江政辦發〔2019〕9號

柳州市柳江區人民政府辦公室關于印發

《柳州市柳江區開展火葬區和土葬改革

區調整劃定工作實施方案》的通知

各鎮人民政府（管委會），區直各辦、局，各有關單位：

《柳州市柳江區開展火葬區和土葬改革區調整劃定工作實施方案》已經區人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

                  柳州市柳江區人民政府辦公室

                       2019年2月25日

柳州市柳江區開展火葬區和土葬改革區

調整劃定工作實施方案

為貫徹落實民政部等16部委《關于進一步推動殯葬改革促進殯葬事業發展的指導意見》、民政部等9部門《全國殯葬領域突出問題專項整治行動方案》以及《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于開展火葬區和土葬改革區調整劃定工作的通知》（桂政辦電〔2018〕350號）有關部署要求，進一步深化我區殯葬改革，科學精準劃分火葬區和土葬改革區，因地制宜推進土葬改革，逐步擴大火葬區范圍，推動生態文明殯葬，結合柳江區實際，制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院關于推進殯葬改革工作的決策部署和自治區深化殯葬改革的工作要求，堅持以人民為中心的發展思想，踐行新發展理念，圍繞建設惠民、綠色、文明殯葬，以推動殯葬改革為牽引，以滿足人民群眾殯葬需求為導向，以提升殯葬服務能力和水平為保障，以創新殯葬管理體制機制為動力，通過開展火葬區和土葬改革區調整劃定工作，將符合條件的區域劃為火葬區，逐步擴大火葬區范圍，整合資源、規范管理、優化服務、深化改革，推動殯葬改革和殯葬事業更好服務于保障和改善民生、促進精神文明和生態文明建設，為增進人民福祉、全面建成小康社會作出貢獻。

二、劃定標準

根據自治區要求，本次調整劃定工作按照“節約資源、保護環境、移風易俗、群眾受益”的總體原則，有條件的地區應盡量擴大火葬區范圍，提高遺體火化率。具體調整劃定火葬區和土葬改革區的標準如下：

（一）已建有（含設區市所建）殯儀館或者殯儀服務站的縣（市、區），凡境內交通方便（汽車可到達的村屯、通航的海島）的地區，劃為火葬區。

（二）暫未建有殯儀館或者殯儀服務站的縣（市、區），距離其他設區市、縣（市、區）殯儀館100公里或者殯儀服務站50公里以內、交通方便（汽車可到達的村屯、通航的海島）的地區，劃為火葬區。

（三）距市區100公里、縣城50公里或者中心鎮30公里以內、交通方便（汽車可到達的村屯、通航的海島）的地區，劃為火葬區。

（四）1985年以前已經劃為火葬區的地區、2001年以前劃為火葬區并報自治區民政部門備案的地區、2001年以后經自治區人民政府批準劃定為火葬區的地區，此次仍應劃定為火葬區。

（五）其他因位處偏遠、交通不便等暫不具備火葬條件的地區，可劃為土葬改革區，允許土葬，鼓勵火葬。

三、工作要求

（一）加強組織領導，明確責任主體。各鎮人民政府是本次調整劃定工作的實施主體，要切實履行屬地管理職責和主體責任，組織所轄村屯（社區）及時開展調整劃定工作。各鎮要專題研究部署火葬區和土葬改革區調整劃定工作，把調整劃定火葬區和土葬改革區作為深化殯葬改革的重要內容，進一步加強組織領導，細化調整劃定工作方案，明確任務和時間表，加大指導和檢查，確保按時完成調整劃定工作。

（二）嚴格執行標準，依法履行程序。各鎮要堅持實事求是，要嚴格依法履行調研論證、公開聽證和風險評估等程序，按照標準科學劃定本轄區的火葬區和土葬改革區。區民政局要保持與市民政局的溝通對接，切實加大對各鎮的工作指導力度。要按照《廣西壯族自治區殯葬管理條例》規定，征求區國土、規劃、住建等有關部門意見。

（三）做好輿論引導，防范社會風險。各鎮要慎重、穩妥地推進火葬區和土葬改革區調整劃定工作。在組織實施過程中，要做好政策解釋和輿論引導，爭取廣大人民群眾的理解和支持，及時回應群眾關切。要大力倡導綠色生態殯葬，普及科學文明理念。針對調整劃定工作可能引發的社會風險因素，要加強分析研判，及時采取有效防范化解措施，確保不發生影響社會穩定的重大問題。

四、柳江區基本情況

柳江區位于廣西中部，柳州西南面，2016年3月，國務院批復柳江縣整體撤縣設區，2017年1月6日，柳州市柳江區正式掛牌成立。柳江轄12個鎮，區域面積2539平方公里，總人口約59萬人。2018年5月31日，根椐自治區區域調整規劃，柳州市正式將柳江區里雍鎮、白沙鎮劃入魚峰區，洛滿鎮、流山鎮由柳南區代管。調整后柳江區轄10個鎮，區域面積2158.5平方公里，人口52.5萬人。

五、火葬區劃分

按照“節約資源、保護環境、移風易俗、群眾受益”的總體要求，我區火葬區劃定以拉堡鎮為中心，采取由近到遠，我區火葬區區域調整如下：

1.拉堡鎮轄6個行政村：拉堡村、塘頭村、基隆村、木羅村、思賢村、黃嶺村，12個社區：城中、農貿、柳東、柳西、建都、宏發、祥和、居寧、鵬飛、荷塘、翠林、華韻社區；48個自然屯（略）。轄區面積45.78平方公里。

2.進德鎮轄11個行政村：進德村、槎山村、三千村、四連村、瓊林村、泗浪村、江中村、樂山村、白山村、沙子村、龍新村；1個社區：進德社區；107個自然屯（略）。轄區面積123.44平方公里。

3.成團鎮轄13個行政村：成團村、靈江村、甘塘村、北弓村、里灣村、白露村、六道村、盤石村、龍山村、同樂村、大榮村、兩合村、魯比村；2個社區：成團社區、渡村社區；118個自然屯（略）。轄區面積131.77平方公里。

4.百朋鎮轄15個行政村：百朋村、五九村、里團村、懷洪村、官塘村、琴屯村、恭桐村、根林村、小山村、分龍村、魚龍村、堯治村、龍泉村、鎮西村、白諾村；1個社區：百朋社區；148個自然屯（略）。轄區面積337.23平方公里。

5.三都鎮轄9個行政村：三都村、板江村、白見村、覺山村、里貢村、龍興村、工農村、博艾村、三加村；1個社區；三都社區；93個自然屯（略）。轄區面積128.15平方公里。

6.里高鎮轄8個行政村；里高村、木吉村、保仁村、板六村、龍南村、果朗村、盤龍村、三合村；1個社區：里高社區；83個自然屯（略）。轄區面積140.66平方公里。

7.穿山鎮轄14個行政村：仁安村、龍鳳村、高平村、穿山村、思榮村、板塘村、定吉村、五道村、竹山村、木團村、林寺村、龍平村、六廟村、根倫村；2個社區：穿山社區、新興農場社區；84個自然屯（略）。轄區面積464.54平方公里。

8.土博鎮轄16個行政村：土博村、長洞村、北隆村、龍豆村、西朗村、世界村、定山村、孝中村、五合村、梅里村、屯兵村、中村村、琴懷村、水源村、四案村、甘貢村；1個社區：土博社區；174個自然屯（略）。轄區面積405.99平方公里。

9.洛滿鎮轄12個行政村：洛滿村、古洲村、洛河村、頂建村、露南村、福塘村、龍范村、高興村、北林村、橋木村、鳳山村、鳳陽村；1個社區：洛滿社區；102個自然屯（略）。轄區面積232.23平方公里。

10.流山鎮轄7個行政村：流山村、流塘村、大石村、廣榮村、正蘭村、新隆村、新艾村；1個社區：流山社區；78個自然屯（略）。轄區面積148.72平方公里。

公開方式：主動公開                                                      　　

　抄送：區委辦公室，區人大常委會辦公室，區政協辦公室。　　          　　

  柳州市柳江區人民政府辦公室               2019年2月25日印發