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柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

柳江區(qū)新聞發(fā)布實施意見的通知

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各鎮(zhèn)人民政府（管委會），區(qū)直各辦、局，各有關(guān)單位：

《柳江區(qū)新聞發(fā)布實施意見》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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??????????????????????????????????????????????????????????? 柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2019年12月12日

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柳江區(qū)新聞發(fā)布實施意見

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根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開工作中進一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》和《自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進政務(wù)公開的實施意見>的通知》《柳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈柳州市例行新聞發(fā)布實施意見〉的通知》等文件精神，為加強新常態(tài)下政府新聞發(fā)布工作，貫徹落實中央和自治區(qū)關(guān)于“推進新聞發(fā)布制度化”的有關(guān)要求，按照國務(wù)院新聞辦關(guān)于建立“4·2·1+N”新聞發(fā)布模式的要求，結(jié)合我區(qū)實際，加強新常態(tài)下政府新聞發(fā)布工作，進一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)工作，特就我區(qū)政府新聞發(fā)布制定如下意見。

一、?指導(dǎo)思想

貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照中央賦予廣西“三大定位”的要求，圍繞廣西“兩個建成”的目標，圍繞柳州市率先全面建成小康社會、打造西江經(jīng)濟帶龍頭城市的目標，為實現(xiàn)柳江高質(zhì)量發(fā)展、打造示范新城區(qū)營造良好的輿論氛圍，通過推動政府新聞發(fā)布工作，進一步提升政府新聞發(fā)布科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，提高新聞發(fā)布工作的權(quán)威性和公信力。

二、?新聞發(fā)布的重點內(nèi)容

以區(qū)人民政府名義召開的新聞發(fā)布會，重點發(fā)布以下內(nèi)容：

（一）列入年度《柳江區(qū)政府工作報告》，按計劃完成后須向社會發(fā)布的重大工作部署；

（二）區(qū)政府常務(wù)會議審議通過的須向社會發(fā)布的重大決議和事項；

（三）區(qū)政府出臺的與經(jīng)濟、社會管理和民生關(guān)系密切的政府規(guī)章和規(guī)范性文件；

（四）對于涉及各鎮(zhèn)政府（管委會），各部門各單位的上級重大政策文件的解讀，各鎮(zhèn)政府（管委會），各部門、各單位貫徹落實上級重大決策的工作部署情況；

（五）媒體和群眾密切關(guān)注的社會熱點問題及對新聞媒體有關(guān)報道的回應(yīng)和澄清；

（六）按照《突發(fā)事件應(yīng)對法》和各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，授權(quán)有關(guān)部門、單位召開新聞發(fā)布會不足以應(yīng)對的各類較大、一般突發(fā)事件的處置情況；

（七）區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志認為有必要發(fā)布的事項；

（八）其他需要向媒體和公眾發(fā)布的事項。

三、新聞發(fā)布模式

根據(jù)國務(wù)院新聞辦關(guān)于建立“4·2·1+N”新聞發(fā)布模式的有關(guān)要求，各新聞發(fā)布主體單位要積極做好新聞發(fā)布工作。

（一）與宏觀經(jīng)濟、民生關(guān)系密切和社會關(guān)注事項較多的部門，應(yīng)建立新聞發(fā)布制度。

（二）區(qū)政府圍繞本年度本級政府的中心工作進行新聞發(fā)布，全年不少于4次。

（三）其他部門根據(jù)區(qū)政府部署或本部門工作進展情況酌情召開新聞發(fā)布會。

（四）各鎮(zhèn)政府（管委會），各部門各單位認為有必要以區(qū)人民政府名義召開的新聞發(fā)布會，需提前報請區(qū)人民政府審定同意后，由區(qū)政府新聞辦公室指導(dǎo)、配合做好相關(guān)工作。

（五）區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)每半年至少出席本級新聞發(fā)布1次，每年2次，主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少出席本級新聞發(fā)布會1次。

（六）發(fā)生重大突發(fā)事件和出現(xiàn)社會關(guān)注度高的熱點敏感問題時，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和新聞發(fā)言人要主動發(fā)布信息。

（七）本級政府出臺重要文件、重大政策舉措、舉辦重大活動，有關(guān)牽頭部門和負責(zé)部門主要領(lǐng)導(dǎo)或新聞發(fā)言人要出席新聞發(fā)布會或接受記者采訪。

四、新聞發(fā)布主體單位及職責(zé)

區(qū)政府新聞發(fā)布會的發(fā)布主體由區(qū)政府統(tǒng)一指定或按照年初制定的《<政府工作報告>重點工作部署新聞發(fā)布計劃》的安排來確定。

區(qū)政府發(fā)布重大政策，相關(guān)部門要進行權(quán)威解讀，部門主要負責(zé)人是“第一解讀人和責(zé)任人”。要按照“誰起草、誰解讀”的原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。對涉及群眾切身利益、影響市場預(yù)期等重要政策，要善于運用媒體，實事求是、有的放矢開展政策解讀，做好政府與市場、與社會的溝通工作。

對涉及地方的政務(wù)輿情，按照屬地管理、分級負責(zé)、誰主管誰負責(zé)的原則進行回應(yīng)，涉事責(zé)任部門是第一責(zé)任主體，區(qū)政府辦公室會同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)工作；對涉及多個地方的政務(wù)輿情，區(qū)直主管部門是輿情回應(yīng)的第一責(zé)任主體，相關(guān)地方按照屬地管理原則回應(yīng)；對涉及多個部門的政務(wù)輿情，相關(guān)部門按照職責(zé)分工做好回應(yīng)工作，部門之間應(yīng)加強溝通協(xié)商，確?；貞?yīng)的信息準確一致，區(qū)政府辦公室會同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)工作，必要時可確定牽頭部門；對特別重大的政務(wù)輿情，本級政府主要負責(zé)同志要切實負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門做好輿情回應(yīng)工作。

對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，在向上級報告的同時，應(yīng)第一時間向社會發(fā)布已掌握的事實類信息，原則上不超過1小時。造成重大人員傷亡或社會影響較大的，最遲應(yīng)在24小時內(nèi)召開新聞發(fā)布會，并視情連續(xù)召開。對其他政務(wù)輿情應(yīng)在48小時內(nèi)予以回應(yīng)，并根據(jù)工作進展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。通過召開新聞發(fā)布會或吹風(fēng)會進行回應(yīng)的，相關(guān)部門負責(zé)人或新聞發(fā)言人應(yīng)當出席。遇重大突發(fā)事件、重大公共安全事故、重大疫情、媒體持續(xù)關(guān)切等政務(wù)輿情，主要負責(zé)人要帶頭接受媒體采訪，發(fā)出權(quán)威聲音，當好“第一新聞發(fā)言人”。

對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的政務(wù)輿情，各鎮(zhèn)、各部門、各單位要加強研判，區(qū)別不同情況，進行分類處理，并通過發(fā)布權(quán)威信息、召開新聞發(fā)布會或吹風(fēng)會、接受媒體采訪等方式進行回應(yīng)。回應(yīng)內(nèi)容應(yīng)圍繞輿論關(guān)注的焦點、熱點和關(guān)鍵問題，實事求是、言之有據(jù)、有的放矢，避免自說自話，力求表達準確、親切、自然。各鎮(zhèn)、各部門單位新聞發(fā)言人要適應(yīng)傳播對象化、分眾化趨勢，建立與宣傳、網(wǎng)信等部門的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，積極參與本單位的宣傳策劃，主動設(shè)置新聞議題，堅持把信息發(fā)布工作與日常業(yè)務(wù)工作同步考慮、同步部署、同步推進，注重媒體的報道需求，提高政務(wù)微博、微信和客戶端的開通率，充分利用新興媒體互動傳播的特點和功能，加強與有關(guān)媒體和網(wǎng)站的溝通，把發(fā)布工作貫穿事前、事中、事后，滿足媒體對信息的需求，把握媒體的興奮點、輿論的關(guān)注點，提升回應(yīng)信息的到達率，有效地加強正面宣傳引導(dǎo)。

五、新聞發(fā)布的流程

根據(jù)自治區(qū)、柳州市新聞發(fā)布工作組織實施的要求，柳江區(qū)政府新聞發(fā)布工作在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)政府辦公室、區(qū)政府新聞辦公室共同組織實施。區(qū)政府辦公室負責(zé)對新聞發(fā)布主體督辦落實，確保重要新聞及時發(fā)布。區(qū)政府新聞辦公室負責(zé)提出督辦意見，并對新聞發(fā)布主體單位做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（一）發(fā)布內(nèi)容的選定

依據(jù)新聞發(fā)布明確的8大項內(nèi)容，各新聞發(fā)布主體單位對發(fā)布內(nèi)容要進行嚴格把關(guān)。

1.?《政府工作報告》重大工作部署完成后須向社會發(fā)布內(nèi)容的確定，由區(qū)政府辦公室在年初商各有關(guān)部門篩選，明確在工作任務(wù)完成后發(fā)布。

2.?區(qū)人民政府常務(wù)會議重大決議事項，由區(qū)政府辦公室提出意見后，具體承辦部門按程序進行新聞發(fā)布。

3.?須向社會發(fā)布的重要文件內(nèi)容，由區(qū)政府提出意見后，由具體負責(zé)部門按程序進行新聞發(fā)布。

4.?重大突發(fā)事件新聞發(fā)布內(nèi)容的確定，由負責(zé)處置的相關(guān)主管部門按現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行。

（二）新聞發(fā)布工作的組織

1. 每年2月1日前，各新聞發(fā)布主體單位向區(qū)政府新聞辦公室報送發(fā)布計劃，區(qū)政府新聞辦公室做好年度新聞發(fā)布計劃上報區(qū)政府辦公室，并根據(jù)落實情況適時提出督辦意見，確保重要新聞及時發(fā)布。

2. 對發(fā)布計劃中無法明確發(fā)布主題的，區(qū)政府新聞辦公室根據(jù)年度新聞發(fā)布計劃與發(fā)布主體單位做好對接，按照新聞發(fā)布“成熟一個，發(fā)布一個”的有關(guān)規(guī)定和要求，及時跟蹤選定主題，先來先發(fā)、重大優(yōu)先，統(tǒng)籌安排好新聞發(fā)布的主題和內(nèi)容。

3.?新聞發(fā)布主體單位負責(zé)整個新聞發(fā)布工作的組織實施、場地布置和發(fā)布材料的擬寫審定。

4.?區(qū)政府新聞辦公室負責(zé)對新聞發(fā)布主體單位做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并配合做好媒體的溝通協(xié)調(diào)工作。

5.?承擔(dān)政府新聞發(fā)布的牽頭部門要結(jié)合工作實際，主動加強與區(qū)政府新聞辦公室的溝通聯(lián)系，明確新聞發(fā)布召開時間、內(nèi)容、主持人、發(fā)布人、記者問答提綱設(shè)置等事項。

（三）新聞發(fā)布的地點

1.?區(qū)政府舉行的新聞發(fā)布會一般安排在區(qū)會議中心，各主管部門舉行的重大新聞發(fā)布活動，原則上要求在區(qū)會議中心舉行。

2.?新聞發(fā)布地點要做好現(xiàn)場布置，確保新聞發(fā)布工作的權(quán)威性和嚴肅性。

（四）新聞發(fā)布的備案

計劃舉行新聞發(fā)布的部門，需在中國柳州門戶網(wǎng)站“新聞發(fā)布會”專欄下載并填寫《柳州市新聞發(fā)布備案表》，提前7個工作日持備案表和相關(guān)資料（召開新聞發(fā)布會方案、發(fā)布人講話稿、主持人主持詞、記者問答材料和新聞通稿或新聞背景等）向區(qū)政府新聞辦公室報備。

重大突發(fā)事件新聞發(fā)布材料于發(fā)布會前報備。

（五）宣傳報道工作

區(qū)政府新聞發(fā)布會媒體邀請由區(qū)政府新聞辦公室負責(zé)落實；各鎮(zhèn)、各部門新聞發(fā)布會媒體邀請由負責(zé)新聞發(fā)布牽頭部門與區(qū)政府新聞辦公室協(xié)商確定。

發(fā)布主體部門做好發(fā)布會新聞通稿采寫，由區(qū)政府新聞辦公室統(tǒng)籌安排各場次新聞發(fā)布會媒體邀請、記者管理及宣傳報道相關(guān)工作。

新聞發(fā)布會擬邀請媒體名單：一是中央媒體，包括人民日報、新華社、光明日報、經(jīng)濟日報、中央人民廣播電臺、中央電視臺、中國新聞社、科技日報、中國經(jīng)濟時報等；二是自治區(qū)媒體，包括廣西日報、廣西人民廣播電臺、廣西電視臺、當代廣西、南國今報等；三是市屬媒體，包括柳州日報、柳州晚報、柳州廣播電視臺；四是網(wǎng)絡(luò)媒體，包括人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、廣西新聞網(wǎng)、柳州新聞網(wǎng)等；五是區(qū)屬媒體為柳江融媒體中心。

六、新聞發(fā)布工作的督辦

自2019年起，新聞發(fā)布工作已列為柳州市績效考評考核項目。為確保工作順利開展，區(qū)政府辦公室、區(qū)委區(qū)政府督查績效辦、區(qū)政府新聞辦公室共同配合做好新聞發(fā)布督查工作。由區(qū)政府新聞辦公室負責(zé)政府新聞發(fā)布日常的協(xié)調(diào)督查工作，區(qū)委區(qū)政府督查績效辦視情況對政府新聞發(fā)布工作情況進行通報，確保各新聞發(fā)布主體及時召開新聞發(fā)布會。

（一）《政府工作報告》重大工作部署完成后的新聞發(fā)布工作，要在分解年度目標任務(wù)時一并列入年度政府督查內(nèi)容，由區(qū)委區(qū)政府督查績效辦督辦，區(qū)政府辦公室相關(guān)股室配合。

（二）區(qū)政府常務(wù)會議審議通過的須向社會發(fā)布的重大決議和事項的新聞發(fā)布工作，區(qū)政府新聞辦公室負責(zé)制定具體方案，由區(qū)政府辦公室具體督辦。

（三）區(qū)政府出臺的與經(jīng)濟、社會管理和民生關(guān)系密切的政府規(guī)章和規(guī)范性文件的新聞發(fā)布工作，由區(qū)政府新聞辦公室負責(zé)制定具體方案，由區(qū)政府辦公室具體督辦。

（四）各級各部門需高度重視新聞發(fā)布工作，切實增強信息公開意識，建立健全新聞發(fā)布機制，落實發(fā)布責(zé)任。涉及聯(lián)合發(fā)布的信息，相關(guān)責(zé)任單位按照職責(zé)分工做好發(fā)布工作，加強溝通協(xié)商，確保發(fā)布信息準確一致，區(qū)政府辦公室、區(qū)政府新聞辦公室做好組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)工作。

（五）新聞發(fā)布主題及時間確定后，有關(guān)新聞發(fā)布主體主動與區(qū)政府新聞辦公室溝通，商定該次新聞發(fā)布會的新聞點、新聞內(nèi)容、答記者問設(shè)計等，確保新聞發(fā)布的時效和質(zhì)量。

七、其他

各鎮(zhèn)、各部門、各單位要根據(jù)本意見，結(jié)合工作職責(zé)，落實本鎮(zhèn)、本部門、本單位新聞發(fā)言人，明確工作職責(zé)、工作任務(wù)，每年制訂具體的新聞發(fā)布工作計劃。

本意見由柳江區(qū)人民政府新聞辦公室負責(zé)解釋。

本意見自印發(fā)之日起實施，已有規(guī)定與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。

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