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江政辦發(fā)〔2019〕105 號

柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室關于

印發(fā)《柳江區(qū)加強高鐵環(huán)境安全

綜合治理實施方案》的通知

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各鎮(zhèn)人民政府（管委會），區(qū)直各辦、局，各有關單位：

《柳江區(qū)加強高鐵環(huán)境安全綜合治理實施方案》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

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??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ??? 柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室

????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ??????2019年12月5日?

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柳江區(qū)加強高鐵環(huán)境安全綜合治理實施方案

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?????根據(jù)《柳州市人民政府辦公室關于印發(fā)<柳州市加強高鐵環(huán)境安全綜合治理實施方案>的通知》（柳政辦〔2019〕113號）要求，結合我區(qū)高鐵沿線的環(huán)境狀況，為切實抓好沿線的環(huán)境綜合整治，有效改善高鐵沿線景觀環(huán)境，經(jīng)區(qū)政府研究，決定對我區(qū)境內(nèi)高鐵沿線開展環(huán)境綜合治理，特制定本實施方案。

????一、總體目標

????根據(jù)“黨委領導、政府負責、路地聯(lián)動、點線結合、標本兼治”的原則，以屬地管理為主，采取“消除隱患、集中整治、改造提升、長效管理”相結合的措施，對柳江區(qū)轄區(qū)內(nèi)高鐵沿線環(huán)境安全隱患及突出問題進行重點整治，建立健全路地聯(lián)動常態(tài)化工作機制，徹底消除影響高鐵運輸安全的突出隱患，打造我區(qū)高鐵沿線的安全環(huán)境。

????二、組織機構

????成立柳江區(qū)加強高鐵環(huán)境安全綜合治理工作領導小組：

????組 ?長：唐云陽 ?區(qū)委常委、常務副區(qū)長

副組長：覃滔濤 ?副區(qū)長、市公安局柳江分局局長

韋斌忠??副區(qū)長 ?

????成 ?員：韋 ?誠 ?區(qū)政府辦公室副主任

????????????劉書江 ?區(qū)委政法委副書記

??????????劉 ?斌 ?區(qū)委宣傳部副部長

??????????劉 ?林 ?區(qū)交通運輸局局長

??????????韋志剛 ?區(qū)城管執(zhí)法局副局長

黃文宇 ?市公安局柳江分局副局長

??????????李 ?哲 ?區(qū)工業(yè)和信息化局副局長 ???????

??????????楊錫權 ?區(qū)自然資源局副局長

??????????韋 ?懿 ?區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局副局長 ???????

??????????韋年紅 ?區(qū)水利局副局長

??????????梧美克 ?區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長 ???????

??????????覃金堯 ?區(qū)應急局副局長

??????????楊秀強 ?區(qū)市場監(jiān)管局副局長

??????????韋 ?榮 ?區(qū)行政審批局副局長

??????????羅烈興 ?區(qū)教育局副局長

??????????韋情愿 ?區(qū)民政局副局長

??????????何 ?海 ?柳江生態(tài)環(huán)境局副局長

藍燕芳 ?區(qū)衛(wèi)生健康局黨組書記

??????????卓祥軍 ?區(qū)委、區(qū)政府督查和績效考評辦公室副主任

覃 ?娟 ?團區(qū)委副書記

??????????羅志庭 ?中國鐵路南寧局公司柳州工務段副段長

??????????何基刨 ?南寧鐵路公安局柳州公安處南站派出所所長

??????????韋貴江 ?拉堡鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

??????????陳昌進??進德鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

??????????熊培鐵??百朋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

????柳江區(qū)加強高鐵環(huán)境安全綜合治理工作領導小組辦公室(以下簡稱“區(qū)高鐵整治辦”）設在區(qū)交通運輸局（電話：7212219），主任由區(qū)交通運輸局局長劉林兼任，副主任由區(qū)委政法委副書記劉書江、區(qū)城管執(zhí)法局副局長韋志剛、中國鐵路南寧局公司柳州工務段副段長羅志庭、南寧鐵路公安局柳州公安處南站派出所所長何基刨擔任。柳江區(qū)高鐵環(huán)境安全綜合治理工作由區(qū)鐵路護路辦牽頭總抓，統(tǒng)籌協(xié)調；柳江區(qū)交通運輸局負責綜合治理工作的督促落實、制定整改方案、收集整理上報工作情況等，確保任務按時完成，取得實效。

????三、排查整治范圍及區(qū)域

????（一）范圍：高鐵沿線，柳南客專柳江段，重點站點進德站、百朋站、拉堡塘頭段。

????（二）區(qū)域：高鐵鐵路地界紅線、高鐵安全保護區(qū)和高鐵沿線100米控制區(qū)范圍內(nèi)。

????四、整治內(nèi)容

　　1.清理鐵路地界紅線內(nèi)特別是高架橋底的違法建筑、違法侵占、違法經(jīng)營,依法拆除輕質材料違章建筑物、彩鋼瓦棚和超高建筑物;

????2.整治鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)的違法施工、亂搭亂建、亂排亂放、亂倒垃圾等違法違規(guī)行為;

????3.清理鄰近鐵路可能被大風刮起危及鐵路運輸安全的塑料大棚、防塵網(wǎng)、地膜、氣球、塑料袋、宣傳橫幅、廣告布等輕質漂浮物,清理、修剪、拆除影響線路安全或行車瞭望的樹木等障礙物;

????4.清理拆除鐵路沿線廢棄桿塔、上跨線路等設備設施的違法設置,整治不安全易倒落物品;

????5.依法整治鐵路附近從事排放粉塵、煙塵等生產(chǎn)活動,以及超過國家規(guī)定排放標準、危及鐵路運輸安全的問題;

????6.大力整頓規(guī)范在鐵路沿線建造、設立生產(chǎn)、加工、儲存或者銷售易燃易爆或者放射性物品等危險物品的場所、倉庫;

????7.清理整頓鐵路沿線違法違規(guī)取土、挖沙、采空、抽水、排污等作業(yè);

????8.嚴禁鐵路沿線放養(yǎng)牲畜、燒荒等行為。?

???五、工作步驟

　 ?1.摸底排查階段(2019年11月25日前)：組織對高鐵沿線各類隱患及問題進行摸底排查、收集匯總、整理分類形成問題清單;組織制定整治工作方案，逐一明確整改問題、整改標準和整改目標，逐項研究整改措施，規(guī)定整改時限;建立完善問題清單、責任清單、時限清單，確保責任壓緊、壓實。

????2.集中整治階段(2019年11月25日至12月15日)：在已排查出隱患的基礎上完成突出環(huán)境隱患整治, 12月13日前，按照問題清單及整改方案要求，組織實施記名式的驗收銷號，12月15日前基本完成高鐵路安全保護區(qū)內(nèi)外部環(huán)境安全隱患整治。

????3.鞏固提升階段(2019年12月16日至1月10日)：采取自查自糾、抽查的方式至2020年1月10日前，實現(xiàn)前階段整治工作成效得到全面鞏固，確保治理成果不反彈。

????4.長效管理階段(2020年1月11日后):?建立健全高鐵沿線環(huán)境隱患問題治理協(xié)調聯(lián)動工作機制和覆蓋縣（區(qū)）鄉(xiāng)村的三級“雙段長”工作責任制,加強鐵路沿線巡查,嚴控違法建筑、違法侵占、違法經(jīng)營、亂排亂放等問題零增長。

?????六、職責分工

????區(qū)鐵路護路辦: 負責組織、協(xié)調路地雙方開展護路聯(lián)防工作，協(xié)調路地政法機關、公安機關打擊各種涉路的違法犯罪活動。

????區(qū)委宣傳部:負責組織媒體、充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等各類宣傳媒體，迅速在全區(qū)掀起濃厚的工作氛圍。

????區(qū)交通運輸局（區(qū)高鐵整治辦）：負責落實全區(qū)高鐵沿線環(huán)境安全隱患綜合治理工作，組織開展高鐵沿線道路防護設施不符合標準、警示標志不全、運輸車輛超載超限等公鐵并行類問題，沿線道路下穿橋涵凈高不足5米且無限高架或限高架病害、無防撞橋墩設施等下穿橋涵類問題整治工作組織實施專項執(zhí)法行動。

市公安局柳江分局:負責牽頭做好查處危險品類、開采爆破類、橋梁安全類、公鐵并行類、上跨橋類、下穿橋涵類等影高鐵正常運行的行為，規(guī)范廢品收購站，杜絕輕垃圾等漂浮物打擊阻撓執(zhí)法、暴力抗法等違法行為。

????區(qū)工業(yè)和信息化局:負責開展危險品類(生產(chǎn)、存儲、銷售)、倒落(上跨線纜、其他)類問題整治工作，組織實施專項執(zhí)法行動。

????區(qū)自然資源局:負責組織開展違法建筑、違法占地、開采爆破等問題整治工作以及開影響行車瞭望、存在傾倒影響供電設備安全的危樹危竹治理等工作，組織實施專項執(zhí)法行動。

????柳江生態(tài)環(huán)境局:負責組織開展違法排放類(污水、粉塵、其他)問題整治工作，組織實施專項執(zhí)法行動。

????區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負責組織開展地膜、塑料大棚、養(yǎng)殖設施等輕漂浮物類、圍墾造田等影響高鐵橋梁安全設施的問題整治工作。

????區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局:負責組織開展涉及硬漂浮物類、建構筑物類、違法施工類、堆放類、影響行車安全的危樹危竹等園林問題整治工作。

????區(qū)城管執(zhí)法局：負責組織開展市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城鄉(xiāng)建設管理等問題整治工作，組織實施專項執(zhí)法行動，同時針對市容問題開展具體整治工作。

????區(qū)水利局:負責組織開展抽取地下水、攔河筑壩、疏浚作業(yè)、架設浮橋或者修建其他影響高鐵橋梁安全設施的問題整治工作。

????區(qū)應急局:負責組織開展高鐵沿線安全隱患題整治工作。

????區(qū)行政審批局:負責對高鐵沿線隱患問題清單提供相關審批信息建立審批監(jiān)管信息共享交換機制，保障審批監(jiān)管信息互聯(lián)互通。

????區(qū)民政局：負責做好流浪乞討救助工作，把符合救助條件的流浪乞討人員納入救助范圍。

????區(qū)衛(wèi)生健康局：負責做好高鐵沿線精神病人管控風險以及高鐵沿線五公里范圍有肇事肇禍傾向三級以上嚴重精神障礙患者防治工作，最大限度消除安全隱患。

????區(qū)教育局：負責做好高鐵沿線學校安全綜合治理的宣傳教育，教育廣大學生，自覺遵守、維護、愛護鐵路沿線環(huán)境和運行安全。

團區(qū)委:圍繞高鐵沿線環(huán)境整治，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，動員廣大職工和黨團員，廣泛發(fā)動群眾，大力開展全民義務勞動、志愿服務等活動，積極主動地配合抓好整治工作落實。

????拉堡鎮(zhèn)、進德鎮(zhèn)、百朋鎮(zhèn):負責對轄區(qū)范圍高鐵沿線安全隱患及環(huán)境問題情況進行全面排查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行處置；負責開展轄區(qū)內(nèi)鐵路沿線環(huán)境綜合治理宣傳引導，重點做好鐵路沿線安全綜合治理的宣傳，引導廣大群眾自覺遵守、維護、愛護鐵路沿線環(huán)境，確保鐵路運行安全。

????寧鐵柳州工務段:負責統(tǒng)籌協(xié)調、督導高鐵用地紅線范圍內(nèi)各單位開展高鐵沿線環(huán)境安全隱患綜合治理;負責與相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各相關部門研究、協(xié)調解決相關事宜，為清理整治工作提供必要的資金保障;負責牽頭開展高鐵沿線安全隱患及環(huán)境問題排查，制定整改工作標準、要求，尤其是對高鐵沿線安全隱患要記名記實，按照線別、里程、隱患類別、級別、所屬行政區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、附現(xiàn)場照片和排查視頻資料，必須準確詳實、據(jù)圖附表、指明風險，提出整治建議，建檔入庫，并對相關問題整改工作組織開展驗收和安全判定。

????柳南站派出所:負責配合相關鎮(zhèn)政府推進高鐵外部環(huán)境安全隱患整治工作落實，同時加強高鐵沿線精神障礙患者排查，嚴厲打擊各種違法行為，對不配合、阻撓整治工作的行為，依法采取強制措施。

????柳江站派出所:負責配合相關鎮(zhèn)政府推進高鐵外部環(huán)境安全隱患整治工作落實，同時加強高鐵沿線精神障礙患者排查，嚴厲打擊各種違法行為，對不配合、阻撓整治工作的行為，依法采取強制措施。

????八、工作要求

????（一）強化組織領導。為確保治理目標和任務層層落到實處，各部門要強化組織領導，形成“一把手親自抓、分管領導直接抓、落實專人具體抓”的工作機制，堅持問題導向，靶向治療，明確工作目標，落實責任分工，集中力量抓好重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)，采取措施，形成合力，力爭短期內(nèi)有變化、見成效。

????（二）抓好專項整治。各部門要把整治工作列入重要議事日程，細化任務分工，實行網(wǎng)格化管理，將任務落實到具體責任人，壓實責任制定配套措施，逐一對賬銷號，確保各項整治工作有力有序，確保按時間要求完成任務。

????(三)完善工作機制。明確責任分工，建立協(xié)調統(tǒng)一的工作機制。高鐵沿線的相關鎮(zhèn)、村負責高鐵沿線紅線外的隱患治理工作，高鐵部門負責高鐵沿線紅線區(qū)內(nèi)隱患治理工作，并配合做好外側相關治理工作。區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)自然資源局、柳江生態(tài)環(huán)境局等部門主動對接好高鐵部門，明確好高鐵沿線整治區(qū)域范圍的分工，各負其責，做到全區(qū)域覆蓋，不留真空死角。建立健全相關部門和單位協(xié)調聯(lián)動機制和工作制度，實現(xiàn)高鐵沿線環(huán)境綜合治理制度化常態(tài)化。

????（四）建立鐵路安全聯(lián)席會議制度。建立鐵路安全聯(lián)席會議制度，由區(qū)委政法委（鐵路護路辦）負責解決鐵路安全重大問題，深入研究部署高鐵沿線安全環(huán)境綜合治理工作，協(xié)調解決有關隱患清理整治工作的銜接問題，形成信息互通、資源共享、協(xié)調聯(lián)動的工作格局，推動高鐵環(huán)境安全綜合治理工作的法制化、規(guī)范化、常態(tài)化。

????（五）嚴格跟蹤問效。區(qū)政府將相關鎮(zhèn)、村的高鐵沿線環(huán)境綜合治理工作完成情況計入年終考核成績,將抽調專人進行跟蹤問效，采取定點跟蹤、隨機抽查相結合的方式，對整治任務進行檢查指導，確保整治工作取得實效。對因落實不力、不作為、慢作為，導致整改任務不能按時完成、環(huán)境問題反彈的，將對相關責任人實施問責。

?????(六)加強宣傳引導，營造良好氛圍。

????各部門要切實加強高鐵沿線環(huán)境綜合治理的宣傳引導，充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡新媒體等各類宣傳媒體，深入宣傳高鐵沿線環(huán)境綜合治理工作的重要意義、政策措施和經(jīng)驗做法，對高鐵沿線環(huán)境的突出問題進行曝光。共青團各級組織要圍繞高鐵外部環(huán)境整治，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，動員廣大職工和黨團員，廣泛發(fā)動群眾，大力開展全民義務勞動、志愿服務等活動，積極主動地抓好整治工作落實，形成社會關心、支持、參與高鐵沿線環(huán)境綜合整治的濃厚氛圍。

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