江政辦發(fā)〔2019〕105 號(hào)

柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)《柳江區(qū)加強(qiáng)高鐵環(huán)境安全

綜合治理實(shí)施方案》的通知

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各鎮(zhèn)人民政府（管委會(huì)），區(qū)直各辦、局，各有關(guān)單位：

《柳江區(qū)加強(qiáng)高鐵環(huán)境安全綜合治理實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

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??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ??? 柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室

????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ??????2019年12月5日?

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柳江區(qū)加強(qiáng)高鐵環(huán)境安全綜合治理實(shí)施方案

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?????根據(jù)《柳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<柳州市加強(qiáng)高鐵環(huán)境安全綜合治理實(shí)施方案>的通知》（柳政辦〔2019〕113號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)高鐵沿線的環(huán)境狀況，為切實(shí)抓好沿線的環(huán)境綜合整治，有效改善高鐵沿線景觀環(huán)境，經(jīng)區(qū)政府研究，決定對(duì)我區(qū)境內(nèi)高鐵沿線開展環(huán)境綜合治理，特制定本實(shí)施方案。

????一、總體目標(biāo)

????根據(jù)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、路地聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)線結(jié)合、標(biāo)本兼治”的原則，以屬地管理為主，采取“消除隱患、集中整治、改造提升、長(zhǎng)效管理”相結(jié)合的措施，對(duì)柳江區(qū)轄區(qū)內(nèi)高鐵沿線環(huán)境安全隱患及突出問題進(jìn)行重點(diǎn)整治，建立健全路地聯(lián)動(dòng)常態(tài)化工作機(jī)制，徹底消除影響高鐵運(yùn)輸安全的突出隱患，打造我區(qū)高鐵沿線的安全環(huán)境。

????二、組織機(jī)構(gòu)

????成立柳江區(qū)加強(qiáng)高鐵環(huán)境安全綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

????組 ?長(zhǎng)：唐云陽 ?區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：覃滔濤 ?副區(qū)長(zhǎng)、市公安局柳江分局局長(zhǎng)

韋斌忠??副區(qū)長(zhǎng) ?

????成 ?員：韋 ?誠(chéng) ?區(qū)政府辦公室副主任

????????????劉書江 ?區(qū)委政法委副書記

??????????劉 ?斌 ?區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)

??????????劉 ?林 ?區(qū)交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

??????????韋志剛 ?區(qū)城管執(zhí)法局副局長(zhǎng)

黃文宇 ?市公安局柳江分局副局長(zhǎng)

??????????李 ?哲 ?區(qū)工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng) ???????

??????????楊錫權(quán) ?區(qū)自然資源局副局長(zhǎng)

??????????韋 ?懿 ?區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng) ???????

??????????韋年紅 ?區(qū)水利局副局長(zhǎng)

??????????梧美克 ?區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng) ???????

??????????覃金堯 ?區(qū)應(yīng)急局副局長(zhǎng)

??????????楊秀強(qiáng) ?區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)

??????????韋 ?榮 ?區(qū)行政審批局副局長(zhǎng)

??????????羅烈興 ?區(qū)教育局副局長(zhǎng)

??????????韋情愿 ?區(qū)民政局副局長(zhǎng)

??????????何 ?海 ?柳江生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)

藍(lán)燕芳 ?區(qū)衛(wèi)生健康局黨組書記

??????????卓祥軍 ?區(qū)委、區(qū)政府督查和績(jī)效考評(píng)辦公室副主任

覃 ?娟 ?團(tuán)區(qū)委副書記

??????????羅志庭 ?中國(guó)鐵路南寧局公司柳州工務(wù)段副段長(zhǎng)

??????????何基刨 ?南寧鐵路公安局柳州公安處南站派出所所長(zhǎng)

??????????韋貴江 ?拉堡鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

??????????陳昌進(jìn)??進(jìn)德鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

??????????熊培鐵??百朋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

????柳江區(qū)加強(qiáng)高鐵環(huán)境安全綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱“區(qū)高鐵整治辦”）設(shè)在區(qū)交通運(yùn)輸局（電話：7212219），主任由區(qū)交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)劉林兼任，副主任由區(qū)委政法委副書記劉書江、區(qū)城管執(zhí)法局副局長(zhǎng)韋志剛、中國(guó)鐵路南寧局公司柳州工務(wù)段副段長(zhǎng)羅志庭、南寧鐵路公安局柳州公安處南站派出所所長(zhǎng)何基刨擔(dān)任。柳江區(qū)高鐵環(huán)境安全綜合治理工作由區(qū)鐵路護(hù)路辦牽頭總抓，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；柳江區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)綜合治理工作的督促落實(shí)、制定整改方案、收集整理上報(bào)工作情況等，確保任務(wù)按時(shí)完成，取得實(shí)效。

????三、排查整治范圍及區(qū)域

????（一）范圍：高鐵沿線，柳南客專柳江段，重點(diǎn)站點(diǎn)進(jìn)德站、百朋站、拉堡塘頭段。

????（二）區(qū)域：高鐵鐵路地界紅線、高鐵安全保護(hù)區(qū)和高鐵沿線100米控制區(qū)范圍內(nèi)。

????四、整治內(nèi)容

　　1.清理鐵路地界紅線內(nèi)特別是高架橋底的違法建筑、違法侵占、違法經(jīng)營(yíng),依法拆除輕質(zhì)材料違章建筑物、彩鋼瓦棚和超高建筑物;

????2.整治鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法施工、亂搭亂建、亂排亂放、亂倒垃圾等違法違規(guī)行為;

????3.清理鄰近鐵路可能被大風(fēng)刮起危及鐵路運(yùn)輸安全的塑料大棚、防塵網(wǎng)、地膜、氣球、塑料袋、宣傳橫幅、廣告布等輕質(zhì)漂浮物,清理、修剪、拆除影響線路安全或行車瞭望的樹木等障礙物;

????4.清理拆除鐵路沿線廢棄桿塔、上跨線路等設(shè)備設(shè)施的違法設(shè)置,整治不安全易倒落物品;

????5.依法整治鐵路附近從事排放粉塵、煙塵等生產(chǎn)活動(dòng),以及超過國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)、危及鐵路運(yùn)輸安全的問題;

????6.大力整頓規(guī)范在鐵路沿線建造、設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存或者銷售易燃易爆或者放射性物品等危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù);

????7.清理整頓鐵路沿線違法違規(guī)取土、挖沙、采空、抽水、排污等作業(yè);

????8.嚴(yán)禁鐵路沿線放養(yǎng)牲畜、燒荒等行為。?

???五、工作步驟

　 ?1.摸底排查階段(2019年11月25日前)：組織對(duì)高鐵沿線各類隱患及問題進(jìn)行摸底排查、收集匯總、整理分類形成問題清單;組織制定整治工作方案，逐一明確整改問題、整改標(biāo)準(zhǔn)和整改目標(biāo)，逐項(xiàng)研究整改措施，規(guī)定整改時(shí)限;建立完善問題清單、責(zé)任清單、時(shí)限清單，確保責(zé)任壓緊、壓實(shí)。

????2.集中整治階段(2019年11月25日至12月15日)：在已排查出隱患的基礎(chǔ)上完成突出環(huán)境隱患整治, 12月13日前，按照問題清單及整改方案要求，組織實(shí)施記名式的驗(yàn)收銷號(hào)，12月15日前基本完成高鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)外部環(huán)境安全隱患整治。

????3.鞏固提升階段(2019年12月16日至1月10日)：采取自查自糾、抽查的方式至2020年1月10日前，實(shí)現(xiàn)前階段整治工作成效得到全面鞏固，確保治理成果不反彈。

????4.長(zhǎng)效管理階段(2020年1月11日后):?建立健全高鐵沿線環(huán)境隱患問題治理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和覆蓋縣（區(qū)）鄉(xiāng)村的三級(jí)“雙段長(zhǎng)”工作責(zé)任制,加強(qiáng)鐵路沿線巡查,嚴(yán)控違法建筑、違法侵占、違法經(jīng)營(yíng)、亂排亂放等問題零增長(zhǎng)。

?????六、職責(zé)分工

????區(qū)鐵路護(hù)路辦: 負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)路地雙方開展護(hù)路聯(lián)防工作，協(xié)調(diào)路地政法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)打擊各種涉路的違法犯罪活動(dòng)。

????區(qū)委宣傳部:負(fù)責(zé)組織媒體、充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各類宣傳媒體，迅速在全區(qū)掀起濃厚的工作氛圍。

????區(qū)交通運(yùn)輸局（區(qū)高鐵整治辦）：負(fù)責(zé)落實(shí)全區(qū)高鐵沿線環(huán)境安全隱患綜合治理工作，組織開展高鐵沿線道路防護(hù)設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn)、警示標(biāo)志不全、運(yùn)輸車輛超載超限等公鐵并行類問題，沿線道路下穿橋涵凈高不足5米且無限高架或限高架病害、無防撞橋墩設(shè)施等下穿橋涵類問題整治工作組織實(shí)施專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

市公安局柳江分局:負(fù)責(zé)牽頭做好查處危險(xiǎn)品類、開采爆破類、橋梁安全類、公鐵并行類、上跨橋類、下穿橋涵類等影高鐵正常運(yùn)行的行為，規(guī)范廢品收購(gòu)站，杜絕輕垃圾等漂浮物打擊阻撓執(zhí)法、暴力抗法等違法行為。

????區(qū)工業(yè)和信息化局:負(fù)責(zé)開展危險(xiǎn)品類(生產(chǎn)、存儲(chǔ)、銷售)、倒落(上跨線纜、其他)類問題整治工作，組織實(shí)施專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

????區(qū)自然資源局:負(fù)責(zé)組織開展違法建筑、違法占地、開采爆破等問題整治工作以及開影響行車瞭望、存在傾倒影響供電設(shè)備安全的危樹危竹治理等工作，組織實(shí)施專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

????柳江生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)組織開展違法排放類(污水、粉塵、其他)問題整治工作，組織實(shí)施專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

????區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負(fù)責(zé)組織開展地膜、塑料大棚、養(yǎng)殖設(shè)施等輕漂浮物類、圍墾造田等影響高鐵橋梁安全設(shè)施的問題整治工作。

????區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)組織開展涉及硬漂浮物類、建構(gòu)筑物類、違法施工類、堆放類、影響行車安全的危樹危竹等園林問題整治工作。

????區(qū)城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)組織開展市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城鄉(xiāng)建設(shè)管理等問題整治工作，組織實(shí)施專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，同時(shí)針對(duì)市容問題開展具體整治工作。

????區(qū)水利局:負(fù)責(zé)組織開展抽取地下水、攔河筑壩、疏浚作業(yè)、架設(shè)浮橋或者修建其他影響高鐵橋梁安全設(shè)施的問題整治工作。

????區(qū)應(yīng)急局:負(fù)責(zé)組織開展高鐵沿線安全隱患題整治工作。

????區(qū)行政審批局:負(fù)責(zé)對(duì)高鐵沿線隱患問題清單提供相關(guān)審批信息建立審批監(jiān)管信息共享交換機(jī)制，保障審批監(jiān)管信息互聯(lián)互通。

????區(qū)民政局：負(fù)責(zé)做好流浪乞討救助工作，把符合救助條件的流浪乞討人員納入救助范圍。

????區(qū)衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)做好高鐵沿線精神病人管控風(fēng)險(xiǎn)以及高鐵沿線五公里范圍有肇事肇禍傾向三級(jí)以上嚴(yán)重精神障礙患者防治工作，最大限度消除安全隱患。

????區(qū)教育局：負(fù)責(zé)做好高鐵沿線學(xué)校安全綜合治理的宣傳教育，教育廣大學(xué)生，自覺遵守、維護(hù)、愛護(hù)鐵路沿線環(huán)境和運(yùn)行安全。

團(tuán)區(qū)委:圍繞高鐵沿線環(huán)境整治，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員廣大職工和黨團(tuán)員，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，大力開展全民義務(wù)勞動(dòng)、志愿服務(wù)等活動(dòng)，積極主動(dòng)地配合抓好整治工作落實(shí)。

????拉堡鎮(zhèn)、進(jìn)德鎮(zhèn)、百朋鎮(zhèn):負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)范圍高鐵沿線安全隱患及環(huán)境問題情況進(jìn)行全面排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處置；負(fù)責(zé)開展轄區(qū)內(nèi)鐵路沿線環(huán)境綜合治理宣傳引導(dǎo)，重點(diǎn)做好鐵路沿線安全綜合治理的宣傳，引導(dǎo)廣大群眾自覺遵守、維護(hù)、愛護(hù)鐵路沿線環(huán)境，確保鐵路運(yùn)行安全。

????寧鐵柳州工務(wù)段:負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)高鐵用地紅線范圍內(nèi)各單位開展高鐵沿線環(huán)境安全隱患綜合治理;負(fù)責(zé)與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各相關(guān)部門研究、協(xié)調(diào)解決相關(guān)事宜，為清理整治工作提供必要的資金保障;負(fù)責(zé)牽頭開展高鐵沿線安全隱患及環(huán)境問題排查，制定整改工作標(biāo)準(zhǔn)、要求，尤其是對(duì)高鐵沿線安全隱患要記名記實(shí)，按照線別、里程、隱患類別、級(jí)別、所屬行政區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、附現(xiàn)場(chǎng)照片和排查視頻資料，必須準(zhǔn)確詳實(shí)、據(jù)圖附表、指明風(fēng)險(xiǎn)，提出整治建議，建檔入庫(kù)，并對(duì)相關(guān)問題整改工作組織開展驗(yàn)收和安全判定。

????柳南站派出所:負(fù)責(zé)配合相關(guān)鎮(zhèn)政府推進(jìn)高鐵外部環(huán)境安全隱患整治工作落實(shí)，同時(shí)加強(qiáng)高鐵沿線精神障礙患者排查，嚴(yán)厲打擊各種違法行為，對(duì)不配合、阻撓整治工作的行為，依法采取強(qiáng)制措施。

????柳江站派出所:負(fù)責(zé)配合相關(guān)鎮(zhèn)政府推進(jìn)高鐵外部環(huán)境安全隱患整治工作落實(shí)，同時(shí)加強(qiáng)高鐵沿線精神障礙患者排查，嚴(yán)厲打擊各種違法行為，對(duì)不配合、阻撓整治工作的行為，依法采取強(qiáng)制措施。

????八、工作要求

????（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保治理目標(biāo)和任務(wù)層層落到實(shí)處，各部門要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成“一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、落實(shí)專人具體抓”的工作機(jī)制，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，靶向治療，明確工作目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任分工，集中力量抓好重點(diǎn)區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)，采取措施，形成合力，力爭(zhēng)短期內(nèi)有變化、見成效。

????（二）抓好專項(xiàng)整治。各部門要把整治工作列入重要議事日程，細(xì)化任務(wù)分工，實(shí)行網(wǎng)格化管理，將任務(wù)落實(shí)到具體責(zé)任人，壓實(shí)責(zé)任制定配套措施，逐一對(duì)賬銷號(hào)，確保各項(xiàng)整治工作有力有序，確保按時(shí)間要求完成任務(wù)。

????(三)完善工作機(jī)制。明確責(zé)任分工，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作機(jī)制。高鐵沿線的相關(guān)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)高鐵沿線紅線外的隱患治理工作，高鐵部門負(fù)責(zé)高鐵沿線紅線區(qū)內(nèi)隱患治理工作，并配合做好外側(cè)相關(guān)治理工作。區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)自然資源局、柳江生態(tài)環(huán)境局等部門主動(dòng)對(duì)接好高鐵部門，明確好高鐵沿線整治區(qū)域范圍的分工，各負(fù)其責(zé)，做到全區(qū)域覆蓋，不留真空死角。建立健全相關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和工作制度，實(shí)現(xiàn)高鐵沿線環(huán)境綜合治理制度化常態(tài)化。

????（四）建立鐵路安全聯(lián)席會(huì)議制度。建立鐵路安全聯(lián)席會(huì)議制度，由區(qū)委政法委（鐵路護(hù)路辦）負(fù)責(zé)解決鐵路安全重大問題，深入研究部署高鐵沿線安全環(huán)境綜合治理工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)隱患清理整治工作的銜接問題，形成信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作格局，推動(dòng)高鐵環(huán)境安全綜合治理工作的法制化、規(guī)范化、常態(tài)化。

????（五）嚴(yán)格跟蹤問效。區(qū)政府將相關(guān)鎮(zhèn)、村的高鐵沿線環(huán)境綜合治理工作完成情況計(jì)入年終考核成績(jī),將抽調(diào)專人進(jìn)行跟蹤問效，采取定點(diǎn)跟蹤、隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，對(duì)整治任務(wù)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，確保整治工作取得實(shí)效。對(duì)因落實(shí)不力、不作為、慢作為，導(dǎo)致整改任務(wù)不能按時(shí)完成、環(huán)境問題反彈的，將對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施問責(zé)。

?????(六)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。

????各部門要切實(shí)加強(qiáng)高鐵沿線環(huán)境綜合治理的宣傳引導(dǎo)，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)新媒體等各類宣傳媒體，深入宣傳高鐵沿線環(huán)境綜合治理工作的重要意義、政策措施和經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)高鐵沿線環(huán)境的突出問題進(jìn)行曝光。共青團(tuán)各級(jí)組織要圍繞高鐵外部環(huán)境整治，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員廣大職工和黨團(tuán)員，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，大力開展全民義務(wù)勞動(dòng)、志愿服務(wù)等活動(dòng)，積極主動(dòng)地抓好整治工作落實(shí)，形成社會(huì)關(guān)心、支持、參與高鐵沿線環(huán)境綜合整治的濃厚氛圍。

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