江政辦發〔2019〕41號

柳州市柳江區人民政府辦公室關于印發

柳江區林長制試點工作方案的通知

各鎮人民政府（管委會），區直各辦、局，各有關單位：

《柳江區林長制試點工作方案》經區人民政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

                                                          柳州市柳江區人民政府辦公室

                                                                                                                                         2019年6月21日

柳江區林長制試點工作方案

為貫徹落實《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西林長制擴大試點工作方案的通知》（桂政辦發〔2019〕40號）、《廣西壯族自治區柳州市林業和園林局關于扎實做好林長制試點工作的通知》（柳林圓通〔2019〕26號）精神，推進林長制試點工作，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞“建設壯美廣西 共圓復興夢想”的目標和要求，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以生態文明建設為主線，重點加強森林資源保護，確保青山常在、綠水長流常態，同時兼顧森林資源開發利用，挖掘森林資源內涵潛力，做大做強林業產業，助推農村脫貧和鄉村振興，實現“綠水青山”向“金山銀山”轉換。

（二）基本原則

——堅持生態建設優先，兼顧產業發展，把保護發展森林資源作為建立林長制的根本目標任務。

——堅持高位推動，統籌推進林長制工作。

——堅持問題導向，通過建立林長制，著力破解森林資源保護發展方面的體制機制問題。

——堅持因地制宜，在學習借鑒基礎上，探索適合本地實際的林長制。

二、工作目標

（一）試點單位

以里高鎮為試點單位。

（二）工作目標

至2019年底，建立起完整的林長制組織體系、明確的責任體系、完備的制度體系、科學的任務體系，同時在試行林長制過程中發現和解決一些重點問題，積累好經驗好做法，為全面推行林長制奠定堅實基礎。

三、組織體系

（一）林長體系

構建區、鎮、村三級林長組織體系。

柳江區設立總林長和副總林長，總林長由區政府主要負責同志擔任，副總林長由區政府分管林業工作的負責同志擔任。

鎮設立林長和副林長，分別由鎮政府主要領導和分管負責同志擔任。

村設立林長和副林長，分別由村黨組織書記和村委主任擔任。

區設立林長制辦公室。辦公室設在區自然資源局，由區自然資源局局長擔任辦公室主任，區自然資源局分管林業副局長、林業局局長擔任辦公室副主任。

區自然資源局、區財政局、區應急局、區發展改革局、市公安局柳江分局、柳江生態環境局為林長制成員單位。

（二）林長會議制度

建立區林長會議制度，協調解決森林資源保護發展中的重大問題。林長會議由總林長、副總林長、林長、相關負責同志和成員單位主要負責同志組成。林長會議每年至少召開1次。

（三）工作職責

區總林長、副總林長負責森林資源保護發展工作，協調解決重大問題，監督、考核本級相關部門和下一級林長履行職責情況。林長按照分工，負責相關區域的森林資源保護發展工作。

區自然資源局：負責制定工作方案、相關制度措施和考核辦法，細化、量化目標數量，下達工作任務，組織檢查與考核。

市公安局柳江分局：負責林地、林木刑事案件的查處。

區財政局：負責協調涉林資金使用及涉林項目資金的監管。

柳江生態環境局：負責涉林項目實施的環保評估以及毀壞林地、林木的環評工作。

區應急局：負責涉林企業日常生產的安全督查。

區發展改革局：負責涉林重大項目申報協調工作，推進涉林項目立項審批、核準、備案。

四、主要任務

（一）加強生態保護修復。通過采取嚴格執行森林采伐限額管理制度，加強建設項目使用林地監管，強化公益林、古樹名木管護，完善森林生態效益補償制度，修復濕地、重點生態功能區、生態脆弱區等措施，維護生物多樣性，構建自然保護體系，實現森林生態系統功能提升。

（二）加強植樹造林。一是加強面上森林的撫育力度，確保森林資源總量平衡；二是繼續推進村屯綠化、道路兩旁綠化，增加森林覆蓋度。

（三）提升森林質量。深化林權制度改革，促進林地正常流轉，增強林業發展活力和動力。推廣新的樹種，逐步調整森林結構，提升森林生態服務、林產品供給和碳匯能力。實行商品材集約經營，培養中大徑材，發展林下經濟、森林康養，發展林產品精深加工，延長林業產業鏈，調整林業產業結構，推進林業一二三產融合發展。

（四）加強森林災害防控。一是不斷更新火災防控技術裝備，增強消防隊員技能素質，提升火災防控的能力；二是掌握森林資源結構，了解病蟲害發生規律，及時做好森林病蟲害防控工作。

（五）強化執法監督管理。加強日常林地巡查工作，堅決打擊違法采伐、違法占地、違法獵捕等行為。

五、保障措施

（一）加強組織領導。鎮政府是推行林長制的責任主體，要把建立林長制作為推進生態文明建設的重要舉措，牢記使命擔當，狠抓責任落實，細化工作進度安排，明確承擔部門和責任人員，做到組織體系和責任落實到位，確保林長制順利實施。

（二）健全工作機制。建立工作協調制度，督促相關部門單位履職盡責，合理推進林長制工作；建立工作督察制度，加強對林長制實施情況的檢查監督。

（三）嚴格考核問責。總林長負責組織對下一級林長進行考核，考核結果作為黨政領導班子綜合考核評價和干部選拔任用的重要依據。對工作突出、成效明顯的，予以通報表揚；對工作不力的責成限期整改。實行生態環境損害責任終身追究制，對造成生態環境損害的，嚴格按照有關規定追究責任。

（四）強化社會監督。在森林和濕地分布區顯著位置豎立林長公示牌，標明林長職責、森林濕地概況、保護發展目標、監督電話等內容，接受社會監督。