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柳州市柳江區(qū)人民政府

辦公室關(guān)于印發(fā)《柳江區(qū)保護

發(fā)展森林資源目標責任制考核辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)直各有關(guān)辦、局，國有沖馬嶺林場、新興農(nóng)場：

經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《柳江區(qū)保護發(fā)展森林資源目標責任制考核辦法》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

                                                   柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室

                                                                                                                           2019年8月20日

柳江區(qū)保護發(fā)展森林

資源目標責任制考核辦法

第一條  為貫徹落實林業(yè)法規(guī)，貫徹落實中央和自治區(qū)加快生態(tài)文明建設(shè)的決策部署和《廣西保護發(fā)展森林資源目標責任制考核辦法》《柳州市保護發(fā)展森林資源目標責任制考核辦法》，將我區(qū)保護發(fā)展森林資源目標責任制落到實處，充分發(fā)揮考核評價的導向、激勵和約束作用，特制定本辦法。

第二條  各級人民政府是保護發(fā)展森林資源的責任主體，政府主要負責同志為保護發(fā)展森林資源的第一責任人，分管負責同志為主要責任人。

第三條  區(qū)人民政府統(tǒng)籌推進全區(qū)保護發(fā)展森林資源目標考核工作。區(qū)林業(yè)局牽頭會同區(qū)直各有關(guān)部門負責各鎮(zhèn)人民政府、國有林場保護發(fā)展森林資源目標責任制執(zhí)行情況的考核工作。

第四條  保護發(fā)展森林資源目標責任制考核內(nèi)容包括：保護發(fā)展森林資源目標責任制建立和落實情況、森林資源總體狀況、森林資源培育情況、森林資源保護管理情況、生物多樣性保護情況、森林防火情況、林業(yè)有害生物防治情況、林業(yè)資金使用情況、破壞森林資源案件查處情況等9個方面（見附件：柳州市保護發(fā)展森林資源目標責任制考核指標體系）。

第五條  區(qū)林業(yè)局根據(jù)自治區(qū)下達給我區(qū)各年度的保護發(fā)展森林資源目標任務，在每年5月底前逐項分解到各鎮(zhèn)、場。

第六條  考核指標及分值參照柳州市制定的《柳州市保護發(fā)展森林資源目標責任制考核指標體系》執(zhí)行，滿分標準為100分，并可根據(jù)重要的指標設(shè)置加分項，最高可加10分。考核采取百分制評分的分數(shù)對應評語結(jié)論，結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。得分95分以上為優(yōu)秀，85分以上95分以下為良好，75分以上85分以下為合格，75分以下為不合格。

第七條  保護發(fā)展森林資源目標責任制考核采取指標考核和察訪核驗兩種方法相結(jié)合。指標考核中，對自治區(qū)或市級層面已經(jīng)進行專項考核的指標，直接采用專項考核結(jié)果，不再重復考核；察訪核驗采取明察和暗訪相結(jié)合的方式開展，通過聽取匯報、查看資料、現(xiàn)場調(diào)查等形式，了解責任制執(zhí)行的真實情況。

第八條  各鎮(zhèn)人民政府、國有林場應當在每年10月組織開展本轄區(qū)保護發(fā)展森林資源目標責任制執(zhí)行情況考核自查工作，并于10月底前將自查報告及各項考核指標數(shù)據(jù)材料報送區(qū)林業(yè)局，區(qū)級檢查核實應當在11月底完成并形成考核結(jié)果，報區(qū)人民政府審定。

第九條  考核結(jié)果經(jīng)區(qū)人民政府審定后在全區(qū)公開通報，對考核結(jié)果為“優(yōu)秀”的，給予通報表揚；對考核結(jié)果為“不合格”的，進行通報批評，責令整改。連續(xù)三年考核“不合格”，森林資源保護不力，導致森林資源遭受嚴重破壞，生態(tài)環(huán)境受到嚴重損害的鎮(zhèn)、場，依照《黨政干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》的規(guī)定，對相關(guān)人員進行嚴肅問責。

第十條  考核工作應當公平公正、實事求是。對在考核中弄虛作假、虛報瞞報的，予以通報批評；對違反規(guī)定造成考核結(jié)果失真的，視情節(jié)輕重，由所在單位或紀檢監(jiān)察部門對相關(guān)人員進行問責處理。

第十一條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：1.柳州市保護發(fā)展森林資源目標責任制考核指標體系

          2.柳江區(qū)保護發(fā)展森林資源目標責任制檢查考評細則

附件1

柳州市保護發(fā)展森林資源目標責任制考核指標體系

附件2

柳江區(qū)保護發(fā)展森林資源目標責任制

檢查考評細則

第一條 檢查目的

為全面掌握和客觀評價各鎮(zhèn)人民政府、國有林場建立和落實保護發(fā)展森林資源目標責任制（以下簡稱目標責任制）執(zhí)行情況，根據(jù)《柳江區(qū)保護發(fā)展森林資源目標責任制考核辦法》（以下簡稱《考核辦法》）的規(guī)定，特制定本考評細則。 

第二條 檢查機構(gòu)

區(qū)林業(yè)局負責牽頭組織有關(guān)部門對各鎮(zhèn)人民政府、國有林場保護發(fā)展森林資源目標責任制執(zhí)行情況進行檢查考評。

第三條 檢查對象

檢查考評對象為各鎮(zhèn)人民政府、國有林場。

第四條 檢查內(nèi)容

檢查內(nèi)容為《考核辦法》中的9個方面考核內(nèi)容、43項考核指標。由于森林蓄積量監(jiān)測需要布設(shè)大量的監(jiān)測樣地才能保證監(jiān)測結(jié)果的精度，工作量大且監(jiān)測方法復雜，目前尚未能做到年度出數(shù)，因此，2018年暫不考核。該項考核指標的分值平均分配到第14-17項考核指標，每項考核指標1分。

第五條 評分標準

評分標準詳見《目標責任制各項考核指標評分標準》（附件1）。

第六條 檢查方式

（一）鎮(zhèn)、場自查

各鎮(zhèn)人民政府、國有林場于每年10月組織有關(guān)單位對年度目標責任制執(zhí)行情況進行自查自評，形成年度目標責任制執(zhí)行情況自查報告，填報目標責任制執(zhí)行情況考核指標評分表和加分指標評分表（附表1、附表2），于10月底將自查報告上報區(qū)人民政府。

（二）區(qū)級考評

區(qū)林業(yè)局牽關(guān)組織相關(guān)部門，于每年11月完成對所轄鎮(zhèn)、場進行檢查考評，匯總形成本區(qū)目標責任制執(zhí)行情況自查報告報區(qū)政府審定，于11月底將檢查報告和《目標責任制執(zhí)行情況縣（區(qū)）級檢查評分匯總表》（附表3）及所轄鎮(zhèn)、場自查報告報柳州市林業(yè)局。

第七條 縣（區(qū)）級考評方法

主要采取聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)地檢查和社會調(diào)查相結(jié)合的方法進行。

（一）聽取匯報。召開座談會，聽取鎮(zhèn)、場責任制建立與執(zhí)行情況匯報。

（二）查閱資料。收集并查閱鎮(zhèn)、場在責任制建立方面下發(fā)的有關(guān)文件及各項考核指標需要查閱的相關(guān)資料，綜合了解責任制建設(shè)及實施情況。

（三）現(xiàn)地檢查。需要現(xiàn)地檢查的考核指標，按照各項考核指標的檢查考評方法實施現(xiàn)地檢查。

（四）社會調(diào)查。可根據(jù)實際需要，分別到林業(yè)、發(fā)改、財政、環(huán)保、信訪、公安等相關(guān)部門及村組或農(nóng)戶等進行調(diào)查座談，查閱有關(guān)資料等，了解目標責任制工作任務和目標完成、資金到位使用、制度完善、工作質(zhì)量和效率等方面的情況以及收集扣分情形材料。

各項考核指標的具體檢查考評方法詳見附件2。

第八條 檢查程序、時間

（一）告知。區(qū)林業(yè)局在每年9月中下旬，下發(fā)正式通知告知各鎮(zhèn)、場，組織開展檢查考評工作。

（二）各鎮(zhèn)、場于10月組織開展自查，并最遲于10月底將自查報告報區(qū)人民政府并抄送區(qū)林業(yè)局

（三）區(qū)級檢查。區(qū)林業(yè)局組織檢查組按照本考評細則對鎮(zhèn)、場目標責任制執(zhí)行情況進行檢查考評，并于11月30前形成報告報區(qū)政府審定。

第九條 加分及“不合格”等級情形規(guī)定

（一）加分指標及評分標準

在實施目標責任制過程中，為體現(xiàn)“創(chuàng)優(yōu)爭先”，針對以下8項重要的指標設(shè)置了加分：包括重點營造林工程任務完成率、占用征收林地面積審核（審批）率、天然商品林停止商業(yè)性采伐協(xié)議簽訂率、天然林管護資金兌現(xiàn)率、國有林場被侵占林地回收、自然保護區(qū)數(shù)量、濕地保護地數(shù)量和森林防火工作，加分值為10分。各加分項的評分標準詳見附件3。

（二）“不合格”等級情形

有下列情形的，直接評定為“不合格”等級：一是沒有貫徹區(qū)政府關(guān)于責任制考核的相關(guān)文件精神，建立森林資源保護發(fā)展責任制的；二是沒有組織實施責任制考核自查的；三是考核過程中弄虛作假的。

第十條  鎮(zhèn)、場自查報告編寫要求

各鎮(zhèn)、場對進行目標責任制執(zhí)行情況檢查后，編寫《××鎮(zhèn)（場）××年度保護發(fā)展森林資源目標責任制檢查報告》。報告主要內(nèi)容包括：

（一）檢查工作開展情況。包括檢查組織、檢查方法、工作過程等基本情況。

（二）目標責任制建立與執(zhí)行情況。包括責任制建立、年度目標落實、責任制組織實施、檢查考評、考核結(jié)果運用等情況。

（三）各項責任指標自查結(jié)果。

（四）檢查結(jié)果分析與評價。

（五）執(zhí)行目標責任制的經(jīng)驗和取得的成效。

（六）執(zhí)行目標責任制存在的主要問題。

（七）下一步工作建議。

（八）附表、附件，以及其它用于說明考核指標評定的材料。

第十一條 檢查考評工作要求

（一）各鎮(zhèn)、場自查時，必須對執(zhí)行情況及各項責任制任務指標完成情況進行實事求是的評定。

（二）區(qū)級檢查人員要嚴格執(zhí)行《考核辦法》和本細則的規(guī)定，認真核實有關(guān)情況，做好書面記錄并簽名，確保情況清楚、材料齊全、評定準確、公正。

（三）檢查考評過程中，嚴格組織紀律，認真貫徹落實廉政建設(shè)的各項要求，防止違法違紀行為發(fā)生。