模式切換
當(dāng)前位置：
江政辦發(fā)〔2019〕19 號柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)柳江區(qū)疑似失學(xué)兒童情況核查和勸返復(fù)學(xué)工作方案的通知
發(fā)布日期：
2019-02-14 09:35 |
?
?
?
?
?
?
?
江政辦發(fā)〔2019〕19?號
?
柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
柳江區(qū)疑似失學(xué)兒童情況核查和
勸返復(fù)學(xué)工作方案的通知
?
各鎮(zhèn)人民政府（管委會），區(qū)直各辦、局，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《柳州市柳江區(qū)疑似失學(xué)兒童情況核查和勸返復(fù)學(xué)工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
??
?
?
?????????????????????????????柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室
??????????????????????????????????2019年2月1日
?
?
?
?
柳州市柳江區(qū)疑似失學(xué)兒童情況
核查和勸返復(fù)學(xué)工作方案
?
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，實(shí)現(xiàn)“義務(wù)教育有保障”工作目標(biāo)，按照《國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于做好疑似失學(xué)兒童情況核查和勸返復(fù)學(xué)工作的通知》（國教督辦函〔2018〕97 號）、《廣西疑似失學(xué)兒童情況核查和勸返復(fù)學(xué)工作方案》（桂政辦電〔2019〕28號）要求，為如期完成疑似失學(xué)兒童情況核查和勸返復(fù)學(xué)工作，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的部署和要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，多措并舉，繼續(xù)鞏固教育精準(zhǔn)扶貧工作成果，確保 2019 年、2020年全區(qū)九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到 97%。
二、工作任務(wù)
（一）健全核查工作機(jī)制。各部門、各單位要高度重視，認(rèn)真履行義務(wù)教育職責(zé)，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、大力幫扶、精準(zhǔn)控輟”的原則，切實(shí)做好數(shù)據(jù)核查的相關(guān)工作，努力確保不讓一名適齡兒童失學(xué)輟學(xué)。各鎮(zhèn)人民政府、教育主管部門要履行控輟保學(xué)主體責(zé)任，建立“中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)和國家人口基礎(chǔ)信息庫、全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)、全國殘疾人基本服務(wù)狀態(tài)和需求信息系統(tǒng)”的比對核查機(jī)制，制定專項(xiàng)工作方案，建立工作機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作配合，層層落實(shí)工作職責(zé)，明確工作任務(wù)、時間節(jié)點(diǎn)及措施要求等。
（二）認(rèn)真做好數(shù)據(jù)核查和更正工作。各部門、各單位要按照
“不漏一戶，不少一人”的原則，采取入門入戶到人的方式，逐一核查出生于 2002 年 9 月 1 日至 2011 年 8 月 31 日、未在學(xué)籍系統(tǒng)中注冊的義務(wù)教育疑似失學(xué)兒童情況，及時更正核查中發(fā)現(xiàn)的有誤信息，確保各數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、統(tǒng)一。對因戶籍管理、學(xué)籍管理、延緩入學(xué)、超齡離校、失蹤失聯(lián)、出國等原因造成的非真實(shí)失學(xué)數(shù)據(jù)，依據(jù)實(shí)際情況從疑似失學(xué)兒童總數(shù)中核減。對經(jīng)確認(rèn)為失學(xué)輟學(xué)的適齡兒童，要詳細(xì)了解原因，逐一建檔，作為勸返復(fù)學(xué)的基本依據(jù)。
1.?核準(zhǔn)適齡人口戶籍?dāng)?shù)據(jù)。戶籍人口數(shù)據(jù)是進(jìn)行精準(zhǔn)控輟的基礎(chǔ)，柳江公安戶籍部門要在國家人口基礎(chǔ)信息庫的基礎(chǔ)上，認(rèn)真核查是否存在未入戶口、空掛戶口、查無此人、戶籍重復(fù)、遷出注銷、失蹤失聯(lián)等情形，分析具體原因，根據(jù)戶籍管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，確保戶籍?dāng)?shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確無誤。
2.?核準(zhǔn)建檔立卡貧困家庭子女入學(xué)數(shù)據(jù)。柳江區(qū)扶貧部門要強(qiáng)化幫扶干部責(zé)任意識，基于全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，核準(zhǔn)每個建檔立卡貧困家庭子女教育保障的基本信息，準(zhǔn)確掌握其在校就讀情況，就讀學(xué)校、學(xué)段或就讀狀態(tài)發(fā)生變化時，要及時在系統(tǒng)中進(jìn)行更正。 ?
3.?核準(zhǔn)適齡殘疾兒童數(shù)據(jù)。殘疾兒童是義務(wù)教育失學(xué)輟學(xué)的易發(fā)群體，柳江區(qū)殘聯(lián)部門要以全國殘疾人基本服務(wù)狀態(tài)和需求信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新系統(tǒng)為基礎(chǔ)，做好適齡殘疾兒童調(diào)查登記、統(tǒng)計(jì)錄入、造冊等工作，重點(diǎn)核查殘疾兒童的基本情況、生存狀況、殘疾類型、殘疾等級、在學(xué)情況等信息，及時更正系統(tǒng)數(shù)據(jù)。
4.?核準(zhǔn)中小學(xué)生學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)。柳江區(qū)教育局、各學(xué)校要基于全國中小學(xué)生學(xué)籍信息系統(tǒng)，按照“人籍一致”的原則，加快處理核查中發(fā)現(xiàn)的學(xué)籍異常數(shù)據(jù)，為我區(qū)范圍內(nèi)就讀無學(xué)籍的學(xué)生注冊學(xué)籍，更正實(shí)際在校但學(xué)籍信息與戶籍信息不一致學(xué)生的學(xué)籍信息，加快補(bǔ)錄非身份證建籍學(xué)生的身份證信息，加快處理身份證號重復(fù)的問題學(xué)籍，從根本上提升學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)質(zhì)量，提高學(xué)籍信息與人口基礎(chǔ)信息庫的比對成功率。
（三）切實(shí)做好勸返復(fù)學(xué)安置工作。柳江區(qū)人民政府全面負(fù)責(zé)失學(xué)輟學(xué)兒童的勸返復(fù)學(xué)安置工作，嚴(yán)格落實(shí)“雙線四包”工作責(zé)任，根據(jù)失學(xué)輟學(xué)兒童失學(xué)輟學(xué)原因，組織教育、公安、衛(wèi)生健康、司法、人力資源社會保障、民政、殘聯(lián)等相關(guān)部門精準(zhǔn)施策，解決他們接受義務(wù)教育遇到的困難。根據(jù)不同學(xué)段、不同年齡，區(qū)別不同情況，逐一妥善做好復(fù)學(xué)安置。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化師德師風(fēng)考核，選好配強(qiáng)班主任，加大班主任培訓(xùn)力度，提升班主任隊(duì)伍學(xué)生思想工作能力和水平，確保學(xué)生復(fù)學(xué)后安心學(xué)習(xí)，完成學(xué)業(yè)。
1.?對健康兒童的復(fù)學(xué)安置。學(xué)生年齡在 6—12 歲的，安置到小學(xué)相應(yīng)年級；年齡在 13—16 歲的，原則上安置到初中相應(yīng)年級， 如輟學(xué)時間超過 2 年的，也可安置到中等職業(yè)學(xué)校，接受義務(wù)教育文化教育和職業(yè)教育。
2.?對殘疾兒童少年的安置。按照“以隨班就讀為主體、特教學(xué)校就讀為骨干、送教上門為補(bǔ)充”的原則，優(yōu)先安排能夠適應(yīng)普通學(xué)校學(xué)習(xí)生活、接受普通教育的中輕度殘疾兒童在普通學(xué)校隨班就讀；對于不能接受普通教育的中重度殘疾兒童，要盡量安排到特教學(xué)校或特教班入學(xué)。對于需專人護(hù)理、不能到普通學(xué)校隨班就讀或特教學(xué)校就讀的各類重度殘疾兒童，要建立送教上門制度，采取“醫(yī)教結(jié)合”等方式實(shí)施義務(wù)教育。
3.?對特殊情形兒童的認(rèn)定。各部門、各單位要從嚴(yán)把握特殊情形兒童的認(rèn)定工作，不能假借屬于特殊情形兒童，放棄履行勸返安置責(zé)任，導(dǎo)致部分適齡兒童失學(xué)輟學(xué)。特殊情形主要包括：因患有重度智障、重度殘疾無自理能力及識別能力的適齡殘疾兒童少年，經(jīng)殘聯(lián)、衛(wèi)生健康等部門認(rèn)定并報柳江區(qū)人民政府批準(zhǔn)同意的；患嚴(yán)重心理、精神等疾病，存在自殘或暴力傾向等危及自身和他人人身安全的，經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生健康等部門認(rèn)定并報柳江區(qū)人民政府批準(zhǔn)同意的；未成年女學(xué)生懷孕周期較長或在哺乳期內(nèi)，已辦好休學(xué)手續(xù)的；經(jīng)行政反復(fù)勸返無效，已進(jìn)入司法程序勸退但仍未返校，經(jīng)柳江區(qū)人民政府批準(zhǔn)同意；或被司法機(jī)關(guān)關(guān)押的，失蹤失聯(lián)的，由公安部門已界定，從嚴(yán)掌握。
（四）切實(shí)凈化社會育人環(huán)境。加強(qiáng)文化市場管理和校園周邊環(huán)境綜合治理，對學(xué)校周邊不利于兒童少年身心健康的娛樂活動場所進(jìn)行整治。加大對違法招用未成年人務(wù)工行為的查處力度，切斷學(xué)生輟學(xué)后非法務(wù)工的渠道。加強(qiáng)法治宣傳，對未依法送子女接受義務(wù)教育的學(xué)生家長，依法采取強(qiáng)制措施，確保義務(wù)教育法和未成年人保護(hù)法等法律法規(guī)得到貫徹執(zhí)行。
（五）健全動態(tài)監(jiān)測制度。各部門、各單位要根據(jù)實(shí)際情況，把農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)和流動人口相對集中地區(qū)作為重點(diǎn)監(jiān)測地區(qū)，把初中作為重點(diǎn)關(guān)注學(xué)段，把家庭經(jīng)濟(jì)困難、農(nóng)村留守兒童、殘疾兒童作為重點(diǎn)監(jiān)測群體，把每年春季和秋季學(xué)期開學(xué)作為重點(diǎn)檢查時段，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)學(xué)段、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)時段學(xué)生失學(xué)輟學(xué)情況的監(jiān)測。繼續(xù)實(shí)施控輟保學(xué)月報制度，連續(xù)監(jiān)測3 年，開展專項(xiàng)評估，并向社會公布結(jié)果。
（六）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。進(jìn)一步完善義務(wù)教育控輟保學(xué)督導(dǎo)機(jī)制和考核問責(zé)機(jī)制，建立健全控輟保學(xué)約談制度和通報制度，實(shí)行控輟保學(xué)督導(dǎo)檢查結(jié)果公告、限期整改和責(zé)任追究制度。對工作進(jìn)展緩慢、效果不明顯，甚至弄虛作假的，我區(qū)政府辦公室將予以通報批評，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。
三、進(jìn)度安排
（一）摸底排查（2019年3月25日前）。集中攻堅(jiān)，抓住年底外出務(wù)工失學(xué)輟學(xué)適齡兒童返鄉(xiāng)的時機(jī)，開展拉網(wǎng)式排查，全面準(zhǔn)確掌握真實(shí)失學(xué)輟學(xué)兒童數(shù)據(jù)。
（二）集中整改（2019年4月30日前）。按照邊核查邊整改的工作思路，扎實(shí)抓好疑似失學(xué)問題整改。對核查中出現(xiàn)的各種問題要及時研究，按照有關(guān)政策妥善解決。
（三）總結(jié)上報（2019年5月15日前）。根據(jù)核查勸返復(fù)學(xué)和整改落實(shí)情況，認(rèn)真填報《疑似失學(xué)兒童核查勸返總體情況匯總表》和《疑似失學(xué)兒童個體情況表》，并形成工作總結(jié)逐級上報，以鎮(zhèn)為單位報柳江區(qū)人民政府教育督導(dǎo)辦。
（四）調(diào)研指導(dǎo)（2019年春季學(xué)期結(jié)束前）。我區(qū)將開展不定期調(diào)研，及時糾正對核查工作不認(rèn)真、對控輟保學(xué)工作不重視、勸返復(fù)學(xué)工作不力等情況，尤其要重點(diǎn)督查失學(xué)輟學(xué)人數(shù)較多的重點(diǎn)監(jiān)測區(qū)、經(jīng)核查確定為失學(xué)輟學(xué)的適齡兒童少年復(fù)學(xué)情況。
四、職責(zé)分工
各部門、各單位要高度重視義務(wù)教育控輟保學(xué)工作，切實(shí)履行工作職責(zé)，把控輟保學(xué)工作作為當(dāng)前和今后一個時期的重要工作擺上議事日程，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，教育行政部門和學(xué)校主要抓，其他部門協(xié)同抓，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的良好工作格局。
教育行政部門要切實(shí)擔(dān)起控輟保學(xué)工作的牽頭責(zé)任，落實(shí)入學(xué)、復(fù)學(xué)、保學(xué)、勸返基本制度，將落實(shí)情況列入年度考核內(nèi)容,全面壓實(shí)教育線四包責(zé)任制。
扶貧部門要嚴(yán)格落實(shí)貧困戶、貧困村脫貧摘帽涉及義務(wù)教育控輟保學(xué)考核標(biāo)準(zhǔn)，納入扶貧考核。
公安部門要及時更新轄區(qū)內(nèi)戶籍人口的信息，依據(jù)相關(guān)政策為無戶口適齡兒童登記戶口。向同級教育部門通報核查結(jié)果和相關(guān)處理情況，協(xié)助做好輟學(xué)兒童的勸返工作。
民政部門要認(rèn)真做好在救助機(jī)構(gòu)滯留的流浪兒童的登記工作，并及時報告未成年人戶籍所在地人民政府做好勸返工作。
殘聯(lián)要核準(zhǔn)適齡殘疾兒童少年數(shù)據(jù)，形成本地區(qū)適齡殘疾兒童少年臺賬。向同級教育部門通報核查結(jié)果和相關(guān)情況，協(xié)助做好家訪和入學(xué)動員、送教上門服務(wù)工作。
婦聯(lián)要切實(shí)發(fā)揮自身優(yōu)勢，認(rèn)真履行職責(zé)，關(guān)愛困境兒童，協(xié)助做好農(nóng)村留守兒童的控輟保學(xué)工作。
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?公開方式：主動公開 ??????????????????????????????????????????
??抄送：區(qū)委辦公室、 區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室。 ??????? ?????????
柳州市柳江區(qū)人民政府辦公室 ???????2019年2月1?日印發(fā)
