江政辦發〔2019〕50號

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柳州市柳江區人民政府辦公室關于印發?《柳江區2018-2020年農貿市場升級

改造實施方案》的通知

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各鎮人民政府（管委會），區直各有關辦、局，各有關單位：

《柳江區2018-2020年農貿市場升級改造實施方案》已經區一屆人民政府第四十六次常務會議研究同意，現印發給你們，請認真組織實施。

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????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?柳州市柳江區人民政府辦公室

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ??2019年7月18日

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柳江區2018-2020年農貿市場升級改造

實施方案

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為適應我區發展進程，進一步提升城市形象，加快建立和完善農貿市場建設，促進全區農貿市場長效管理水平提高，營造安全放心的消費環境，根據《柳州市農貿市場建設規范》的有關要求，為順利推進柳江區農貿市場升級改造工作，特制定本方案。

一、指導思想

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想黨的十九大精神，堅持以人為本，以解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為出發點和落腳點，按照“示范引領一批、新建一批、改造一批、關閉一批”的思路，用三年時間，進一步優化我區農貿市場布局，通過城區農貿市場升級改造和標準化建設，持續推進農貿市場提檔升級，徹底解決城區農貿市場存在的各類突出問題，全面提升城區農貿市場建設和管理水平，構建布局優化、環境優美、商品優質、價格優惠、服務優良的“菜籃子”便民服務體系，樹立柳江新形象。

二、基本原則

（一）堅持以民為本，好事辦實的原則

以補民生短板、建長效機制為統領，牢牢把握農貿市場具有的民生性、公益性、社會性特點，把農貿市場升級改造作為順應民心、彰顯民意的重要舉措，強化政府主導作用，使農貿市場升級改造工作成為充分反映民心、體現民情、滿足民需的民生工程，提升居民生活品質。

（二）堅持以政府引導，市場運作的原則

區政府是農貿市場提檔升級工作的責任主體，負責制定本區域農貿市場提檔升級實施方案，審批各農貿市場提檔升級項目，做好農貿市場提檔升級的組織協調、推進實施、市場過渡和拆除農貿市場的復建、安置工作。堅持政府引導和市場運作相結合，以農貿市場主辦者投資建設為主，政府通過政策資金支持，鼓勵、引導社會各投資主體參與農貿市場提檔升級工作。

（三）堅持循序漸進，樣板示范的原則

采取先易后難、逐個突破的策略，形成示范帶動效應，分步推進全市農貿市場升級改造工作，推動改革的不斷深化。

三、工作目標

立足當前，著眼長遠，解決農貿市場的突出問題，引導農貿市場持續健康發展，滿足人民群眾生活需求不斷提高的需要。采取新建重建、改造升級、取締關閉等形式，用3年時間，分類實施、分批推進城區內12個農貿市場提檔升級，完成農貿市場的提升改造任務。

四、組織機構

為確保本次農貿市場提檔升級改造工作順利開展，加強領導指揮和協調，決定成立柳江區農貿市場升級改造工作領導小組，領導小組成員如下：

組 ?長：玉秋靜 ???區長

副組長：楊 ?喆 ???副區長

????????吉富美 ???區政府黨組成員

成 ?員：李培綠????區辦公室主任

????????韋周學 ???區政府辦公室副主任

謝遠南????區政府辦公室主任助理、區服務辦

副主任

韋冬羨????區委宣傳部副部長、文明辦主任

韋年謀 ???區商務局局長

韋志培 ???區發展改革局局長

張秋明????區司法局局長

張曉斌 ???區城管執法局局長

謝懷忠 ???區市場監管局局長 ?

韋有緒 ???區財政局局長

楊立東 ???區自然資源局局長

吳永造 ???區住房城鄉建設局局長

韋守宜 ???區衛生健康局局長

姚??遠 ???區農業農村局局長

覃 ?雪 ???區文化廣電旅游局局長

李麗華 ???區投資促進局長

韋紅靈 ???區創衛辦常務副主任

佘桂松????市交警支隊柳江大隊大隊長

夏浩湖 ???市消防支隊柳江大隊大隊長

梁建清????柳江生態環境局局長

曾東林 ???市自然資源和規劃局重點區域規劃科科長

巫貴榮 ???區開發總公司代總經理

余慶偉 ???區市場開發服務中心主任

秦朱海 ???區商務局副局長

領導小組下設辦公室，負責牽頭組織開展農貿市場改造工作，辦公室設在區商務局，韋年謀同志任辦公室主任，副主任由秦朱海同志兼任。

五、實施步驟

農貿市場升級改造分以下三個階段進行：

（一）啟動階段（2018年8月前）

制訂《柳江區農貿市場管理規范》、《柳江區農貿市場升級改造工作方案（2018-2020年）》等系列文件編制工作，并印發實施。

（二）申報階段（2018年7月-8月）

區政府作為農貿市場升級改造的責任主體，由區商務局具體實施，對轄區內農貿市場權屬、建設與經營管理情況進行摸底調查、研究，按需將新建、改造、關閉的市場進行歸類，并提出分類分批改造計劃，合理確定農貿市場改造名單和時間進度。

市場業主向區農貿市場升級改造工作領導小組提交書面申請材料，由區農貿市場升級改造工作領導小組審批并向區人民政府報備。

（三）建設階段（2018年8月-2020年12月）

全面啟動建設程序，統籌安排，分類推進，力爭通過三年時間全面完成柳州市城區農貿市場升級改造和標準化建設任務。一是新建重建。根據市區農貿市場布局規劃要求，考慮居民區的功能配套、人口密度、輻射范圍等因素，在原址重建、異地移建或新建一批農貿市場，滿足人民群眾的生活需要。二是改造升級。通過完善硬件、健全配套、落實長效管理機制，補齊短板，打造一批星級農貿市場。三是取締關閉。對不符合城市總體發展規劃和市場業態布局規劃，存在重大安全隱患并提升改造困難，違法違規設立的市場，應依法予以關停。

第一批：2018年12月底前，新建2個，升級改造3個。

第二批：2019年1月至12月，升級改造5個。

第三批：2020年1月至11月，新建1個，升級改造1個。

（四）總結階段（2020年12月1日-12月31日）

全面總結農貿市場升級改造工作經驗，對農貿市場升級改造后取得的社會效益進行績效評估，并提交總結報告。

六、保障措施

（一）統一思想，提高認識

加快農貿市場升級改造和標準化建設是改善服務民生、提升城市品質的現實要求和迫切需要。各相關部門必須牢固樹立大局意識、責任意識、擔當意識，要從執政為民、服務民生的高度，充分認識農貿市場升級改造和標準化建設工作的重要性和緊迫性，按照全市的總體部署和階段要求，認真履行職責，強化工作措施，精心組織實施，全面打好城區農貿市場升級改造和標準化建設攻堅戰。

（二）加強領導，明確職責

區商務局負責下達年度農貿市場升級改造工作計劃，會同相關部門審核論證項目方案，指導、協調和推進項目建設，牽頭組織項目檢查驗收等工作；牽頭制定《柳江區農貿市場升級改造工作方案》。

區住房城鄉建設局協助做好農貿市場建設改造項目相關手續的辦理，負責報建報監農貿市場建設改造項目的施工質量和安全監督。

市重點區域規劃科組織編制柳江區農貿市場布點規劃，負責做好農貿市場建設改造項目的規劃選址、規劃方案審查等工作。

區財政局負責專項資金的預算安排、撥付、監督使用和資金保障工作。

區自然資源局負責做好農貿市場建設改造項目的土地供應及相關報批工作；落實市場用地方面的相關優惠扶持政策。

區市場監管局負責農貿市場主體資格登記，依法對市場經營行為進行監督管理，打擊無照經營，做好農貿市場食品安全監管工作，維護良好市場交易制度；協助區商務局制定《柳州市農貿市場管理規范》。

柳江生態環境局負責做好農貿市場改造提升項目的事中事后環境監管工作，并與有關行政審批部門聯合做好市場改造提升項目的環評審批工作。

區城管執法局負責市場周邊環境的整治，取締馬路市場。

柳江公安分局負責加強農貿市場升級改造期間的治安工作，確保改造提升工作過程中社會秩序穩定。

柳江交警大隊負責農貿市場周邊道路交通秩序管理。

區司法局負責農貿市場升級改造的執法監督工作。

區創衛辦協助相關部門做好農貿市場升級改造工作。

其他各相關部門根據各自職責實施監督管理，協調推進農貿市場升級改造的各項工作

（三）嚴格程序，規范操作

農貿市場改革事關農副產品經營者切身利益和社會大局穩定，各相關部門和工作組要認真領會、準確把握市級相關政策規定，指導和督促工作開展。

（四）落實資金，配套跟進

按照《柳州市城區農貿市場改造實施方案》資金安排要求，農貿市場升級改造資金（含設計費用）由市級財政、區級財政、市場業主按照3：3：4比例投入，單個市場政府補貼最高不超過500萬元。所有升級改造的農貿市場達到《柳州市農貿市場建設規范》要求的，經驗收合格后，各級財政采取直接補貼的方式給予農貿市場升級改造資金補貼。

（五）強化調度，嚴格督查

要加強綜合調度，建立協調會商機制，定期召開會議，研究解決改革中遇到的重大問題。區農貿市場建設管理領導小組辦公室要加強動態跟進、綜合協調和督查督導，隨時掌握改造進展情況，協調解決改造工作中的具體問題，并對各部門工作任務落實情況及各農貿市場新建、改造項目推進情況進行監督檢查，加快建設進度，確保工作任務保質保量按時完成。

（六）加強宣傳，營造氛圍

要加大對農貿市場升級改造工作的宣傳力度，通過報紙、廣播、電視、網絡、手機端等媒體，開辟專欄，及時宣傳農貿市場轉型升級改造工作的進展情況及取得的成果，跟蹤報道熱點問題，切實提高廣大市民、市場舉辦者和市場經營者對農貿市場轉型升級工作重要性的認識，形成全社會關心、支持、參與農貿市場升級改造工作的良好氛圍。

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附件：柳江區農貿市場改造工作（2018-2020年）安排表

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公開方式：主動公開（空一行）（版記必須放在偶數頁）

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