障措施
（一）組織保障。加強領導，成立機構。為確保項目建設任務的順利完成，經研究，決定成立柳州市柳江區柳江蓮藕廣西特色農產品優勢區創建項目實施工作領導小組。領導小組成員名單如下：
組 ?長：玉秋靜 ?區人民政府區長
副組長：黃里明 ?區人民政府副區長
成 ?員：梁海勇 ?區人民政府辦公室副主任 ?
韋彥榮 ?區政府辦副主任、區扶貧辦主任
韋志培 ?區發改局局長
韋雪娟 ?區科技局局長
韋有緒 ?區財政局局長
楊立東 ?區自然資源局局長
李榮謀 ?區水利局局長
姚 ?遠 ?區農業農村局局長
????????韋年謀 ?區商務局局長
覃 ?雪 ?區文體廣電旅游局局長
謝懷忠 ?區市場監管局局長
劉 ?斌 ?區委宣傳部副部長
梁建清 ?柳江生態環境局局長
覃春前 ?百朋鎮人民政府鎮長
梁 ?胤 ?拉堡鎮人民政府鎮長
周立永 ?成團鎮人民政府鎮長
余文波 ?三都鎮人民政府鎮長
覃漢謀 ?里高鎮人民政府鎮長
覃釗文 ?進德鎮人民政府鎮長
蔣 ?宏 ?穿山鎮人民政府鎮長
廖樹德 ?土博鎮人民政府鎮長
領導小組負責項目的規劃和組織實施，確保項目建設所需的人力、財力、物力和技術到位，并督促、檢查項目建設的實施情況。領導小組下設辦公室和技術指導組，辦公室和技術指導組設在柳江區農業農村局。辦公室負責方案的制定及資料的整理等日常工作，技術指導組由區蔬菜技術推廣站、農產品監管站、農產品開發中心、植保站、土肥站、各鎮農業技術推廣站技術人員組成，負責蓮藕技術指導、技術培訓等服務工作，為項目建設的順利實施提供技術保障。
（二）資金保障。加強項目資金整合，加快推進項目實施。為確保特色農產品優勢區創建工作順利實施，積極整合柳江區內涉農項目資金。首先，將特色農產品優勢區創建列入2020年農業財政資金整合項目，劃撥專項資金對特色農產品優勢區創建項目進行設施改造、新品種新技術引進等；其次，聯合其他支農項目，將資金打捆使用，對特優區的水、電、路等基礎及配套設施的建設進行資金支持，保證特優區創建工作順利進行；三是積極開展招商引資，制定優惠政策，引導鼓勵社會資金投入特優區建設。
（三）勞動力保障。做好宣傳發動工作，提高農民參與項目實施的積極性。通過召開動員會，利用廣播宣傳、在特優區內做板報、貼標語等多種形式，廣泛開展特色農產品優勢區創建宣傳活動，提高廣大農民群眾的參與意識。同時深入村屯進行動員，把特色農產品優勢區創建作為農民培訓的重要內容，宣傳其重要性和迫切性，使廣大農民群眾認識到開展特色農產品優勢區創建有利于促進蓮藕產業的發展，是實現農業增產增效、農民增收的有效途徑，使廣大農民積極配合，踴躍參與項目的實施，嚴格按項目要求進行生產。
（四）技術保障。加強技術培訓與指導，增強農民科技意識。加強對特優區農民群眾的技術培訓和技術指導，是確保項目實施順利完成的關鍵。因此，要采取各種方式和有效措施，舉辦技術培訓班，深入田間地頭進行具體指導，把各項技術真正傳授給農民并為其掌握，發揮科學技術是第一生產力的作用，逐步使特色農產品優勢區創建變成廣大農民的自覺行動。
（五）督促檢查。強化工作督導和責任落實。項目實施工作領導小組將加強對特色農產品優勢區創建的統籌規劃和協調指導，組織有關領導和專家定期和不定期地對項目實施情況進行督導檢查，發現問題將責令施工單位立即整改。在項目實施過程中，要派專人到項目實施地點指導工作，注重材料收集整理，建立活動檔案，做好工作記錄，抓好總結交流，及時上報項目進展情況，為項目檢查驗收工作提供依據。
六、資金籌措
（一）資金預算及籌措。項目計劃總投資25000萬元，包括生產性投資、品牌建設、產品認證、基礎設施建設、土壤改良、標準化生產技術推廣、綠色防控技術推廣、產品質量安全追溯系統建設、收購場地建設、新品種引進等。其中上級扶持資金500萬元，合作社投入500萬元，群眾自籌生產性投資24000萬元。
（二）上級補助資金使用計劃。上級補助資金500萬元，具體用途計劃如下：
1.公共品牌打造和策劃費150萬元；
2.蓮藕產品質量安全追溯系統建設和綠色食品認證費130萬元；
3.蓮藕田套種套養綜合試驗示范費40萬元；
4.蓮藕產品分揀、清洗、包裝場建設費100萬元；
5.蓮藕新品種新技術試驗示范基地建設費30萬元；
6.綠色防控費10萬元；
7.編制規劃費30萬元；
8.技術培訓與推廣費10萬元。
1～8項合計：500萬元。
七、效益分析
（一）經濟效益。通過開展特色農產品優勢區創建，進一步帶動柳江區蓮藕產業發展，蓮藕產品質量得到有效提升。蓮藕年預計平均畝產值達16000元以上，新增產值2500元，增長18.6%以上；同時，通過特色農產品優勢區創建帶動旅游收入5000萬元以上。特優區農民人均增收1500元以上。
（二）社會效益。通過開展特色農產品優勢區創建，打造柳江區特色農業品牌，推廣蓮藕綠色高產高效標準化生產技術，帶動周邊農戶提高科學種植技術水平。優勢區為柳江蓮藕實現生產、加工、銷售的一體化、規?；?、專業化和集約化進行了模式上的探討，優勢區的構建模式必將對周邊地區農業的發展提供示范作用，為農村產業結構調整提供一定的參考價值。
（三）生態效益。通過對優勢區土地的有效規劃，科學合理安排各個產業之間的銜接，便于農業污染源進行系統性、循環綜合利用的處理，減少污染物的排放，改善當地農業生態環境。
八、實施步驟
（一）實施階段（2020年1月1日—8月30日）。組織項目規劃編制，嚴格按照文件要求開展項目建設。
（二）初步驗收（2020年9月1日—9月30日）。項目實施完成后，按照《廣西特色農產品優勢區驗收認定標準》開展初步驗收，并形成初步驗收報告，分別向自治區農業農村廳和柳州市農業農村局報送初步驗收報告。
（三）正式驗收（2022年9月及以后）。按照“三年大提升，持續深化建設”的要求， 2022年9月30日前開展項目核驗工作。以后每3年復核一次。
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公開方式：主動公開
（空一行）（版記必須放在偶數頁）
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抄送：區委辦公室，區人大常委會辦公室，區政協辦公室。 |
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柳州市柳江區人民政府辦公室 ??????????????2020年1月19日印發 |
