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江政辦發〔2019〕19?號

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柳州市柳江區人民政府辦公室關于印發

柳江區疑似失學兒童情況核查和

勸返復學工作方案的通知

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各鎮人民政府（管委會），區直各辦、局，各有關單位：

現將《柳州市柳江區疑似失學兒童情況核查和勸返復學工作方案》印發給你們，請認真組織實施。

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?????????????????????????????柳州市柳江區人民政府辦公室

??????????????????????????????????2019年2月1日

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柳州市柳江區疑似失學兒童情況

核查和勸返復學工作方案

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為貫徹落實黨中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決策部署，實現“義務教育有保障”工作目標，按照《國務院教育督導委員會辦公室關于做好疑似失學兒童情況核查和勸返復學工作的通知》（國教督辦函〔2018〕97 號）、《廣西疑似失學兒童情況核查和勸返復學工作方案》（桂政辦電〔2019〕28號）要求，為如期完成疑似失學兒童情況核查和勸返復學工作，特制定本工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實自治區進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的部署和要求，堅持問題導向，突出重點，多措并舉，繼續鞏固教育精準扶貧工作成果，確保 2019 年、2020年全區九年義務教育鞏固率達到 97%。

二、工作任務

（一）健全核查工作機制。各部門、各單位要高度重視，認真履行義務教育職責，按照“屬地管理、分級負責、大力幫扶、精準控輟”的原則，切實做好數據核查的相關工作，努力確保不讓一名適齡兒童失學輟學。各鎮人民政府、教育主管部門要履行控輟保學主體責任，建立“中小學生學籍信息管理系統和國家人口基礎信息庫、全國扶貧開發信息系統、全國殘疾人基本服務狀態和需求信息系統”的比對核查機制，制定專項工作方案，建立工作機制，加強部門協作配合，層層落實工作職責，明確工作任務、時間節點及措施要求等。

（二）認真做好數據核查和更正工作。各部門、各單位要按照

“不漏一戶，不少一人”的原則，采取入門入戶到人的方式，逐一核查出生于 2002 年 9 月 1 日至 2011 年 8 月 31 日、未在學籍系統中注冊的義務教育疑似失學兒童情況，及時更正核查中發現的有誤信息，確保各數據采集系統數據準確、統一。對因戶籍管理、學籍管理、延緩入學、超齡離校、失蹤失聯、出國等原因造成的非真實失學數據，依據實際情況從疑似失學兒童總數中核減。對經確認為失學輟學的適齡兒童，要詳細了解原因，逐一建檔，作為勸返復學的基本依據。

1.?核準適齡人口戶籍數據。戶籍人口數據是進行精準控輟的基礎，柳江公安戶籍部門要在國家人口基礎信息庫的基礎上，認真核查是否存在未入戶口、空掛戶口、查無此人、戶籍重復、遷出注銷、失蹤失聯等情形，分析具體原因，根據戶籍管理相關規定進行處理，確保戶籍數據真實、準確無誤。

2.?核準建檔立卡貧困家庭子女入學數據。柳江區扶貧部門要強化幫扶干部責任意識，基于全國扶貧開發信息系統，核準每個建檔立卡貧困家庭子女教育保障的基本信息，準確掌握其在校就讀情況，就讀學校、學段或就讀狀態發生變化時，要及時在系統中進行更正。 ?

3.?核準適齡殘疾兒童數據。殘疾兒童是義務教育失學輟學的易發群體，柳江區殘聯部門要以全國殘疾人基本服務狀態和需求信息數據動態更新系統為基礎，做好適齡殘疾兒童調查登記、統計錄入、造冊等工作，重點核查殘疾兒童的基本情況、生存狀況、殘疾類型、殘疾等級、在學情況等信息，及時更正系統數據。

4.?核準中小學生學籍數據。柳江區教育局、各學校要基于全國中小學生學籍信息系統，按照“人籍一致”的原則，加快處理核查中發現的學籍異常數據，為我區范圍內就讀無學籍的學生注冊學籍，更正實際在校但學籍信息與戶籍信息不一致學生的學籍信息，加快補錄非身份證建籍學生的身份證信息，加快處理身份證號重復的問題學籍，從根本上提升學籍數據質量，提高學籍信息與人口基礎信息庫的比對成功率。

（三）切實做好勸返復學安置工作。柳江區人民政府全面負責失學輟學兒童的勸返復學安置工作，嚴格落實“雙線四包”工作責任，根據失學輟學兒童失學輟學原因，組織教育、公安、衛生健康、司法、人力資源社會保障、民政、殘聯等相關部門精準施策，解決他們接受義務教育遇到的困難。根據不同學段、不同年齡，區別不同情況，逐一妥善做好復學安置。加強教師隊伍建設，強化師德師風考核，選好配強班主任，加大班主任培訓力度，提升班主任隊伍學生思想工作能力和水平，確保學生復學后安心學習，完成學業。

1.?對健康兒童的復學安置。學生年齡在 6—12 歲的，安置到小學相應年級；年齡在 13—16 歲的，原則上安置到初中相應年級， 如輟學時間超過 2 年的，也可安置到中等職業學校，接受義務教育文化教育和職業教育。

2.?對殘疾兒童少年的安置。按照“以隨班就讀為主體、特教學校就讀為骨干、送教上門為補充”的原則，優先安排能夠適應普通學校學習生活、接受普通教育的中輕度殘疾兒童在普通學校隨班就讀；對于不能接受普通教育的中重度殘疾兒童，要盡量安排到特教學校或特教班入學。對于需專人護理、不能到普通學校隨班就讀或特教學校就讀的各類重度殘疾兒童，要建立送教上門制度，采取“醫教結合”等方式實施義務教育。

3.?對特殊情形兒童的認定。各部門、各單位要從嚴把握特殊情形兒童的認定工作，不能假借屬于特殊情形兒童，放棄履行勸返安置責任，導致部分適齡兒童失學輟學。特殊情形主要包括：因患有重度智障、重度殘疾無自理能力及識別能力的適齡殘疾兒童少年，經殘聯、衛生健康等部門認定并報柳江區人民政府批準同意的；患嚴重心理、精神等疾病，存在自殘或暴力傾向等危及自身和他人人身安全的，經醫療機構、衛生健康等部門認定并報柳江區人民政府批準同意的；未成年女學生懷孕周期較長或在哺乳期內，已辦好休學手續的；經行政反復勸返無效，已進入司法程序勸退但仍未返校，經柳江區人民政府批準同意；或被司法機關關押的，失蹤失聯的，由公安部門已界定，從嚴掌握。

（四）切實凈化社會育人環境。加強文化市場管理和校園周邊環境綜合治理，對學校周邊不利于兒童少年身心健康的娛樂活動場所進行整治。加大對違法招用未成年人務工行為的查處力度，切斷學生輟學后非法務工的渠道。加強法治宣傳，對未依法送子女接受義務教育的學生家長，依法采取強制措施，確保義務教育法和未成年人保護法等法律法規得到貫徹執行。

（五）健全動態監測制度。各部門、各單位要根據實際情況，把農村、邊遠、貧困、民族地區和流動人口相對集中地區作為重點監測地區，把初中作為重點關注學段，把家庭經濟困難、農村留守兒童、殘疾兒童作為重點監測群體，把每年春季和秋季學期開學作為重點檢查時段，加強重點地區、重點學段、重點群體、重點時段學生失學輟學情況的監測。繼續實施控輟保學月報制度，連續監測3 年，開展專項評估，并向社會公布結果。

（六）強化督導考核。進一步完善義務教育控輟保學督導機制和考核問責機制，建立健全控輟保學約談制度和通報制度，實行控輟保學督導檢查結果公告、限期整改和責任追究制度。對工作進展緩慢、效果不明顯，甚至弄虛作假的，我區政府辦公室將予以通報批評，并嚴肅追究相關責任。

三、進度安排

（一）摸底排查（2019年3月25日前）。集中攻堅，抓住年底外出務工失學輟學適齡兒童返鄉的時機，開展拉網式排查，全面準確掌握真實失學輟學兒童數據。

（二）集中整改（2019年4月30日前）。按照邊核查邊整改的工作思路，扎實抓好疑似失學問題整改。對核查中出現的各種問題要及時研究，按照有關政策妥善解決。

（三）總結上報（2019年5月15日前）。根據核查勸返復學和整改落實情況，認真填報《疑似失學兒童核查勸返總體情況匯總表》和《疑似失學兒童個體情況表》，并形成工作總結逐級上報，以鎮為單位報柳江區人民政府教育督導辦。

（四）調研指導（2019年春季學期結束前）。我區將開展不定期調研，及時糾正對核查工作不認真、對控輟保學工作不重視、勸返復學工作不力等情況，尤其要重點督查失學輟學人數較多的重點監測區、經核查確定為失學輟學的適齡兒童少年復學情況。

四、職責分工

各部門、各單位要高度重視義務教育控輟保學工作，切實履行工作職責，把控輟保學工作作為當前和今后一個時期的重要工作擺上議事日程，實行“一把手”負責制，主要負責人親自抓，分管領導直接抓，教育行政部門和學校主要抓，其他部門協同抓，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局。

教育行政部門要切實擔起控輟保學工作的牽頭責任，落實入學、復學、保學、勸返基本制度，將落實情況列入年度考核內容,全面壓實教育線四包責任制。

扶貧部門要嚴格落實貧困戶、貧困村脫貧摘帽涉及義務教育控輟保學考核標準，納入扶貧考核。

公安部門要及時更新轄區內戶籍人口的信息，依據相關政策為無戶口適齡兒童登記戶口。向同級教育部門通報核查結果和相關處理情況，協助做好輟學兒童的勸返工作。

民政部門要認真做好在救助機構滯留的流浪兒童的登記工作，并及時報告未成年人戶籍所在地人民政府做好勸返工作。

殘聯要核準適齡殘疾兒童少年數據，形成本地區適齡殘疾兒童少年臺賬。向同級教育部門通報核查結果和相關情況，協助做好家訪和入學動員、送教上門服務工作。

婦聯要切實發揮自身優勢，認真履行職責，關愛困境兒童，協助做好農村留守兒童的控輟保學工作。

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??抄送：區委辦公室、　區人大常委會辦公室，區政協辦公室。　 ???????　 ?????????

　柳州市柳江區人民政府辦公室　　　　 ???????2019年2月1?日印發