江政辦發(fā)〔2019〕52號

　　柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室?

　　關(guān)于印發(fā)《柳州市柳江區(qū)開展經(jīng)濟(jì)?

　　發(fā)展提質(zhì)年活動實施方案》的通知?

　　?

各鎮(zhèn)人民政府（管委會），區(qū)直各辦、局，各有關(guān)單位：?

　　《柳州市柳江區(qū)開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)年活動實施方案》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，認(rèn)真組織實施。?

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　　??????????????????????????柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室?

　　????????????????????????????????2019年7月26日?

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　　柳州市柳江區(qū)開展?

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)年活動實施方案?

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????為貫徹落實中共柳州市委員會第十二次黨代會第四次會議精神，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，按照《柳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈柳州市開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)年活動實施方案〉的通知》（柳政辦〔2019〕73號）文件要求，大力開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)年活動，推動柳江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實施方案。?

　　一、指導(dǎo)思想?

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以及全國、全區(qū)和全市“兩會”精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持五大新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照“六穩(wěn)”工作要求，貫徹落實“1353”總體工作部署，打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展和大局穩(wěn)定，不斷開創(chuàng)新時代柳江改革發(fā)展新局面，為打造柳州西南片區(qū)示范新城區(qū)、全面建成小康社會打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。?

　　二、主要目標(biāo) ?

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體穩(wěn)定，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，增加值率進(jìn)一步提升；服務(wù)業(yè)持續(xù)做大，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10%，占經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到40%以上；農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進(jìn)展，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4.6%；經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)煥發(fā)新的動力，新動能加快培育，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展格局加快形成。?

　　三、主要任務(wù) ?

　　（一）狠抓工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)柳州西南片區(qū)示范新城區(qū)建設(shè)?

　　1. 持續(xù)做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，培植“工業(yè)樹”、打造“產(chǎn)業(yè)林”，壯大企業(yè)實力，延伸價值鏈條，實現(xiàn)集聚發(fā)展。機(jī)械產(chǎn)業(yè)以“三次創(chuàng)業(yè)”為契機(jī)，加快實施智能制造，補(bǔ)齊工程機(jī)械配套產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)林機(jī)械的發(fā)展方向，拓展建筑機(jī)械、礦山機(jī)械、石化通用機(jī)械、食品機(jī)械等的范圍，重點推進(jìn)柳州挖掘機(jī)工業(yè)片區(qū)規(guī)劃擴(kuò)能建設(shè)，打造國家重要的工程機(jī)械生產(chǎn)基地，扶持柳州柳工挖掘機(jī)有限公司、中國重汽集團(tuán)柳州運(yùn)力專用汽車有限公司兩個國際知名品牌做大做強(qiáng)。汽車及零部件產(chǎn)業(yè)依托重汽運(yùn)力、延龍商用專用車等龍頭企業(yè)優(yōu)勢，重點打造品牌汽車零部件企業(yè)，以優(yōu)質(zhì)汽車零部件生產(chǎn)影響整車生產(chǎn)，重點推進(jìn)商泰機(jī)械有限責(zé)任公司生產(chǎn)線自動化技改、富英華工貿(mào)有限公司（德承汽車新材料科技發(fā)展有限公司）汽車隔音降噪材料及針刺地毯材料項目、雙飛汽車電器配件制造有限公司電器擴(kuò)能、華僑緊固件有限公司高強(qiáng)度緊固件項目、八達(dá)車業(yè)有限公司汽車輕量化項目等項目建設(shè)。大健康產(chǎn)業(yè)圍繞穿山食品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，依托古嶺龍集團(tuán)、柳興制糖等龍頭企業(yè)，以品牌效應(yīng)促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將食品產(chǎn)業(yè)培育成為柳江區(qū)新的支柱產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)支持以花紅藥業(yè)、天天樂藥業(yè)為龍頭，積極開展中醫(yī)藥生產(chǎn)基地建設(shè)，發(fā)展壯大生物與制藥產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局，責(zé)任單位：區(qū)開發(fā)區(qū)管委會）?

　　2. 發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。先進(jìn)裝備制造業(yè)以建設(shè)柳州先進(jìn)裝備制造業(yè)示范基地為重點，依托康明斯、菱特動力等優(yōu)勢骨干企業(yè)，提升高端裝備核心零部件制造水平，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。電子信息及智能家電產(chǎn)業(yè)依托新興工業(yè)園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和營商環(huán)境優(yōu)勢，積極主動承接?xùn)|部電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點推進(jìn)粵桂智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目，打造形成年產(chǎn)冰箱和洗衣機(jī)各300萬臺套、年產(chǎn)家用和商用空調(diào)各300萬臺套的白色家電生產(chǎn)基地。預(yù)應(yīng)力機(jī)械產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展高附加值大跨徑斜拉橋拉索、主纜懸索等產(chǎn)品（牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：區(qū)開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)投資促進(jìn)局）?

　　3. 著力提高自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)創(chuàng)新要素加快集聚，發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，推進(jìn)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，以培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加快集聚創(chuàng)新要素資源，不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，將柳江高新區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的示范區(qū)和高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的集聚區(qū)。支持康明斯、菱特動力、柳州柳工挖掘機(jī)有限公司、中國重汽集團(tuán)柳州運(yùn)力專用汽車有限公司等龍頭骨干企業(yè)和大型制造企業(yè)打造創(chuàng)新平臺，帶動中小配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動柳州柳晶科技有限公司創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)的培養(yǎng)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。持續(xù)開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，培養(yǎng)一批國家高新技術(shù)企業(yè)，優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，培育形成新興產(chǎn)業(yè)，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。著力培育一批市級、自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心，持續(xù)推進(jìn)有條件的技術(shù)中心向國家級企業(yè)技術(shù)中心升級。實施科技成果轉(zhuǎn)化行動，支持具有產(chǎn)業(yè)化前景的高價值成果和發(fā)明專利實現(xiàn)產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化。支持高水平技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)來柳發(fā)展，推進(jìn)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)科技局；責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)發(fā)展改革局，區(qū)人力資源社會保障局）?

　　4. 積極幫助企業(yè)拓展銷路。堅持政府搭臺、企業(yè)唱戲，搭建本地產(chǎn)品供需對接平臺，幫助企業(yè)擴(kuò)大銷售；鼓勵企業(yè)“走出去”找機(jī)會、搶市場，積極組織企業(yè)參加展銷活動，尋求合作機(jī)會，拓展新興市場；推動工業(yè)企業(yè)拓展電商渠道，通過“電商+工業(yè)企業(yè)”模式，重組雙方優(yōu)勢業(yè)務(wù)資源，拓展產(chǎn)品營銷渠道，豐富電商企業(yè)銷售商品數(shù)量，實現(xiàn)“三產(chǎn)”服務(wù)“二產(chǎn)”，促進(jìn)合作共贏。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局；責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）?

　　（二）狠抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)?

　　1. 加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為主要抓手，突出服務(wù)業(yè)集約化、規(guī)模化、系統(tǒng)化和特色化發(fā)展，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)壯大發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，重點推進(jìn)柳州·毅德商貿(mào)物流城、柳州天地物流園（一期）、順豐快遞物流園、廣西長樂現(xiàn)代物流園等一批重大項目建設(shè)，引導(dǎo)物流企業(yè)開展“二次招商”，促成項目建成投入運(yùn)營，形成拉動經(jīng)濟(jì)增長的新動力。依托集聚區(qū)建設(shè)力爭在服務(wù)業(yè)前沿技術(shù)、高端產(chǎn)品和細(xì)分市場領(lǐng)域取得重大突破，培育一批行業(yè)帶動能力突出的創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，積極培育縣區(qū)級、市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加快制定支持集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共平臺、人才引進(jìn)、招商引資等方面優(yōu)惠政策，不斷加大扶持力度。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局）?

　　2. 大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以加快發(fā)展與制造業(yè)緊密相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主攻方向，重點培育發(fā)展工業(yè)設(shè)計、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)物流、制造業(yè)電子商務(wù)、研發(fā)服務(wù)，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端提升。積極培育、引進(jìn)一批數(shù)據(jù)采集、挖掘、分析、安全等大數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)，支持大數(shù)據(jù)在各行業(yè)、各領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。大力實施“電商柳江”行動計劃，支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，融合線上線下推動零售業(yè)發(fā)展。依托制造企業(yè)聚集區(qū)，通過招商引資、外引內(nèi)聯(lián)等方式，引進(jìn)、培育一批現(xiàn)代化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局；責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局，區(qū)投資促進(jìn)局、區(qū)開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)發(fā)展改革局）?

　　3. 積極發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。積極發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、節(jié)慶會展、文體休閑等高端服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)物流、電商、旅游、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)跨界融合發(fā)展，拓展優(yōu)化生活性服務(wù)業(yè)。積極推進(jìn)健康文化、養(yǎng)生保健、體育醫(yī)療、健康旅游等融合發(fā)展，加快拓展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療健康服務(wù)業(yè)態(tài)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，重點推進(jìn)百朋蓮花小鎮(zhèn)項目建設(shè)，抓好荷塘月色景區(qū)游客接待中心以及景區(qū)登山步道、景觀照明等配套設(shè)施工程建設(shè)，打造涵蓋特色小鎮(zhèn)、荷花主題公園、酒壺山農(nóng)耕文化的精品旅游品牌。培育發(fā)展生態(tài)休閑、民俗旅游、體驗農(nóng)業(yè)、康體養(yǎng)生、智學(xué)養(yǎng)老、鄉(xiāng)愁民宿等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，不斷提升旅游服務(wù)的質(zhì)量和水平，打造鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展新格局。持續(xù)開展“柳江人消費(fèi)柳江店”大眾促消費(fèi)系列活動和特產(chǎn)行銷全國行動，創(chuàng)新發(fā)展新興消費(fèi)模式，激發(fā)消費(fèi)市場活力。加快城市商業(yè)綜合體建設(shè)，完善城市商圈功能。大力推行“旅游+”，加快旅游與農(nóng)業(yè)、文化、教育、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，加快全域旅游發(fā)展，深入推進(jìn)自治區(qū)全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建。積極規(guī)范發(fā)展多層次資本市場，培育發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)和新型金融組織，穩(wěn)健發(fā)展大數(shù)據(jù)金融、移動金融、供應(yīng)鏈金融等新金融業(yè)態(tài)，打造區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)中心。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局；責(zé)任單位：區(qū)文體廣電旅游局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)教育局、區(qū)財政局）?

　　（三）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?

　　1. 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以市場需求為導(dǎo)向，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動全區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。突出“一區(qū)一特一鎮(zhèn)一業(yè)一村一品”，著力增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，做優(yōu)做大做強(qiáng)雙季蓮藕、雙季葡萄、香蔥、草食動物等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推動“成團(tuán)大米”、“三都香蔥”申報國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品通過國家評審，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；加快實施林業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，探索發(fā)展林業(yè)復(fù)合經(jīng)濟(jì)。大力培育發(fā)展螺螄養(yǎng)殖、小龍蝦養(yǎng)殖、豆角酸和酸筍加工等螺螄粉配套產(chǎn)業(yè)，提升螺螄粉產(chǎn)業(yè)鏈水平。加快糧食功能區(qū)和糖料蔗保護(hù)區(qū)劃定工作，加快建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，著力推進(jìn)雙季葡萄、藍(lán)莓、五彩椒、青花梨、富硒水稻等產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，推動特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與上下游各類市場主體組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，與農(nóng)民建立穩(wěn)定的訂單和契約關(guān)系。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，區(qū)自然資源局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）?

　　2. 推進(jìn)示范區(qū)提質(zhì)升級。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，進(jìn)一步擴(kuò)大示范區(qū)區(qū)域、品種、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)覆蓋面，加快形成梯次分布合理的示范區(qū)發(fā)展格局。以促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)一體化，以農(nóng)旅文旅結(jié)合、特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)鎮(zhèn)融合為重點，積極創(chuàng)建國家級產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園，支持有條件的示范區(qū)；扎實開展百朋下倫自治區(qū)級田園綜合體創(chuàng)建工作，打造一批市區(qū)級田園綜合體，建設(shè)集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體。深入實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)增點擴(kuò)面提質(zhì)升級，重點抓好“荷塘月色”、“蔥滿幸福”、晉航休閑農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)的鞏固提升，力爭實現(xiàn)每個鎮(zhèn)至少建成1個區(qū)級示范區(qū)、每個行政村至少建成1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級示范園（或示范點）；依托農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建，培育發(fā)展休閑觀光、生態(tài)循環(huán)、采摘體驗等新型業(yè)態(tài)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游融合發(fā)展的新亮點。突出抓好成團(tuán)六道農(nóng)產(chǎn)品集散市場項目及冷鏈倉儲、配送體系等配套設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通的質(zhì)量和效率。積極引導(dǎo)和推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，大力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化、機(jī)械化和組織化水平。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：區(qū)科技局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）?

　　3.?強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和品牌培育。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，做好農(nóng)產(chǎn)品病蟲害綠色防控，聚焦蔬菜、水果、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品，實施食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、條碼等技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)地、生產(chǎn)單位、產(chǎn)品檢測等信息追溯查詢。推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證登記證書的主體全部納入國家或自治區(qū)級追溯平臺監(jiān)管，逐步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。大力培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。大力提升柳州螺螄粉、三都香蔥、百朋蓮藕、穿山甘蔗等區(qū)域知名農(nóng)產(chǎn)品品牌的影響力，提升品牌帶動效應(yīng)。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）?

　　（四）狠抓項目建設(shè)，夯實經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)?

　　1.?狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊緊圍繞柳江新城開發(fā)“一年打基礎(chǔ)，三年初具規(guī)模，五年基本建成”工作目標(biāo)不放松，加快推進(jìn)新城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)征地拆遷和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成城市建設(shè)“十大工程”，加快推進(jìn)“十大新開工項目”建設(shè)，實現(xiàn)興柳路三期、思賢路、高村路、東四路全線建成通車。大力推進(jìn)宜柳高速柳江拉堡出口改擴(kuò)建、宜柳高速柳州進(jìn)德互通，以及木羅路、保村路、沙子路、樟木路、東六路“三縱四橫”等新城路網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)新城區(qū)路網(wǎng)四通八達(dá)。加快推進(jìn)“三館一中心”等城市公共服務(wù)項目建設(shè)，努力構(gòu)建功能完善的新城區(qū)。暢通高速公路網(wǎng)絡(luò)，配合做好柳州經(jīng)合山至南寧高速公路建設(shè)。補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，繼續(xù)實施通屯道路續(xù)建項目，全面完成通20戶以上自然屯道路硬化建設(shè)，進(jìn)一步完善現(xiàn)代化交通體系。（牽頭單位：區(qū)新城管委會、區(qū)交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局，區(qū)城投公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）?

　　2.?加快產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。圍繞推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全力推動總投資額達(dá)350億元的44個重大項目落地建設(shè)，加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的后勁。圍繞加快三大新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項目。柳江區(qū)加快推進(jìn)高端裝備制造業(yè)、新能源汽車及其配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，謀劃推進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)項目。（牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：區(qū)開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)發(fā)展改革局）?

　　3.?強(qiáng)化招商引資工作。按照推進(jìn)柳江區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，培植“工業(yè)樹”、打造“產(chǎn)業(yè)林”，實施產(chǎn)業(yè)招商五年行動計劃。建立監(jiān)測體系，完善項目庫建設(shè)，及時做好招商信息的收集、整理和分析，并實現(xiàn)重點招商項目庫動態(tài)管理。落實考核機(jī)制，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的工業(yè)招商工作機(jī)制落實和招商項目建設(shè)等情況量化考核，考評成績將作為年度工作經(jīng)費(fèi)劃撥以及有關(guān)專項扶持資金安排等的重要依據(jù)。健全“一把手”招商制度，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)招商組作用，開展珠三角、長三角專題招商活動，提高招商引資成效，力爭全年引進(jìn)項目20個以上，其中工業(yè)項目10個以上。（牽頭單位：區(qū)投資促進(jìn)局，區(qū)工業(yè)和信息化局，區(qū)開發(fā)區(qū)管委會；責(zé)任單位：區(qū)委區(qū)政府督查績效辦）?

　　（五）強(qiáng)化要素保障，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境?

　　1.?切實降低實體經(jīng)濟(jì)成本。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的大勢，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推動生產(chǎn)制造自動化、智能化，提高生產(chǎn)效率。應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，提高能源使用效率。提高資產(chǎn)證券化水平，降低融資成本。加強(qiáng)物流網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展電子商務(wù)，降低物流成本。持續(xù)發(fā)力打好“組合拳”。深入推進(jìn)“放管服”改革，強(qiáng)化涉企收費(fèi)管理，降低制度性交易成本和企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。深化國有企業(yè)改革，加快發(fā)展普惠金融，多措并舉降低企業(yè)用地以及融資和物流成本。出臺政策措施，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)匯聚。營造降成本的濃厚社會氛圍。加強(qiáng)降低實體經(jīng)濟(jì)成本宣傳，引導(dǎo)社會力量支持企業(yè)降成本。加快財政體制改革步伐，逐步改變地方政府對土地財政的依賴。繼續(xù)發(fā)展多層次資本市場，努力降低企業(yè)融資成本。引導(dǎo)各類要素向園區(qū)集聚、為企業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮中小企業(yè)融資擔(dān)保專項資金的撬動作用，推動柳江金融機(jī)構(gòu)加大對我區(qū)中小企業(yè)信貸支持，努力化解中小企業(yè)融資難題。結(jié)合市場化債轉(zhuǎn)股等方式進(jìn)一步去杠桿，同時進(jìn)一步加大力度清理影子銀行。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局；責(zé)任單位：區(qū)行政審批局，區(qū)工業(yè)和信息化局，區(qū)財政局，區(qū)商務(wù)局）?

　　2.?加大財政支持經(jīng)濟(jì)力度。實行積極的財政政策，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，嚴(yán)控新增高成本融資借款；加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；增強(qiáng)民生領(lǐng)域支持，完善對中低收入家庭的生活補(bǔ)貼，加大在公屋建設(shè)、醫(yī)療改革、教育、文化等民生建設(shè)領(lǐng)域的開支。完善政銀企合作機(jī)制，實現(xiàn)對接工作常態(tài)化，為企業(yè)爭取更多的信貸投放。統(tǒng)籌使用專項資金，提高財政資金對經(jīng)濟(jì)增長的拉動效益。綜合運(yùn)用財政補(bǔ)貼、獎勵、貼息、信用擔(dān)保等政策，幫助解決項目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和居民消費(fèi)中遇到的困難。認(rèn)真落實結(jié)構(gòu)性減稅政策和支持小型微型企業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策。積極調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先解決事關(guān)重大民生建設(shè)項目，按項目建設(shè)進(jìn)度及時撥付資金到位，重點支持保障性安居工程、農(nóng)村民生工程與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)及其他重大基礎(chǔ)設(shè)施等公益性項目建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)財政局；責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局，區(qū)發(fā)展改革局）?

　　3.?實施小微企業(yè)壯大工程。大力推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作，建立小微企業(yè)分類培育庫。重點引導(dǎo)和支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，鼓勵支持個人獨(dú)資、合伙企業(yè)升級為公司。對準(zhǔn)小微企業(yè)經(jīng)營中的融資、土地、市場、技術(shù)等難點加力出招，讓眾多小微企業(yè)健康成長。實施和完善金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償制度，鼓勵金融機(jī)構(gòu)增加小微企業(yè)信貸投放。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提前續(xù)貸審批、設(shè)立循環(huán)貸款、實行年度審核等制度，減少企業(yè)高息“過橋”融資。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對信用等級AA以上、生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)，給予授信項下流動資金貸款“無還本續(xù)貸”的還款便利。支持、培育一批企業(yè)金融服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，開展多層次的股改、掛牌和上市融資培訓(xùn)服務(wù)。支持小微企業(yè)以商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、股權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款，拓寬融資渠道。開展小微企業(yè)眾創(chuàng)空間、標(biāo)準(zhǔn)廠房和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，堅持政府投入和社會資本兩手并舉，建立一批小微企業(yè)眾創(chuàng)空間、科技孵化器、商貿(mào)聚集區(qū)等。建立和完善小微企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測分析制度，綜合使用大數(shù)據(jù)手段，動態(tài)對入庫企業(yè)運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)測統(tǒng)計，及時掌握企業(yè)運(yùn)行態(tài)勢，了解企業(yè)訴求，幫助企業(yè)解決困難，重點支持發(fā)展速度快、市場潛力大、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的小微企業(yè)做大做強(qiáng)。（牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：區(qū)統(tǒng)計局，區(qū)財政局，區(qū)市場監(jiān)管局，區(qū)商務(wù)局，區(qū)行政審批局，區(qū)自然資源局，區(qū)人力資源社會保障局，區(qū)科技局，區(qū)稅務(wù)局）?

　　四、保障措施 ?

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各職能部門是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)年的責(zé)任主體，要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)年工作列入本單位的重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要掛在心頭、扛在肩上，迅速制訂相應(yīng)的工作方案，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，把任務(wù)逐項分解，落實到具體干部，實現(xiàn)各項工作有人牽頭、有成員參與、有目標(biāo)要求、有完成時限，做到工作量化到位、任務(wù)分解到位、責(zé)任落實到位。?

　　（二）強(qiáng)化督查考核。區(qū)委區(qū)政府督查績效辦要把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)年工作成效列入落實區(qū)委決策部署監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，納入對各部門綜合目標(biāo)考核重要內(nèi)容，區(qū)委區(qū)政府督查績效辦要加強(qiáng)督察督辦，確保各項政策措施落到實處、取得實效，對工作開展情況較好的部門和單位給予通報表楊，對未完成的予以問責(zé)，力保實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)。?

　　（三）突出宣傳引導(dǎo)。充分利用報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種新聞媒體，廣泛宣傳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)年的重大意義、目標(biāo)要求和政策措施，增強(qiáng)公眾和企業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)年的認(rèn)識和把握，凝聚各界共識，激發(fā)全社會熱情。市有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗，及時回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，調(diào)動各部門和社會各界的主動性、積極性和創(chuàng)造性，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)年取得更好成效。?

　　公開方式：主動公開

　　抄送：區(qū)委辦公室，區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室。

　　柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室?????? 2019年7月26日印發(fā)