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　　江政辦發〔2019〕63號?

　　柳州市柳江區人民政府辦公室關于?

　　印發《柳州市柳江區耕地保護?

　　責任目標考核辦法》的通知?

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各鎮人民政府，各有關單位：?

　　《柳州市柳江區耕地保護責任目標考核辦法》已經區人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。?

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　　??????????????柳州市柳江區人民政府辦公室?

　　??????????????2019年9月5日?

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　　柳州市柳江區耕地保護責任目標考核辦法?

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　　第一章???總??則?

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　　第一條??為貫徹落實《中共中央?國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡意見》、《國務院辦公廳關于印發〈省級政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》（國辦發〔2018〕2號）、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西耕地保護責任目標考核辦法的通知》（桂政辦發〔2018〕57號）精神，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，守住耕地保護紅線，嚴格保護永久基本農田，依據《中華人民共和國土地管理法》和《基本農田保護條例》等法律法規的有關規定，結合我區實際，制定本辦法。?

　　第二條??本辦法適用于柳州市柳江區人民政府對各鎮人民政府耕地保護責任目標履行情況進行考核。?

　　第三條??各鎮人民政府對其與上級人民政府簽訂的耕地保護責任狀確定的本行政區域內的耕地保有量、永久基本農田保護面積、高標準農田建設任務負總責，鎮長為第一負責人。?

　　第四條??柳州市柳江區人民政府對各鎮人民政府耕地保護責任目標履行情況進行考核，由柳州市柳江區自然資源局會同柳州市柳江區農業農村局、柳州市柳江區統計局（以下稱柳江區考核部門）組織開展考核檢查工作。柳州市柳江區自然資源局、柳州市柳江區農業農村局具體承擔考核檢查日常工作。?

　　第五條??各鎮要成立耕地保護工作領導小組，負責研究部署耕地保護重大工作，協調解決耕地保護工作重大問題。各鎮人民政府主要領導為領導小組組長，發展改革、財政、自然資源、生態環境、農業農村、水利、統計等相關部門主要負責人為領導小組成員。領導小組成員變動要及時調整。?

　　第六條??各鎮人民政府耕地保護責任目標考核在耕地占補平衡、高標準農田建設等相關考核評價的基礎上綜合開展，實行年度自查、期中檢查、期末考核相結合的方法。?

　　年度自查每年開展1次，由各鎮自行組織開展。從2016年起，每5年為一個考核周期，期中檢查在每個考核周期的第三年開展1次，柳江區的期中檢查由柳江區考核部門負責；期末考核在每個考核周期結束后的次年開展1次，區級由柳州市人民政府組織考核部門對全市各縣（區）開展，我區由柳江區人民政府組織考核部門對各鎮開展；其他年份進行年度抽查，柳江區考核部門根據各鎮自查情況選取3~5個進行實地抽查。?

　　第七條??柳江區考核部門會同有關部門，根據柳江區土地利用總體規劃、高標準農田建設規劃等確定的相關指標、異地占補、生態退耕、災毀耕地等實際情況，對各鎮耕地保有量、永久基本農田保護面積、高標準農田建設任務等提出考核檢查指標建議，經柳州市柳江區人民政府批準后，由柳江區考核部門聯合下達。按照下達的考核任務，柳州市柳江區人民政府與各鎮人民政府簽訂耕地保護責任狀，作為各鎮人民政府耕地保護責任目標。?

　　第八條??全國土地利用變更調查提供的各鎮耕地面積、生態退耕面積、永久基本農田面積數據以及耕地質量調查評價與分等定級成果作為考核依據。各鎮人民政府應按照國家和自治區規范要求，加強對耕地、永久基本農田的動態監測，在年度檢查時向柳江區考核部門提交監測調查資料，并對數據的真實性負責。柳江區考核部門依托國土資源遙感監測“一張圖”、?綜合監管平臺、耕地質量監測網絡和日常報表，采用抽樣調查和衛星遙感監測等方法和手段，對耕地保有量、永久基本農田保護、高標準建設等情況進行核查。?

　　第九條??柳江區考核部門根據各鎮政府簽訂的耕地保護責任目標，檢查各鎮耕地保有量、永久基本農田保護面積、耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質量保護與提升、耕地保護制度建設等考核檢查指標的執行情況。?

　　各鎮耕地保護面積以年度土地利用變更調查的耕地數（純耕地面積）為基數，加上可調整地類和其他合法增加或減少的耕地數量。?

　　各鎮年度永久基本農田保護面積以永久基本農田劃定面積為基數，減去當年經依法批準予以核減和因建設占用、災毀（兩年內未完成復耕）或其他原因占用的永久基本農田面積，加上補劃的永久基本農田面積。?

　　各鎮年度建成的高標準農田面積為本年度內竣工項目建成面積與歷年竣工但未計入歷年建成高標準農田面積之和。?

　　第十條??耕地保護責任目標考核遵循客觀、公開、公正，突出重點、獎懲并重的原則，采用定性與定量相結合的綜合評價方法，結果采用評分制，滿分為100分。考核檢查基本評價指標由柳江區考核部門依據《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》以及國家考核檢查基本評價指標等共同制定，并根據實際情況適時調整。?

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　　第二章??年度自查?

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　　第十一條??各鎮人民政府按照本辦法的規定，結合柳江區考核部門年度自查工作要求和考核檢查基本評價指標，每年組織自查。主要檢查轄區內上一年度耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質量保護與提升、耕地動態監測、耕地保護制度建設等方面情況，并根據評分標準逐項進行自評打分，并形成自查報告和自查材料，每年1月底前報送柳江區考核部門。柳江區考核部門根據各鎮的自查情況，選取3~5個進行實地抽查。?

　　第十二條??柳江區考核部門根據各鎮自查結果、有關督察檢查情況以及實地抽查結果進行綜合考核，經柳江區人民政府同意，由柳江區考核部門將有關情況向各鎮通報，考核情況納入各鎮人民政府耕地保護責任目標期末考核。?

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　　第三章??期中檢查?

　　第十三條??各鎮耕地保護責任目標履行情況期中檢查工作在每個考核周期的第三年開展，主要檢查各鎮每個考核周期前兩年耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質量保護與提升、耕地動態監測、耕地保護制度建設等各項檢查指標的執行情況。?

　　第十四條??期中檢查按照各鎮自查，柳江區考核部門組織內業核查和實地檢查的方式進行。各鎮人民政府按照本辦法的規定和自治區、柳州市、柳江區考核部門期中檢查工作要求開展自查，根據評分標準逐項進行自評打分，并形成自查報告和自查材料。在期中檢查年的1月底前，各鎮人民政府向柳江區人民政府報送期中自查報告和自查材料，同時將自查報告和自查材料抄送柳江區考核部門。柳江區考核部門在檢查各鎮自查的基礎上，對各鎮進行實地檢查，并結合各鎮自查情況、實地檢查情況和其他相關督察檢查等情況對各鎮耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、加分排序，形成期中檢查結果報告。?

　　第十五條??期中檢查結果經柳江區人民政府同意后，由柳江區考核部門向各鎮通報，納入各鎮人民政府耕地保護責任目標期末考核。?

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　　第四章??期末檢查?

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　　第十六條??各鎮耕地保護責任目標履行情況期末檢查工作在每個考核周期結束的次年開展，主要檢查各鎮每個考核周期內耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質量保護與提升、耕地動態監測、耕地保護制度建設等各項檢查指標的執行情況。?

　　第十七條??期末考核按照各鎮自查，柳江區考核部門組織內業核查和實地檢查的方式進行。各鎮人民政府按照本辦法的規定和自治區、柳州市、柳江區考核部門期末考核工作要求開展自查，根據評分標準逐項進行自評打分，并形成自查報告和自查材料。在期末考核周期結束后次年的1月底前，各鎮人民政府向柳江區人民政府報送整個考核期內的耕地保護責任目標履行情況自查報告和自查材料，同時將自查報告和自查材料抄送柳江區考核部門。?

　　第十八條??柳江區人民政府組織柳江區考核部門對各鎮人民政府耕地保護責任目標履行情況進行全面考核，根據各鎮年度自查、期中檢查等情況對耕地保護責任目標履行情況進行綜合評價、加分排序，形成期末檢查結果報告。?

　　第十九條??柳江區考核部門于每個考核周期結束后次年6月底前將期末檢查結果報送柳江區人民政府，經柳江區人民政府審定后，向社會公布。?

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　　第五章??獎??懲?

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　　第二十條??柳江區每年根據各鎮耕地保護責任目標考核結果給予獎懲：?

　　（一）對考核評定綜合排名前列的各鎮給予通報表揚，在年度績效任務考核時予以加分。?

　　（二）考核期間發現問題突出的相關各鎮人民政府要明確提出整改措施，限期進行整改；在規定期限內整改不到位的，由柳江區人民政府組織約談。?

　　第二十一條??各鎮人民政府耕地保護責任目標考核結果，列為各鎮人民政府主要負責人綜合考核評價的重要內容，年度自查、期中檢查、期末考核結果抄送中央柳州市柳江區委組織部和柳州市柳江區發展和改革局、柳州市柳江區財政局、柳州市柳江區審計局等部門，作為領導干部綜合考核評價、領導干部問責、領導干部自然資源資產離任審計和領導干部選拔任用的重要依據。?

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　　第六章??附??則?

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　　第二十二條??本辦法自印發之日起施行。?

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　　公開方式：主動公開

　　抄送：區委辦、區人大辦、區政協辦。

　　柳州市柳江區人民政府辦公室??????????? 2019年9月5日印發