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柳州市柳江區人民政府

辦公室關于印發《柳江區保護

發展森林資源目標責任制考核辦法》的通知

各鎮人民政府，區直各有關辦、局，國有沖馬嶺林場、新興農場：

經區人民政府同意，現將《柳江區保護發展森林資源目標責任制考核辦法》印發給你們，請認真組織實施。

                                                   柳州市柳江區人民政府辦公室

                                                                                                                           2019年8月20日

柳江區保護發展森林

資源目標責任制考核辦法

第一條  為貫徹落實林業法規，貫徹落實中央和自治區加快生態文明建設的決策部署和《廣西保護發展森林資源目標責任制考核辦法》《柳州市保護發展森林資源目標責任制考核辦法》，將我區保護發展森林資源目標責任制落到實處，充分發揮考核評價的導向、激勵和約束作用，特制定本辦法。

第二條  各級人民政府是保護發展森林資源的責任主體，政府主要負責同志為保護發展森林資源的第一責任人，分管負責同志為主要責任人。

第三條  區人民政府統籌推進全區保護發展森林資源目標考核工作。區林業局牽頭會同區直各有關部門負責各鎮人民政府、國有林場保護發展森林資源目標責任制執行情況的考核工作。

第四條  保護發展森林資源目標責任制考核內容包括：保護發展森林資源目標責任制建立和落實情況、森林資源總體狀況、森林資源培育情況、森林資源保護管理情況、生物多樣性保護情況、森林防火情況、林業有害生物防治情況、林業資金使用情況、破壞森林資源案件查處情況等9個方面（見附件：柳州市保護發展森林資源目標責任制考核指標體系）。

第五條  區林業局根據自治區下達給我區各年度的保護發展森林資源目標任務，在每年5月底前逐項分解到各鎮、場。

第六條  考核指標及分值參照柳州市制定的《柳州市保護發展森林資源目標責任制考核指標體系》執行，滿分標準為100分，并可根據重要的指標設置加分項，最高可加10分。考核采取百分制評分的分數對應評語結論，結果分為優秀、良好、合格、不合格四個等級。得分95分以上為優秀，85分以上95分以下為良好，75分以上85分以下為合格，75分以下為不合格。

第七條  保護發展森林資源目標責任制考核采取指標考核和察訪核驗兩種方法相結合。指標考核中，對自治區或市級層面已經進行專項考核的指標，直接采用專項考核結果，不再重復考核；察訪核驗采取明察和暗訪相結合的方式開展，通過聽取匯報、查看資料、現場調查等形式，了解責任制執行的真實情況。

第八條  各鎮人民政府、國有林場應當在每年10月組織開展本轄區保護發展森林資源目標責任制執行情況考核自查工作，并于10月底前將自查報告及各項考核指標數據材料報送區林業局，區級檢查核實應當在11月底完成并形成考核結果，報區人民政府審定。

第九條  考核結果經區人民政府審定后在全區公開通報，對考核結果為“優秀”的，給予通報表揚；對考核結果為“不合格”的，進行通報批評，責令整改。連續三年考核“不合格”，森林資源保護不力，導致森林資源遭受嚴重破壞，生態環境受到嚴重損害的鎮、場，依照《黨政干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》的規定，對相關人員進行嚴肅問責。

第十條  考核工作應當公平公正、實事求是。對在考核中弄虛作假、虛報瞞報的，予以通報批評；對違反規定造成考核結果失真的，視情節輕重，由所在單位或紀檢監察部門對相關人員進行問責處理。

第十一條  本辦法自印發之日起施行。

附件：1.柳州市保護發展森林資源目標責任制考核指標體系

          2.柳江區保護發展森林資源目標責任制檢查考評細則

附件1

柳州市保護發展森林資源目標責任制考核指標體系

附件2

柳江區保護發展森林資源目標責任制

檢查考評細則

第一條 檢查目的

為全面掌握和客觀評價各鎮人民政府、國有林場建立和落實保護發展森林資源目標責任制（以下簡稱目標責任制）執行情況，根據《柳江區保護發展森林資源目標責任制考核辦法》（以下簡稱《考核辦法》）的規定，特制定本考評細則。 

第二條 檢查機構

區林業局負責牽頭組織有關部門對各鎮人民政府、國有林場保護發展森林資源目標責任制執行情況進行檢查考評。

第三條 檢查對象

檢查考評對象為各鎮人民政府、國有林場。

第四條 檢查內容

檢查內容為《考核辦法》中的9個方面考核內容、43項考核指標。由于森林蓄積量監測需要布設大量的監測樣地才能保證監測結果的精度，工作量大且監測方法復雜，目前尚未能做到年度出數，因此，2018年暫不考核。該項考核指標的分值平均分配到第14-17項考核指標，每項考核指標1分。

第五條 評分標準

評分標準詳見《目標責任制各項考核指標評分標準》（附件1）。

第六條 檢查方式

（一）鎮、場自查

各鎮人民政府、國有林場于每年10月組織有關單位對年度目標責任制執行情況進行自查自評，形成年度目標責任制執行情況自查報告，填報目標責任制執行情況考核指標評分表和加分指標評分表（附表1、附表2），于10月底將自查報告上報區人民政府。

（二）區級考評

區林業局牽關組織相關部門，于每年11月完成對所轄鎮、場進行檢查考評，匯總形成本區目標責任制執行情況自查報告報區政府審定，于11月底將檢查報告和《目標責任制執行情況縣（區）級檢查評分匯總表》（附表3）及所轄鎮、場自查報告報柳州市林業局。

第七條 縣（區）級考評方法

主要采取聽取匯報、查閱資料、現地檢查和社會調查相結合的方法進行。

（一）聽取匯報。召開座談會，聽取鎮、場責任制建立與執行情況匯報。

（二）查閱資料。收集并查閱鎮、場在責任制建立方面下發的有關文件及各項考核指標需要查閱的相關資料，綜合了解責任制建設及實施情況。

（三）現地檢查。需要現地檢查的考核指標，按照各項考核指標的檢查考評方法實施現地檢查。

（四）社會調查。可根據實際需要，分別到林業、發改、財政、環保、信訪、公安等相關部門及村組或農戶等進行調查座談，查閱有關資料等，了解目標責任制工作任務和目標完成、資金到位使用、制度完善、工作質量和效率等方面的情況以及收集扣分情形材料。

各項考核指標的具體檢查考評方法詳見附件2。

第八條 檢查程序、時間

（一）告知。區林業局在每年9月中下旬，下發正式通知告知各鎮、場，組織開展檢查考評工作。

（二）各鎮、場于10月組織開展自查，并最遲于10月底將自查報告報區人民政府并抄送區林業局

（三）區級檢查。區林業局組織檢查組按照本考評細則對鎮、場目標責任制執行情況進行檢查考評，并于11月30前形成報告報區政府審定。

第九條 加分及“不合格”等級情形規定

（一）加分指標及評分標準

在實施目標責任制過程中，為體現“創優爭先”，針對以下8項重要的指標設置了加分：包括重點營造林工程任務完成率、占用征收林地面積審核（審批）率、天然商品林停止商業性采伐協議簽訂率、天然林管護資金兌現率、國有林場被侵占林地回收、自然保護區數量、濕地保護地數量和森林防火工作，加分值為10分。各加分項的評分標準詳見附件3。

（二）“不合格”等級情形

有下列情形的，直接評定為“不合格”等級：一是沒有貫徹區政府關于責任制考核的相關文件精神，建立森林資源保護發展責任制的；二是沒有組織實施責任制考核自查的；三是考核過程中弄虛作假的。

第十條  鎮、場自查報告編寫要求

各鎮、場對進行目標責任制執行情況檢查后，編寫《××鎮（場）××年度保護發展森林資源目標責任制檢查報告》。報告主要內容包括：

（一）檢查工作開展情況。包括檢查組織、檢查方法、工作過程等基本情況。

（二）目標責任制建立與執行情況。包括責任制建立、年度目標落實、責任制組織實施、檢查考評、考核結果運用等情況。

（三）各項責任指標自查結果。

（四）檢查結果分析與評價。

（五）執行目標責任制的經驗和取得的成效。

（六）執行目標責任制存在的主要問題。

（七）下一步工作建議。

（八）附表、附件，以及其它用于說明考核指標評定的材料。

第十一條 檢查考評工作要求

（一）各鎮、場自查時，必須對執行情況及各項責任制任務指標完成情況進行實事求是的評定。

（二）區級檢查人員要嚴格執行《考核辦法》和本細則的規定，認真核實有關情況，做好書面記錄并簽名，確保情況清楚、材料齊全、評定準確、公正。

（三）檢查考評過程中，嚴格組織紀律，認真貫徹落實廉政建設的各項要求，防止違法違紀行為發生。